吴敦义“内阁”的挑战

马政府上台后，时运不济，先有油电价飙涨，后有全球金融风暴来袭，情势才稍稳，再遇50年罕见八八水灾，酿成惨重灾情，刘兆玄“内阁”被批评救灾不力，马英九刚有起色的民调重挫到16％，对照扁政府8年弊端丛生，下台前仍有18％，引发改组声浪。“行政院长”刘兆玄9月7日下午亲自主持记者会表示，他所领导的“内阁”的阶段性任务已经完成，将在9月10日率领“内阁”总辞。     

斋藤实与“中间内阁”

斋藤实的“中间内阁”在冷却战争热、防止局势恶化、延缓日本军国主义发展方面,起到了微弱的作用.     

近身肉搏竞争惨烈更胜以拄－评台湾年底“立委”及县市长选举策略

台湾年底“立委”和“县市长”选举,是国民党下野、民进党上台后的首次“国会”及地方行政长官换届选举,选举结果将决定“立法院”的政治生态及岛内各主要政党的政治版图,对台湾政局走向及两岸关系都将产生重要而深远的影响。被台湾舆论戏称为“动物竞技场”的台湾政坛“动物本性”再次发酵,各政党都摆出最强阵容,倾尽全力辅选,各种造势活动、募捐宴会层出不穷,政客与政治明星们更是象走马灯似地奔走于各个选场,党政人物间的互相攻击谩骂,族群对峙情绪再次被点燃,贿选春风吹又生,财团、地方山头、黑恶势力也在期间呼风唤雨。     

论中国宪政发展之路——以清末“满族内阁”向“完全责任内阁”之嬗变为例

在短短的清末预备立宪过程中,清廷相继组建了“满族内阁”、暂行内阁以及袁世凯的“完全责任内阁”,三者相继经历了流产、早产、夭折再到消亡的过程.它们的相继嬗变是近代中国政治体制改革不断发展的必然,是民主对专制否定逐步加深的结果,是超前与失序时代的产物,在结构设置及其人员安排等方面具有渐趋于西方责任内阁的发展势头.虽然前两者所移植的民主成分甚少,但却是逐渐增多的,其嫁接的程度也是逐渐加深的.清末责任内阁的嬗变过程不仅是中国宪政发展之路不可分割的重要组成部分,而且也为当今宪政体制改革提供了有益的借鉴.     

鸠山内阁“东亚共同体”构想的进展、缺陷与中国对策

日本鸠山内阁的"东亚共同体"构想自提出之日起即引起各方的关注.各国对其反应不一,虽然相关国家已经表现出一定的意愿和积极态度,但就目前的情况来看,日本的这一构想和政策还存在很多问题、缺陷和弊端,尤其是没有现实可行的具体步骤,而只是一个积极的政治愿景.从中国的角度来讲,应该对此给予高度关注,并采取积极的态度推动 "东亚共同体"的建立.     

“合作政府”:英国行政改革的新走向

1997年上台的英国新工党政府一直致力于新一轮的行政改革。本文探讨新工党政府在政策制定、信息技术开发、责任机制重建、公共服务和公务员体系改革等方面的努力 ,考察英国的行政改革由“竞争政府”向“合作政府”转变的发展轨迹以及朝“整体政府”迈进的改革方向 ,并指出这种发展轨迹对于中国公共管理体制改革的借鉴意义。     

论当前中国“政府再造”中的行政伦理建构

当前,我国正处于社会转型期,由于政治、经济、文化等方面的影响,公共行政领域出现了大量行政伦理失范的现象,集中表现在:市场经济规制的不健全或缺失,对于经济活动行政干预过度,公共事务中的权钱交易,权责不明、职能交叉、多头管理,官僚主义文化盛行,人伦文化情节浓重等方面.因此,在我国"政府再造"的过程中,必须高度重视行政伦理建设,坚持"以人为本","执政为民"的治理理念,以"全能政府"转变为"有限政府"为发展目标,以"依法行政"为行为准则,建立"顾客导向"服务模式,健全"违法必究"的问责机制,从而建设一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府.     

“引咎辞职”探微

本文通过对“引咎辞职”的内涵与本质的探讨,指出“引咎辞职制度”与“行政问责制”的区别。并在基础上,从适时建立“责任政府”、鼓励和规范社会公众和社会舆论的监督行为、健全和规范“引咎辞职机制”三个方面对引咎辞职制度的建立、健全进行了深入讨论。     

“公正行政”是公共行政的新视点

：公正行政是公共行政长期追求的目标。但是,在人类以往的政治史上,公正行政一直是一个幻想。在中国的改革开放过程中,也存在着许多与公共行政相联系的不公正问题。然而,市场经济包含着要求行政公正的愿望,行政不公正对市场经济的发展是一个极大的障碍。在社会主义市场经济的驱动下,九届全国人大启动了行政改革的航程。此次改革所建立起的新的行政体制,将为公正行政提供制度化的前提,但是真正实现公正行政,还需要行政人员实现自身的思想、观念和精神革命,进行新的价值定位和功能定位,即把社会主义行政体制理解成服务行政的模式,把行政人员自己看作是服务行政体系中一个分子     

行政审判中的“政府利益”分析——国际私法中“政府利益分析说”之借鉴

如何考量蕴涵在具体行政行为及其所依据的事实和法律中的"政府利益",是判断具体行政行为合法性的关键,涉及行政审判的实际效果。作为国际私法学说的柯里的"政府利益分析说",可以为行政审判提供可资借鉴的诸如探究法律政策、分析"政府利益"和辨明真假冲突等以实质正义为价值依归、以探究政策与案件适当的联系为"政府利益"分析基础的具体方法和视角;并且在司法审查具体行政行为的合法性、合理性和应急性等方面体现其方法论意义。该学说所蕴涵的方法的有效发挥和创造性运用,对于更好地实践"保障民生,维护大局,公平正义,官民和谐,司法优化"的社会主义行政审判理念有着重要价值。     

“入世”与中国政府职能的重新定位

对中国政府来说,加入世贸组织,既是一次史无前例的严峻挑战,更是一次难得的发展机遇。加入世贸组织将会对中国现行的政府管理体制产生重大的影响。其中,最突出的一项就是提升政府的经济管理职能。加入WTO迫切需要我们转变传统观念,树立新的管理观念,完善适应市场经济要求的与WTO规则接轨的法规体系,扫除各种障碍,破除各种陈规陋习,建设一个服务性政府,最终实现从“部门行政”到“公共行政”的转变。     

“以级别定权力”:地方政府“升级锦标赛”原因探析

在"以级别定权力"的权力设定模式下,地方政府"升级锦标赛"背后,折射出的是地方政府之间在权力市场上的竞争与角逐。地方政府竞相晋级会给地方治理制造诸多问题和麻烦。因此,有必要从法律层面赋予不同类型、不同层级、不同区域的地方政府与其实际发展情况相匹配的权力运行空间。在给地方政府设权时,不仅要考虑行政级别因素,同时也要充分考虑行政建制单位的性质和地方政府治理的实际需要。     

行政改革“微创新”的机理与路径优化

新的交互媒体网络信息时代,以用户为中心,以社会实践为舞台,以协同创新、开放创新为特点的用户参与型"微创新"模式成为最受关注的创新形态。"微创新"的创新路径及取得的成效正是我国基层政府行政改革所追求的。行政改革"微创新"模式的引入,使基层政府真正树立用户至上的价值观,从发现用户需求出发,运用新技术新媒体、再造行政流程、精细管理服务、构筑多元治理,对行政管理服务进行持续细微改良,不断改进用户在政府治理中的感官体验,从而最终实现行政效率的提升和行政效果的改善。     

“人肉搜索”的政府规制

“人肉搜索”在中国引发的巨大争议促使人们从不同角度来研究这个问题。我国特有的制度和社会因素造成了“人肉搜索”的兴盛,目前主要有五种类型。尽管其会带来网络暴力、侵犯个人隐私的恶果,但也有弘扬社会正义、反腐监督等积极方面。因此政府应重视对“人肉搜索”的规制,扬长避短。在当前没有直接的法律依据规范网民的“人肉搜索”行为的情况下,政府可以通过转变职能,创新规制方式,运用行政指导管理网络把关人,加强行业自律,最终达到规范“人肉搜索”的目的。     

论“电子政府”治理的发展趋势

“电子政府”治理在公共行政理念上取得新的发展,提出了人性化理念和企业化理念;国外基于“电子政府”的联合行政理论能够整合政府资源、促进政府与公众之间信息互通、优化政府公共服务。大都市区域的形成与发展是经济全球化和中国都市化进程的必然结果,为此,在联合行政理论的基础上,可以考虑构建一个都市联合政府。     

地方政府“大部制”改革的困境及其对策分析

改革开放以来,中央政府进行了多次行政机构改革,但是地方政府的行政机构改革还处于试点探索阶段。行政改革是当今世界的一种潮流,特别是20世纪80年代以来西方发达国家政府掀起了声势浩大的全球化行政改革运动,我国政府的行政改革也在不断推进中,特别是地方政府的“大部制”改革势在必行。但是,由于历史和现实发展的原因,我国地方政府“大部制”改革不可避免地面临机构重组、人员分流、利益平衡和改革配套等方面的困境,因而有必要进行一定的分析和探讨,并相应地提出一些对策性建议。     

当前地方党风廉政建设要高度重视“行政诚信”建设

在加快社会主义市场经济建设和加入WTO的新形势下，政府行政管理的主要职能是服务。这在现实生活中具体表现为制定规则和施行规则。政府的诚信也主要来源于此。如果说，制定规则是确立政府“诚信”的前提，那么切实施行规则就是保证政府“诚信”的关键；亦即是说，不能制定“良法”的政府是没有诚信的，不能施行“良法”的政府更不会有诚信。从这个意义上我们也可以讲：对我国经济社会发展而言，行政诚信即是资源，行政诚信即是环境；对我国政府管理而言，行政诚信孕育效能，行政诚信决定政运兴衰。     

中国“政府减灾行政”建设的理论与方法 

“政府减灾行政”是在以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念，其含义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用，同时从观念、制度创新等方面提出了建设“政府减灾行政”系统的思路。     

六大新目标牵引“十四五”经济社会高质量发展

中国共产党作为一个使命型政党,自诞生之日起就将"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"的初心和使命,结合中国的国情创造性地转化为一个个具体的阶段性目标。目标牵引是我国经济社会成功发展的宝贵经验,具体表现为现代化奋斗目标决定着不同阶段经济社会发展工作的聚焦点、目标指引我们直面不同阶段经济社会发展的困境。"十三五"时期作为全面建成小康社会决胜阶段,在目标牵引下取得了经济社会发展的决定性成就。"十四五"时期六大新目标将牵引经济社会发展的美好前景,极大地增强人民群众的幸福感与获得感。