“距离悖论”在我国水土不服的根源探析

政府信任与政府合法性紧密相连,是执政的社会资本,任何一个善治政府都必须重视政府信任建设。当前公民对政府信任的强弱与政府层级的高低形成正比,这无不与自上而下的官员选拔制度、官本位的政绩考核制度、距离远近对判断的影响,以及＂上有政策、下有对策＂的政策走样有关。建立高信任的政府就要从选拔政治向选举政治转型,推进干部人事制度改革;加大人民满意度在政绩考核中的权重,完善政绩考核指标;严惩＂上有政策、下有对策＂的政策走样,确保政策的有效执行;提高公民对政治体系的认识,消除距离远近对判断产生的影响。     

论政绩观的价值诉求及其建构

政绩价值诉求是政绩观的核心要素,是政绩行为的动力和政绩评价的基础。政绩价值诉求的历史发展促使了反映人民利益与社会科学发展的政绩观的产生。从历史经验和当代政治诉求来看,推动经济社会的科学发展、满足广大人民群众的根本利益、实现社会的公平正义、维护公共秩序的和谐稳定是时代赋予政府的基本价值诉求。我们应该以此为基准,科学地规范政府与公务人员的职能定位,明确限定其职责权限和工作任务,建立完整的政绩考评体系。     

山东将“出生人口性别比”纳入政府政绩考核

为遏制出生人口男女性别比偏高的势头．山东省制定下发《2008年人口和计划生育工作指导计划切实做好人口和计划生育工作的通知》，确定将综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容，     

基于平衡计分卡的公务员政绩考核体系设计

针对公务员政绩考核制度中存在的问题．通过在政府公务员政绩考核中引入平衡计分卡，构建基于平衡计分卡的公务员政绩评价体系．可以改变评估中只关注数字经济的不良现象、使公务员把注意力从眼前政绩转变到促进社会长远发展上来，同时使公务员积极提高自身能力，使政府向学习型政府转变，进一步提升政府公共管理的有效程度。     

建立符合科学发展观要求的政绩考核制度

从组织方式角度将政绩考核归纳为约束性政绩考核、激励式政绩考核、社会评议、由第三方开展的政绩考核等多种模式;指出目前政绩考核还存在没有准确反映新的发展理念、评估内容过分关注结果而忽略过程、公众的参与程度不够等问题;提出了按照“目标明确、环节完整、公平协调、分类评价、动态调整、操作方便”的原则构建我国政绩考核制度的设想;建议制定统一的政绩考核指导性文件,加强政绩考核信息的披露,鼓励第三方专业机构参与政绩考核,结合国家主体功能区对政绩考核进行分类指导.     

论地方政府领导干部政绩考评群众参与机制创新路径

群众参与地方政府领导干部政绩考评,不仅能增强地方政府领导干部政绩合法性,而且可以改进地方政府领导干部与社会公众之间的关系,推动和谐社会建设。因此,我们必须创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制的子机制,包括动力机制、培训机制、协调机制、约束机制和评价机制,以推进群众有序参与地方政府领导干部政绩考评。     

解读“政绩饥渴症”

时下,一些地方党政领导干部为了获取个人"政绩",纷纷抢着上马"政绩工程"、"形象工程",不顾当地是否真正需要或是否迫切需要这些项目,也不顾政府口袋里是否有钱。有人形象地把这种不考虑发展效果而片面追求政绩的现象称作"政绩饥渴症"。     

社会资本参与非遗保护与传承的经济学分析

近年来,受到公众参与理论的引导,社会资本逐渐深入非物质文化遗产保护与传承的进程中,社会资本的加入能够改善政府主导下财政压力大、政绩要求高、监督能力弱的不足,但是也存在组织文化差异、保密性与共享性冲突、过度商业开发等风险,应当通过提供科学的金融支持、完善法律框架和规则体系、加强信息公开等手段加以防范。     

地方政府领导干部政绩考评群众参与:现状、困境与对策

目前,我国群众参与政治生活的各领域都取得了很大的发展,但地方政府领导干部政绩考评中的群众参与还不乐观。因此,必须与时俱进地创新地方政府领导干部政绩考评中的群众参与机制,以实现其应有之功能。创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制重点是创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制动力机制、培训机制、协调机制、约束机制和评价机制。     

对创建新型政绩考核评价体系的思考——基于统计数据失真的视角

统计数据失真问题由来已久,备受各级政府领导和全社会的广泛关注。本文从分析统计数据失真根本原因视角,剖析现行政绩考核评价指标体系存在的问题,并提出建立新型政绩考核评价指标体系的基本设想和思路。     

府际关系视角下区域环境政策执行偏差研究 ——基于博弈模型的分析

区域环境政策执行对改善环境质量、推进生态文明建设意义重大。基于府际关系视角,通过构建三个博弈模型,对区域环境政策执行过程中的政府行为进行分析。研究发现:在区域环境政策执行过程中,从横向府际关系来看,地方政府之间存在"共谋行为",负面的"共谋行为"会导致政策执行出现偏差;从纵向府际关系来看,行政发包制的政策执行机制,在以经济增长为中心的政治锦标赛背景下,会造成政策执行的"囚徒困境";从时间维度上看,中央政府的监管举措是约束地方政府政策执行偏差的必要条件。为此,地方政府间应增强互信与信息共享,中央政府必须创新政策执行机制、政绩考核机制、激励机制、问责机制和协调机制,建立社会监督体系,推进区域环境治理的技术创新。     

地方政府主动供给制度的动因分析

由于地方政府主动供给制度存在追求地区综合利益最大化 ,提高区域竞争能力 ,制度供给决策者追求政绩最大化等动因 ,因而要正确引导 ,确定地方政府制度供给的责任 ,为地方政府主动供给制度提供适当的权力 ,给予宽松的环境 ,适当加以引导和规范 ,重构地方政府政绩的评价体制。     

城市循环经济评价指标体系的设计

在研究国际上衡量社会发展指标体系的基础上,提出城市循环经济评价指标体系,指出城市循环经济评价指标体系是政府政绩考核的重要依据。该指标体系以产业、城市基础设施、人居环境和社会消费四大体系为设计基础,基于经济发展指数、绿色发展指数和人文发展指数,共涵盖了24个指标。     

"三农"政策执行中的障碍及其对策

现阶段我国“三农”政策执行的障碍主要表现在:基层政府执行“三农”政策不力;农民表现被动;所需物质基础不够牢固等。究其原因,主要在于作为政策执行的主体基层政府有其内在局限性,农民的素质和组织化程度不高,政策执行所需资源不足,政策执行机制存在弊端等。为此,必须选择克服这些障碍的合适路径:精简机构,提高基层政府政策执行力;提高农民素质,提升“三农”政策执行的社会资本存量;增加农业投入,改革金融体制,拓展资金渠道;强化“三农”政策执行的监督等。     

社会资本视角下农产品地理标志品牌化研究

地理标志农产品作为特色、优质农产品的典型代表,日益受到人们的追捧,同时也在当地经济发展中扮演着日益重要的角色。但是,目前我国农产品地理标志的品牌化建设尚不尽人意,其中原因之一就是我国社会资本的现状在很大程度上成为农产品地理标志品牌化建设的制约因素,社会资本是品牌建设的一个关键因子,社会资本的质与量对于农产品地理标志品牌化具有促进或阻碍作用,而社会资本的形成与改善是一个日益积累的过程,需从提高政府公信力,加快构建社会信用体系、积极培育、发展壮大农产品地理标志行业协会、增进农村社会资本含量多方共同努力,其中政府应该发挥主导作用。     

政绩合法性与政府绩效评估创新

政绩合法性是指政党和政府通过改善政绩,提高民众生活水平,满足民众发展基本需求,获得大多数民众对其政权的认同与支持;以人为本的执政理念、依法执政的执政规则、民众认同的执政绩效构成政绩合法性的基础;政绩合法性是政府绩效评估的前提和基础,政府绩效评估是巩固和增强政绩合法性的重要途径;推进政府绩效评估创新是破解政绩困局、化解合法性危机、巩固和增强政绩合法性基础的有效途径.     

基于“GNP+SCC”框架的我国地方政府新政绩指标体系设计与实现

要实现经济社会全面、协调、可持续发展,建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系,亟须重塑地方政府政绩指标体系,即以GNP+SCC指标取代GDP指标。GNP+SCC框架由政府管理综合评价、自然资源和环境综合评价、经济综合评价、社会建设综合评价及人力资源综合评价五类指标组成,下设28个二级指标、362个三级指标。选用科学的分析和评价方法,在广西主体功能区进行的探索性实践的结果证明,GNP+SCC指标体系是合理的,且具有很强的应用性。     

政府绩效评估问责功能的形成机理与实现途径

政府绩效评估是对政府官员政绩优劣与高低进行考量的问责机制.政府绩效评估内含着问责意蕴,主要体现在其追求顾客至上、结果为本和责任行政等理念上.政府绩效评估通过贯彻科学发展观和正确政绩观以形成问责导向,通过推进行政管理体制改革以整合问责资源,通过贯通政府执行过程以统合问责内容,通过巩固政绩合法性以提升问责效益.拓展绩效评估主体范围,确立科学的绩效评估指标,规范绩效评估程序和加强绩效评估制度建设,是完善政府绩效评估的问责机理与强化政府绩效评估的问责功能的主要途径.     

我国生态资源低效利用的地方政府行为分析

［摘要］生态资源具有物质性产品和生态服务两种利用功能,现实中两种功能与价值的利用存在冲突。在当前我国财政分权、生态服务价值实现与地方政府的政绩考核制度环境下,有些地方政府的理性选择往往倾向将更多的生态资源配置于物质性产品的利用上,而忽视生态服务价值的利用,造成生态服务的过度损失,降低了生态资源利用的社会总福利水平。本文以两个方面现实中常见的典型案例实证检验了地方政府的行为逻辑,得出应改革和完善我国财政分权、生态服务价值实现和地方政府政绩考核制度,从而优化地方政府的行为,以实现生态资源利用的社会效用最大化。     

在非政府组织论坛委员会举办的培训班上的讲话(摘要)

一、关于第四次世界妇女大会 应我国政府邀请,1995年9月4日至15日,联合国第四次世界妇女大会将在北京召开。 这次大会的目的及任务是,审议和评价1985年7月在肯尼亚首都内罗毕召开的第三次世界妇女大会上通过的《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》的执行情况,制定并通过进一步加速执行《内罗毕战略》的“行动纲领”,敦促各国政府和国际社会作出新的政治承诺,以确保在本世纪实现《内罗毕战略》的各项目标。《内罗毕战略》以“平等、发展与和平”为总目标,以“就业、教育与保健”为具体目标,反映了世界各国妇女在政治、经济、社会和文化等领域的要求、意愿和面临的困难,为全世界妇女在