信访工作标准化问题研究

当前,各类社会矛盾的产生和冲突体现为日趋增多的各类信访活动;大部分信访问题产生于基层;基层信访问题的产生与信访工作缺乏科学标准有重要关系.如何进一步明确信访程序,规范信访行为,优化信访秩序,防止信访问题处理的随意化,减少因信访问题处理不当而引发"次生矛盾",避免信访事项上升为冲突或群体性事件,信访工作法治化是必然要求.信访工作走法治化之路是战略选择,而从现实可行性考虑,信访法治化必须做好的基础性工作是信访工作的标准化建设,这也是我们目前比较忽略和亟待解决的问题.     

从经验到原则:解读信访工作新理念

"用群众工作统揽信访工作"是基于信访实践提出的信访工作的全新理念,涵容着关于信访本质、信访价值的时代性解释,并在这种解释中给出了解决社会转型期间诸种人民内部矛盾问题的本体论承诺。这个理念的提出,意味着信访工作将把人民生活幸福指数的提升和社会发展包容性增长思想的贯彻作为自身的努力方向。     

信访制度的法制化研究

信访制度法制化,不仅是推进社会主义民主法治建设的需要,而且是切实保障公民合法权益的需要,更是加强党政机关作风建设、提高办事效率的需要.目前,中国信访制度主要存在以下问题:信访量连年攀升,总量居高不下;涉法涉诉信访过多,在一定程度上消解了司法权威;信访活动组织化趋势明显;"非正常信访"严重扰乱信访秩序.为了完善现存信访制度,要求各部门做到:改革信访机构设置;改革信访案件处理方式;完善信访制度的程序设计;将涉法涉诉问题从信访受理范围中剥离出去;完善信访工作中的领导问责机制等.     

试论信访协调的特征

信访协调是信访工作的一种重要的工作手段,没有协调,信访工作就没有成效。本文从信访协调在宏观上的可调控性、微观上的可操作性、时空上的广泛、不确定性、程序上的有序性、实体上涉法性等六个方面论述了信访工作对维护社会稳定的作用,从而说明信访工作是我们党和政府的民心工程、效益工程和形象工程。     

试论信访协调的特性

信访协调是信访工作的一种重要的工作手段 ,没有协调 ,信访工作就没有成效。本文从信访协调在宏观上的可调控性、微观上的可操作性、时空上的广泛、不确定性、程序上的有序性、实体上涉法性等六个方面论述了信访工作对维护社会稳定的作用 ,从而说明信访工作是我们党和政府的民心工程、效益工程和形象工程     

"依法治访"与我国信访制度的改革

信访是我国社会主义公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护人民群众民主政治权利的具体形式.在发展社会主义市场经济、实施依法治国方略的背景下,改革现行的信访制度,推进"依法治访"进程,进行制度、内容和方法的创新,实现信访工作法制化、规范化和程序化,对于社会主义政治文明建设和实现国家长治久安具有重要的意义.     

社会管理创新与信访制度改革

"维稳困境"主要源于"信访悖论",化解"维稳困境"重在打破"信访悖论"。与此同时,社会结构的"马拉松"也要求加强政治和社会整合,信访制度不仅是形式上的"来信来访",也在实质上承担"信才访"的功能,以及对弱势群体的政治和社会整合功能。因此,信访制度事关改革、发展与稳定大局,信访制度改革可通过规范扩容的方式,在社会管理创新战略中发挥核心作用。     

我国信访救助制度规范化路径思考

信访救助是我国社会救助和信访工作的一项制度创新,在我国对于保障公民的基本人权、维护社会公平正义和稳定发挥了重要作用。由于缺乏体制和机制的支撑,加之稳定压倒一切的政治诉求导致信访救助应急性、非制度化特征十分明显。为促使其规范化运作和健康发展,必须尽快加强立法方面的调整和规范。     

信访制度成本:一个中国式社会问题

信访制度的近60年历程中,在反映民情民意、加强民主监督、进行权利救济等方面发挥了重要作用,然而信访活动中存在的诸多问题以及引致的相关问题,使这一制度承担了相当的制度成本,形成了包括政治成本、经济成本、社会成本在内的"三位一体"的信访制度成本结构.如何通过改革信访制度提高制度运行绩效并有效降低制度成本,显然成为当前必须认真研究的重要课题.     

信访制度的法治化改革:广东个案

信访制度是一项植根东方文化、颇具中国特色的制度设计,近年来因信访带来的诸多社会问题而备受争议。《广东省信访条例》起草过程中对信访功能定位法治化、信访程序法治化、信访组织体制法治化等方面作了有益探索,力图运用法治思维和法治方式破解信访困局,通过地方立法为信访工作和信访活动提供强有力的法治保障。广东省的做法或可为全国范围内信访立法质量提升提供镜鉴。     

论信访制度的内在困境

2005年初通过的新《信访条例》,针对多年来信访制度设计和运行的诸多弊端进行了相应的改革,以期能够缓解当前信访工作中反映出的矛盾.但是,信访制度的困境并不是一个新条例就能解决的.通过分析改革初期信访制度的内在困境,提出解决机制,以期为信访制度的改善贡献绵薄之力.     

地方政府公信力视野下信访制度研究——以S省XX市信访工作为例

政府公信力的下降使民众在面对矛盾纠纷解决问题时有一定的偏好。文章在以S省XX市信访工作为例,对基层信访所涉问题及成因进行分析的基础上,认为民主协商是完善信访制度的有效途径,并要扎实做好领导接访工作,完善信访大厅长效运行机制。     

信访还是信法：新时代基层信访法治化的困境呈现、情境逻辑和路径构建

党的二十大报告首次将信访纳入“国家安全”的范畴，并将其作为党和国家机构改革的重点领域之一，凸显了信访工作的极端重要性。基层信访法治化建设是信访沿革的必然趋势，“信访不信法”“以访压法”“弃法转访”是基层信访突出存在的三个法治化困境。情境互动论是探究其深层次困境逻辑的理论支撑，也是对信访场域互动和博弈形式的反映，身份情境、形象情境、叙事情境是三个主要解构维度。基层信访法治化建设应聚焦在以协同治理强化身份认同、以群众路线推动形象叠加、以“五治融合”丰富叙事空间这三个方面。     

单位制的演变与信访制度改革——以信访制度改革的S市经验为例

改革前信访制度就具有穿透单位体制的特征,改革后逐渐成为体制外社会成员利益表达的首选路径。十几年来信访形势和信访工作性质发生剧烈变化的根本原因,在于日渐稳定的单位制与非单位制并存的社会结构对滞后的社会管理体制不断增强的压迫。在原有政府管理体制内的某个局部职能机构中扩展功能,应对原有体制覆盖之外的社会成员的社会参与和利益表达,是S市经验的主要特征。当今中国已分化为相对松散的社会,上访事件和集体行动是局部的、有清晰边界的,其基本诉求是对物质利益的补偿性要求。信访制度改革要从维稳思维中走出来,把信访机构作为体制外社会群体与国家沟通的主管道。     

浅谈公职律师参与信访接待工作的优势

信访是各级人民政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是人民群众利益诉求的平台，多年来突显出在维护社会稳定中不可或缺的重要作用。转型期的中国利益冲突多发，社会矛盾生长点增加，并延伸到社会稳定层面，涉法涉诉信访呈逐年上升的趋势，律师参与信访工作成为必然，公职律师参与信访接待工作更具优势。     

以维护群众根本利益为主旨全面正确地履行纪检监察信访职能

维护群众根本利益是纪检监察机关工作性质和职能的集中体现。纪检监察信访工作必须把维护群众利益作为主旨,全面理解纪检监察信访工作的任务、范围、内容,找准职责定位,全面正确地履行职责。要拓展工作视野,把查处违纪与解决群众的实际问题结合起来。对各级信访工作实施监督检查。从党风廉政建设责任制角度,发挥好纪检监察信访的组织协调作用。不断创新纪检监察信访工作,为维护稳定、构建和谐社会提供重要保证。     

"信访不信法"的现实考量及应对

信访作为一种司法救济程序外的救济方式,在一定程度上能够通过行政方式来解决纠纷和实现公民的权利救济,在我国的历史发展中起着重要的作用,但同时也造成了现今大量存在的"信访不信法"现象.涉法信访固然能够为有限的少数人带来权利和义务的最终公正,但同时也使法律至上、司法终局等现代化法治观念受到极大冲击.所以我们必须改革信访制度,走出利用信访形式在现行法律制度外恶性循环的怪圈,使信访逐步纳入国家的正常法治轨道之中.     

信访制度变迁:从路径依赖到路径创新

我国信访制度在近60年的历程中一直进行着调整和改革,这一制度变迁是社会经济发展、民主政治进步以及制度本身内在调整需要等多种因素相互影响、共同作用的结果.信访制度变迁中路径依赖的三个表现包括信访活动中"人治"现象、信访机构的"职能安排"以及对信访问题的"归口处理",为使信访制度更好地发挥功能,必须进行包括改革信访体制、强化信访机构的督办职能等在内的路径创新.     

新时期企业社会保险信访工作浅析

新时期,无论是党和国家的各项事业,还是企业自身的改革发展,都更加需要一个安定团结、和谐稳定的社会环境.目前,企业社会保险信访工作的形势并不乐观,"期待型"问题日益凸显、"施压型"问题比重增大、"闹访型"问题积压增多.做好新时期企业社会保险信访工作,一要明确企业参保人员上访的根源,减少非正常信访现象;二要建立企业"特色"社会保险信访机制,提高对信访工作的重视程度;三要积极宣传企业社会保险相关政策,增强广大群众对于政策的理解;四要坚决制止"闹访"行为,保障企业社会保险工作正常顺利开展.     

关于当前信访机制的若干思考

信访制度作为中国特有的制度安排,有学者根据不同时期给予其不同的分类：政治动员型、拨乱反正型及安定团结型等等不足而论。还有学者把它比喻成社会的＂缓冲器＂、＂均衡器＂等。应该说作为信访制度本身的存在及演变是由我国历史及国情决定的,在大力推进法治社会建设时期,不乏有学识之人贬说其挑战当今法律权威,但是它的存在甚至＂繁忙＂是客观存在的。当今中国社会正发生着深刻变化,利益诉求多元,而由于社会管理相对滞后,政府一方独大、社会组织不够健全,在没有达到国家、社会、市场协调共治的情况下,群众诉求表达渠道狭窄而不畅通,当前要大力推进社会建设的同时信访工作还只能加强而不能削弱。但同时信访机制存在一些不足之处,需要进一步完善和改进,以期促进社会和谐健康发展。