论我国旱灾防治法律体系之不足与完善——比较法的视角

［摘要］美国及澳大利亚等国在旱灾防治方面积累了较为丰富的经验：确立预防为主的立法理念、形成相对完备的旱灾防治法律体系及制定专门的《国家干旱政策法》。这些国家在旱灾防治立法方面的经验值得我们学习和借鉴。我国的旱灾防治法制建设,应该以生态文明为终极目标,以风险管理为核心,突出对干旱的预防性管理,建立调控干旱全过程和系统化的旱灾防治法律制度体系。在旱灾防治立法的制度设计方面,应尽快完善防旱抗旱法律体系,制定专门的《防旱抗旱法》、加强与旱灾防治相关法律法规的建设及加强旱灾防治之间的国际合作。     

环境公益诉讼法律制度研究——以环境民事公益诉讼为中心

我国环境民事公益诉讼制度在法律上的空白以及现行法律在环境公益保护方面存在的问题,表明我们必须尽快在借鉴国外立法经验的基础上,从现实和法理的角度出发,构建合理的立法模式、起诉模式、诉讼当事人资格、事前与事后诉讼相结合、诉讼费用、诉讼时效等制度,建立起具有中国特色的环境民事公益诉讼法律制度。     

试论信托立法

发展信托经济，规范信托业的健康发展，信托立法意义重大。我国信托立法的出发点应为：一是借鉴信托法理，以信托本质去建构信托制度，二是净化现行扭曲了的信托制度，通过法律调控保证信托发挥其应有功能。我们要从信托立法的模式，信托业的调控思路以及信托法理借鉴等几方面来探讨这些问题。     

环境公益诉讼法律制度研究——以环境民事公益诉讼为中心

环境问题的日益严重,客观上需要立法加以保障和有效实施,而环境民事公益诉讼正是维护环境公共利益、实现环境权从理论到实践的重要途径。针对目前我国环境民事公益诉讼制度在法律上的空白以及现行法律在环境公益保护方面存在的问题,本文在借鉴国外立法经验的前提下,从现实和法理的角度出发,提出了建立具有中国特色的环境民事公益诉讼法律制度的构想。     

环境民事公益诉讼法律制度研究

环境问题的日益严重,客观上需要立法加以保障和有效实施,而环境民事公益诉讼正是维护环境公共利益、实现环境权从理论到实践的重要途径。针对目前我国环境民事公益诉讼制度在法律上的空白以及现行法律在环境公益保护方面存在的问题,本文在借鉴国外立法经验的前提下,从现实和法理的角度出发,提出了建立具有中国特色的环境民事公益诉讼法律制度的构想。     

环境民事公益诉讼法律制度研究

环境问题的日益严重，客观上需要立法加以保障和有效实施，而环境民事公益诉讼正是维护环境公共利益、实现环境权从理论到实践的重要途径。针对目前我国环境民事公益诉讼制度在法律上的空白以及现行法律在环境公益保护方面存在的问题，本文在借鉴国外立法经验的前提下，从现实和法理的角度出发，提出了建立具有中国特色的环境民事公益诉讼法律制度的构想。     

我国能源安全保障法律问题探析

能源安全是国家安全体系的重要一环,直接影响着国家的政治、经济、社会稳定以及可持续发展的前景。构建完备的能源安全法律制度谱系,既是维护国家安全的必要手段,也是重要措施之一。通过立法工具实现保障国家能源安全的重要目标,许多发达国家都作出了有益的探索,积累了一系列较为成熟的立法经验,值得我国借鉴。当前我国能源安全保障在法制理念确立、法律体系建设以及法律制度构建等方面都存在着诸多问题,必须采取有针对性的措施予以完善。重视国际能源安全的双边与多边合作,采取更加积极务实的能源外交战略,汲取发达国家的先进立法经验,形塑具有中国特色的能源安全保障法制体系无疑是务实的,也是切合国家长远利益的不二选择。     

宁夏回族自治区生态环境立法的现状、问题及完善

近年来,虽然宁夏生态环境立法取得了一定的成绩,但在立法理念、制度设计、本土资源利用等方面尚存在可提升的空间.通过综合分析俄罗斯及我国其他省、自治区、自治州的生态环境立法经验可知,应当重点从生态环境法制理念的建构、基本原则的确立、主要制度的构建、变通立法以及立法载体的拓展等方面对宁夏的生态环境立法加以完善.     

我国油气管道突发事件应急法律制度的困境与完善路径

当前,我国的油气管道事故频发,事故发生前的预防和事故发生后的应急处置是降低管道事故损失的重要手段。通过系统梳理我国油气管道突发事件应急法律体系和制度内容发现,目前存在应急预案制度不完善、信息协同制度不完备以及应急监管制度不明晰等制度困境,困境成因在于现行法律体系不完备以及管理体制存在弊端。对此,在考察借鉴美国和加拿大油气管道突发事件应急法律体系和法律制度的基础上,提出如下建议：增加高位阶油气管道应急法律法规与健全低位阶油气管道应急规定,以完善油气管道应急法律体系;从改善我国油气管道应急预案制度、规范突发事件信息报告与共享制度、建立综合权威的应急监管制度等方面优化油气管道应急主要法律制度的内容。     

法律的语言文字规范(下)

立法语言文字是准确表述立法意图、立法目的和体现立法政策的一种专门载体。立法语言要符合通用语言文字和法律行业语言文字的双重规范。根据《宪法》精神和现有的立法语言的相关规范和国际经验,我们认为,应该从三个方面具体建设法律语言文字的规范:1.立法语言的语言规范,即立法语言的字词、句子、标点符号和格式的使用有相应的规范;2.立法语言的逻辑规范,即立法语言的概念界定、语句表述、逻辑联系词和语词的使用有相应的规范;3.立法语言的法理规范,即立法理念、立法内容、立法技术和立法体系等要有相应的规范,以完善现有的立法语言规范体系,以消除现行法律中立法语言失范现象且预防其重现于新的法律中,从而提高立法质量,促进严格执法、公正司法、全民守法,实现法治。本节主要讨论逻辑和法理规范。     

域外农业法律体系发展趋势

适应现代农业发展,世界农业法律体系呈现四大发展趋势：确定了核心的法律概念,形成了特有的调整方法和立法理念;农业法规范体系日趋严谨和开放,系统的法典化运动与解法典化运动构筑了现代农业法制框架;农业法律的技术性因素增强,农业标准立法成为重要组成部分;农业法趋同与统一趋势明显,农业市场全球化推动了农业国际规范形成,多边和双边农业协议和政策推动了区域农业法的统一。世界农业法发展的这些趋势,要求我国坚持农业法制自主性发展的同时,适当借鉴域外农业法制的基本经验,应对跨国农业法制实践的挑战。     

水资源论证制度的立法模式选择

我国现行水资源论证制度立法面临的主要问题是立法位阶过低和适用范围狭窄，立法不足成为制约水资源论证工作顺利开展的最大障碍。加强水资源论证工作的首要措施就是加强立法，提升立法位阶，在法律法规中构建起水资源论证制度的主要框架。然而，制定专门的水资源论证条例并非是完善水资源论证立法的最优模式，会造成法律冲突和制度体系混乱。应当选择最具有可行性的立法模式，即修改现行的《取水许可和水资源费征收管理条例》，同时积极推动研究和制定规划水资源论证条例。     

我国物流业法制现状及其完善

近年来伴随我国物流高速发展而出现的物流制度问题日益凸显,尤其是物流法制体系的不健全,导致纠纷不断。要消除我国物流法律体制给物流发展带来的阻却,首先应全面考察我国物流产业和物流制度现状,找准突破口;然后充分借鉴国外先进物流立法经验,明确思路;之后,按照合理整合现行法律、有效补充法律缺失的思路,完善我国物流法制体系。     

我国非营利组织税收优惠制度研究

本文首先对非营利性组织的概念进行了立法定义,进而阐释了对非营利组织进行税收优惠的理论基础,接着梳理了我国现行税法关于非营利性组织税收优惠的有关规定,并分析了我国现行税法关于非营利性组织税收优惠方面存在的税收优惠的立法位阶较低、税收优惠的政策比较零散、没有明确非营利组织免税资格认证制度、营利性收入与非营利性收入划分不明确等四方面的问题,最后提出了相应的完善建议。     

我国节水立法的实证研究

通过对我国节水立法历史和现状的分析、评述,总结出当前我国节水立法面临的三大主要问题,进而从立法位阶、立法体例、立法结构以及节水法律原则、法律制度和措施、法律责任等方面,对我国未来全国性节水立法提出积极建议。     

论法国文化遗产的法律保护及其对中国的借鉴意义

文化遗产的法律保护始于近代西方国家,现代以来呈现出法典化、系统化趋势。法国文化遗产法历经两百多年的发展,迄今已形成以《遗产法典》为核心、以物质文化遗产保护为主体的比较完善的法律保护体系,颇具典型性。法国文化遗产法律保护在立法体系、制度设计、理念应用等方面的经验,对于完善和发展中国文化遗产法律保护具有重要的借鉴意义。     

我国海外投资监管立法与实践研究

在金融危机背景下,如何进行海外投资监管以更好地控制和规避风险,成为当前立法的一项重要工作。分析我国海外投资监管立法及其实践的现状,研究现有的立法资源,结合实践中具有典型性的案例,指出其中存在的立法体系不合理、内容繁杂滞后、立法位阶低、执行不力、事后监管缺位等问题。根据我国具体情况,借鉴国际经验,在立法与实践的相关方面提出完善我国海外投资监管实践的建议。     

论民事公诉制度的法理基础

确立民事公诉制度是完善我国社会主义法制的一个重要步骤,它不仅是保护社会公共利益的现实需要,而且有着深厚的法理基础。民事公诉制度符合检察机关的宪法定位,是检察机关实现法律监督职能的必然要求,是总结与借鉴各国立法经验的应然选择。民事公诉制度符合诉的利益和当事人适格的要求,是对现代民事诉讼诉权理论的必要完善。     

略论唐律中刑案其他参与人的地位与责任之规定

本文比照先行刑事诉讼法律制度 ,从唐律中有关刑案其他参与人的地位与责任之规定着手 ,阐释唐代法制中的证人制度、刑案翻译制度、告诉制度、勘验制度与社会刑案救援制度 ,进而诠释其历史渊源与法理根据 ,分析其立法技术的高低 ,并进一步探讨其历史地位与对现代刑法学的借鉴意义 ,力图立足历史真实 ,客观而公正地评价唐律———这部具有代表意义的中国封建法典     

完善中国农民工社会保障制度的法律思考

为了解决在社会转型时期农民工这一特殊群体的社会保障问题,采取理论研究、实证研究等方法对中国农民工社会保障的立法现状及存在的问题进行分析,综合运用法学、社会学、政治学等理论进行研究,最终从提高立法位阶、完善立法体系、加强执法力度三个方面提出了关于中国农民工社会保障制度建立的相关立法建议。