新时期乡镇政府权力运行机制中的障碍研究——基于权责关系的视角

乡镇政府是我国政权体系中最基础的部分,是地方经济社会事务的管理者。新时期乡镇政府在权力运行中处于职大权小、权小责大的尴尬地位。高度集权的体制是根本原因,压力驱动型的体制是直接原因。以权责对等原则为理念,重塑乡镇政府权力运行机制,进一步深化乡镇行政体制改革,必将极大地推动乡镇政府的发展。     

贵州乡镇政府执行力提升的战略研究

乡镇政府是我国最低层次的地方政权设置,是整个政府体系最现实的代表,代表政府执行职能。贵州作为西部少数民族地区,乡镇政府行政管理过程中普遍存在的问题就是执行能力低下,许多科学合理的战略规划无法执行到位,影响了行政效能建设。探讨贵州乡镇政府执行力现状,以期为乡镇政府执行力的提升提供良好的路径选择。     

工业反哺农业阶段的乡镇政府角色定位

农业税时代的乡镇政府在为国家聚集财富、增加地方财政收入等方面发挥了重要作用,同时也暴露出种种弊端和不足。中国工业反哺农业阶段的到来要求乡镇政府进行新的角色定位,建立服务型政府。回顾了农业税收时代的“三农”特征和乡镇政府角色,分析了我国工业反哺农业阶段的到来是中国国情发展的必然,提出了新时期乡镇政府角色定位是建立公共服务型政府,并探讨了建设社会主义新农村过程中建设服务型乡镇政府的相关举措。     

服务型乡镇政府建设的困境与出路

乡镇政府作为最基层的政府机关,在国家行政体系中具有特殊地位。在建设社会主义新农村的时代背景下,建设服务型乡镇政府既面临种种机遇,也受到各种因素的阻碍。文章分析了服务型乡镇政府的内涵、建设困境及构建路径。     

影响乡镇公务员人力资源开发的因素分析

乡镇政府作为最基层的行政机构,在基层治理中承担着巨大的责任。但是,纵观基层治理的现状,乡镇政府的职能一直得不到充分地发挥,而其中的重要原因就是其人力资源没有得到有效地开发。纵观乡镇政府公务员人力资源开发的现状,总结出四项影响因素：乡镇政府人力资源开发环境;配套机制;乡镇行政文化;公务员的主观意愿。     

乡镇政府治理困境及其纾解

乡镇政府作为国家与农村社会的桥梁和纽带,其治理困境问题值得我们重视。在造成乡镇政府治理困境的诸多因素中,体制因素、经济因素、社会因素和乡镇政府"内卷化"等是关键因素,应该从适度扩大治理决策权、实现事权与财权统一、着力培育农村社会组织和提高社会治理能力四个方面来纾解乡镇政府的治理困境,为实现善治型乡镇政府提供借鉴和参考。     

内部管理要素对乡镇政府绩效的影响研究——基于安徽省部分乡镇的实证分析

乡镇政府作为我国行政体制中灵敏的末梢神经，是推进乡村振兴战略的具体落实者和直接实践者，而乡镇政府绩效是体现其治理能力的一项重要指标。基于对安徽省72个乡镇的调查，利用logit回归和结构方程模型，探讨领导活动、人力资源管理、管理授权与管理创新等对乡镇政府绩效的影响。研究发现，领导班子的团结合作、乡镇政府员工的培训发展与管理创新均能显著正向影响乡镇政府绩效，领导工作能力、领导班子稳定性对乡镇政府绩效的影响并不显著，管理授权仅能够显著促进外部服务绩效的提升，对内部管理绩效的影响并不显著。     

取消农业税后乡镇政府职能转变的思考

取消农业税调整了农民、集体和国家之间的利益关系,不仅减轻了农民的负担,同时也触及到了乡镇政府体制的改革。取消农业税带来了农村一系列的新问题,迫切需要乡镇政府进行职能转型。乡镇政府必须在重塑乡镇职能的前提下,完成乡镇政府的改革。乡镇政府职能转变的关键是更新观念,重点是强化服务。     

当前乡镇政府的经济职能履行的探析

乡镇政府的职能在社会经济发展中一直是一个很重要的问题。乡镇政府经济职能定位的准确与否,直接影响着乡镇经济发展的速度和质量,其协调发展关系着国民经济的整体发展状况和社会大局的稳定与繁荣。根据乡镇政府经济职能的相关理论,以河南省柏乡镇为例,阐述了该镇政府在乡镇经济发展中管理职能的发挥,分析了共中出现的问题,井提出了相应的对策建议。     

乡镇政府权威的影响变量分析

我国乡镇政府权威的当代流失已是毋庸置疑的事实。乡镇政府权威流失的发生是受到政府内外系统两个方面的诸多变量共同影响,只有充分认识这些变量对乡镇政府权威的影响,并对乡镇政府权威影响变量进行全面的动态监测、分析研究,实施先兆预警,及时了解、评估真实的权威状况,才能在乡镇政府活动过程中化消极因素为积极因素,促使权威重塑成功。     

财政困境下的乡镇政府行为选择

本文以乡镇政府的经济基础为切入点,通过对当前乡镇财政困境的描述,指出乡镇政府面临的生存压力和选择空间,并就乡镇政府的行为选择取向展开分析,从而为人们所憎恨的乡镇政府“不轨行为”提供一种理性的和情境化解释,在此基础上,就规范乡镇政府行为进行了制度和政策层面的探讨。     

农村公共产品：乡镇政府职能定位的逻辑起点——“新农村”建设语境下的解析

由于传统思维的惯性作用,乡镇政府往往偏重于政治控制和行政管理职能。随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也应开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。纵观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了新的挑战。作为问题域的研究,以“新农村”建设为逻辑语境,分析农村公共产品供给中出现的新情况,并在这一语境下对乡镇政府职能作进一步考量。     

服务型乡镇政府——对乡镇政府未来定位的一种思考

乡镇政府的建设与发展对于全面推进农村综合改革，建设社会主义新农村具有重要意义。乡镇政府的未来应定位于服务型政府，为农村居民提供日常性的公共产品和服务。构建服务型乡镇政府可以从调整乡镇政府行为的激励机制，合理配置乡镇政府的职责和改变旧有的资源分配模式三个方面入手。     

乡镇政府依法行政视角下的涉农行政立法完善研究

完备的涉农行政立法是全面推进乡镇政府依法行政的基础和前提。改革开放以来,我国的涉农行政立法取得了明显的成绩,但总体上看还不是很完备,集中表现在两个方面,一是乡镇政府行政的法律规范供给不足;二是一些涉农行政立法中现代法治精神的缺失。因此,要全面推进乡镇政府依法行政,一方面需要从组织法和行为法的角度进一步明确乡镇政府行政的法律依据;另一方面应当增强涉农行政立法的公正性、科学性与民主性。     

西部地区乡镇政府职能的现状调查

通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展“领导者”向公共服务“提供者”的角色转换。一方面,乡镇政府热衷于发展地方经济,公共决策依然对私人决策有较强的影响;另一方面,由于税费改革减少了乡镇政府可支配财政收入,在本应发挥作用的公共产品市场上,乡镇政府却存在着一定程度的缺位。此外,乡镇政府的主要领导花费大量精力在处理上访事件上。     

农村公共产品供给下的乡镇政府职能解析——基于“新农村”建设的话语分析

随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。纵观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了挑战。作为问题域的研究,本文以“新农村”建设为逻辑语境,分析农村公共产品供给中出现的新情况,并在这一语境下对乡镇政府职能作进一步考量。     

三农问题与乡镇政府行政能力建设

加强乡镇政府能力是解决三农问题的必要工作。目前乡镇政府能力弱化集中表现为缺乏提供公共产品的能力,其原因在于乡镇与上级政府关系缺少合理规定,乡镇政府财政收入与职责不符以及乡镇政府体制本身的不合理。加强乡镇政府能力的办法在于加强民主,建立合理的财政制度以及对乡镇政府的职能、机构等进行进一步的改革。     

多重网络视角下乡镇政府产业发展的行动策略——基于贵州省Z县四个乡镇的调查

作为农业现代化发展的直接推动者,乡镇政府是产业政策的主要执行者,同一县域下的乡镇政府在产业发展上展现出不同的行动策略。基于社会网络视角,对贵州省Z县四个乡镇政府产业发展行为的比较分析表明,多重社会网络为乡镇政府提供了建构和维持产业发展资本的机会和空间,网络关系和网络位置塑造了乡镇产业发展中各参与主体的关联形式、上级产业资源的流向及产业资源整合机制,形成了乡镇政府产业政策执行的制度投资成本和关系投资成本的差异。乡镇政府基于对政策执行成本的判断和权衡,形成了适应性、权变性、模仿性和引导性四种产业发展行动策略。在不同的产业发展行动策略下,乡镇建构出不同的动员和整合网络资源的方式,最终形塑了差异化的产业发展样态。     

新农村建设背景下的乡镇政府职能转变

本文论述了前三代中央领导集体对乡镇政府职能的探索和转变,针对当前乡镇政府行使职能的缺憾,按照新农村建设“20字”方针,探索乡镇政府服务社会主义新农村建设的新方法和新路子。     

乡镇政府绩效管理探讨

乡镇政府是国家法律和政策在农村的执行者,是直接跟农民打交道的机关。乡镇政府的绩效管理水平怎样,直接体现党在农村的执政能力,直接影响农民对党和政府的信任程度,更直接影响当地经济和社会的发展。乡镇政府对员工绩效实施科学的管理已经成为人力资源管理工作中一项重要的开发工具,但在人力资源绩效管理的具体实践中,却存在各式各样的问题,严重地妨碍了人力资源绩效管理应起的作用。推进社会主义新农村建设必须提高乡镇政府绩效管理水平,文章结合我国乡镇政府的实际情况,提出了相应的解决途径。