非政府组织参与农村公共服务初探

改革开放至今,三农建设问题一直备受政府及国民关注,非政府组织则像一匹黑马,在我国新农村建设的道路上越来越引人注目,它的发展潜力将弥补我国新农村建设的疲软现状。激活农村非政府组织蓬勃的生命力,引导其健康有效发展,为我国新农村建设添砖加瓦,为我国尽快建成小康社会提高效率,是政府乃至每个公民义不容辞的责任。机会与挑战并存,农村非政府组织的发展道路艰难曲折,我们要正视伴随其自身成长暴露出来的组织内部和组织外部的问题,有针对性地从不同角度提出促进农村非政府组织建设以及健康发展的有效对策和建议。     

非政府组织公共服务主体角色的转换——试论产业协会构塑主体的产业结构升级实践

［摘要］产业协会作为中国目前最重要的提供公共服务的非政府组织之一，其经历了半个多世纪的发展，在维护产业企业利益方面起到了十分重要的作用。在当前公共服务主体多元化背景下，重要的是创造平台克服劣势发展壮大产业协会，使其在产业结构优化升级中取代政府居于主导地位，实现产业协会公共服务的主体角色转换，最终达到产业结构升级。     

国外非政府组织提供公共服务：一个归纳性研究述评

非政府组织提供公共服务是西方国家公共服务改革的重要措施之一，目前国外相关研究已经取得了丰硕的研究成果。从总体上看，研究焦点主要集中在以下几个方面：非政府组织提供公共服务的正当性，即非政府组织提供公共服务何以必要；提供公共服务过程中非政府组织与政府的关系，即二者存在怎样的博弈关系；如何对非政府组织提供公共服务进行管理，即存在哪些问题和相应的对策。     

管理创新与我国非政府组织的发展

社会转型时期,非政府组织作为一支较为重要的力量在推动着我国社会结构的变迁。非政府组织自身的建设引起了社会各界的广泛关注,本文梳理了改革开放以来我国非政府组织的发展状况,针对目前我国非政府组织发展困境,从管理创新的新视角,探索政府、社会、非政府组织的管理最佳互动领域,以期我国非政府组织社会功能在构建和谐社会的景象中得到最大程度的显现。     

非政府组织与农村贫困的消除

社会排斥描述的是一种由于制度缺失而导致的诸多社会现象.我国目前农村贫困现象非常严重,多年来政府一直是消除农村贫困的惟一主体.由于非政府组织自身所具备的特点,身处国家体制外的非政府组织参与扶贫,对于缓解和消灭农村贫困现象,提高农村贫困救助的效率,实现农村贫困救助主体的多元化有很好的促进作用.     

农村非政府组织在我国新农村建设中的作用

建设社会主义新农村是一项长期的系统工程,各项建设成果的取得、巩固和继续推进需要政府、企业乃至其他社会组织的密切合作.农村非政府组织积极参与社会主义新农村建设,不仅能够实现新农村建设主体的多元化,还能够在培育符合新农村建设需要的新型农民,构建安定和谐的村庄新秩序,实现人与自然和谐相处,解决新农村建设中存在的侵权行为等方面发挥重要作用.     

非政府组织参与农村治理的理路

推动非政府组织参与农村治理是落实进一步深化改革战略部署、实现国家治理现代化的要求,也是回应农村治理危机、重构农村治理秩序的现实需要.近年我国农村非政府组织发展迅速,在农村治理中扮演着越来越重要的角色.非政府组织参与农村治理主要功能是参与公共物品的供给、利益表达与整合、社会资本积累.目前,非政府组织参与农村治理面临的主要挑战是合法性困境、资金人才匮乏、自身管理能力不足.充分发挥非政府组织参与农村治理的作用,必须解决好这些问题.     

城镇化背景下非政府组织发展模式研究

伴随着中国发展改革战略的调整,城镇化战略逐步取代城市化战略成为核心发展战略。文章对城镇化战略形成中国特色城镇化体系,引导走出一条中国特色城镇化道路以及在社会领域对中国非政府组织发展问题进行了研究,分析了中国非政府组织发展模式依赖自我探索和实践及其对中国政治格局和社会格局的深远影响和重大意义,同时指出这种探索逐步深化仍然面临着诸多制约因素。     

我国农民组织意识：现状、成因与思考——基于农村非政府组织发展状况的考量

20世纪七十年代以来,非政府组织风靡全球,不仅掀起了一场真正的全球结社革命,而且成为弥补＂政府失灵＂与＂市场失灵＂的一支重要力量。改革开放以来,我国非政府组织也得到了快速发展。农村非政府组织作为其中的一种,在农村经济社会发展,农民权益维护等方面扮演着极为重要的角色。然而,由于历史和政策法规等现实方面的原因,我国农村非政府组织的发展依旧不如人意,农民组织意识也并不强烈。在影响农民组织意识的诸多因素中,中国传统文化、农民的经济状况与文化程度以及国家政策法规成为最主要的方面。     

非政府组织参与农村学前教育治理的基本路径

非政府组织是农村学前教育治理中不可或缺的重要力量。近年来,非政府组织参与农村学前教育在弥补政府财政投入不足、满足学前教育多元发展和补偿弱势群体方面表现出一定的优势。在教育治理过程中,由于外部制度、内部组织以及社会支持方面的困境也阻碍了非政府组织作用的发挥。为此,非政府组织需要从国家制度支持、社会大众认可以及自身组织完善三方面探索参与农村学前教育治理的路径。     

艾滋病防治领域非政府组织的工作模式研究

通过对艾滋病防治领域非政府组织工作者的问卷调查及深度访谈发现,目前我国艾滋病防治领域非政府组织的工作模式并不完善。虽然从表面上看,非政府组织的工作意愿很强,工作效果也得到肯定,但实质上其工作内容还非常有限,有待非政府组织的进一步发展,以期完善其工作模式。     

政府职能转变与非政府组织发展关系研究

分析我国政府职能转变的两种类型和现状和对政府职能转变与非政府组织发展关系,阐述非政府组织发展对政府职能转变的推动作用和政府职能转变对非政府组织发展的积极意义,针对我国非政府组织发展的现状提出促进其健康发展的建议。     

农村非政府组织在乡村协商民主中的价值意蕴

协商民主是社会主义民主政治发展的必然趋势,对于促进乡村良善治理具有重要的意义和价值。而农村非政府组织为发展乡村协商民主提供了社会基础,有利于乡村协商民主的完善和发展。具体说来,农村非政府组织可以提升农民的协商意识和协商能力,促进乡村协商民主的持续发展;农村非政府组织可以为乡村协商民主提供组织支持,提升乡村协商民主的成效;农村非政府组织可以培育充裕的社会资本,为乡村协商民主的发展提供良好的环境和土壤。     

金融危机背景下农村非政府组织发展问题及对策

国际金融危机爆发以来,国际经济形势的恶化对我国经济、政治及社会体制诸项改革提出了新的挑战和机遇,这对于当前我国社会主义新农村建设十分不利,而作为加快新农村建设的一个关键所在的农村非政府组织,其面临着新的发展问题和难题.我国农村非政府组织还明显处于发展过程中的较低层次,应对市场风险的能力还很有限,存在着巨大的改善、提高余地.文章通过对我国农村非政府组织面临的发展问题作出判断和分析,提出了现阶段推进我国农村非政府组织发展的对策.     

我国非政府组织在社会公益多元供给主体中的角色分析

我国非政府组织在社会公益多元供给主体格局中扮演着重要角色。它的蓬勃发展及其鲜明、突出的公益属性,为其“角色”扮演提供可能性;我国政府公共管理体制的转型为其“角色”扮演提供现实性;最后,我国非政府组织在社会公益供给中的行为表现表明了其 “角色”的重要性。     

论社会保障中的非政府组织

积极发展社会保障中的非政府组织,是全球化和政治民主化进程的必然选择,也是我国深化保障体制改革、转变政府职能的现实需要.作为一支新兴的社会保障力量,我国的非政府组织多半属于政府主导型,有着明显的官民二重性,缺乏应有的独立性和自治性,内部管理水平也较低,与其他国家非政府组织相比较,差距明显.因此,我们必须积极采取措施,在新的历史时期,推进社会保障中的非政府组织的创新发展.     

农村公共服务体制创新:模式与路径——以河南省延津县金粒小麦合作社为实证

农村公共服务的供给主体有:政府、企业、非政府组织和个人。而作为政府主导供给格局下的金粒小麦合作社——农民合作社组织的供给,则是对政府供给不足的补充。是对农村公共服务供给体制中政府主导、多元供给的现实回应。是一种模式和路径的创新。     

公共服务过程中非政府组织与政府的互动关系研究

公共服务过程包括社会需求和意志的表达、政府决策和组织安排、公共服务的直接提供和公共服务的问责。由于政府、市场和非政府组织(NGO)具有各自不同的特性,在公共服务过程中,需要NGO与政府的互动。但是因为政府观念转变缓慢、NGO能力缺失和历史经验教训导致的互信不足,使得二者在公共服务过程中的互动存在诸多问题,因此政府急需转变观念,NGO应加强自身能力,促进公共服务过程中NGO与政府的互动。     

农村集体经济组织承担公共服务职能的历史演化与发展方向探究

农村集体经济组织自成立之日起就承担着农村公共服务供给的重任。现阶段农村公共服务供给状况与组织成员预期有很大差距、供给机制有待进一步完善。农村集体经济组织承担公共服务职能应定位于为组织成员提供高质量的非基本公共服务和生活服务,以不断提高组织成员福利水平为目标。为此,需要大力发展集体经济,健全民主决策机制,建立协同供给机制。农村集体经济组织应以农村集体经济可持续发展为前提,同时与政府、市场主体、公益性社会机构协同配合,一道为农村提供公共服务,以产生最大的社会效用。     

农村公共产品的非政府供给

本文综述了公共产品非政府供给的有关理论基础,讨论了不同类型的农村公共产品非政府供给形式,分析了我国农村公共产品非政府供给存在的非政府组织能力低下、制度设计存在严重偏差、对于乡村干部缺乏约束和激励、忽视传统治理资源等问题.并指出要通过增强非政府组织相关能力,发挥制度协同作用,注意实现乡村干部的有效约束和激励,改造传统治理资源等措施改进农村公共产品非政府供给的效率.