宪法和组织法是规章授权的根本依据

对规章授权，一种流行的观点认为，依《行政诉讼法》的有关规定，规章不能授权。其实，规章可以授权，这有宪法和组织法为根本依据，而《行政诉讼法》作为程序法，其有关规定并不能成为否定规章授权的根据。     

立法不作为

由养路费说起 2006年8月24日，中国青年政治学院副教授周泽在《检察日报》发表名为〈养路费：最近六年都是违法征收》的文章，提出“在目前的法律体系内，《公路养路费征收管理规定》关于征收养路费的规定，缺乏法律依据”的说法。此文一出，立刻引发媒体和大众对养路费的热烈讨论。接着在10月30日，周泽又向全国人大常委会法工委提交了《审查养路费征收法规、规章违法问题暨撤销违法的养路费征收法规、规章建议书》。     

若干国家和地区对知识产权滥用的反垄断控制

为防止知识产权的滥用，一些国家和地区采取了包括反垄断法在内的控制措施，其中，美国司法部和联邦贸易委员会于1995年联合发布的《知识产权许可的反托拉斯指南》，欧共体委员会于1996年颁布的《技术转让规章》，日本公正交易委员会1999年重新颁布的《专利和技术秘密许可协议中的反垄断法指导方针》等颇具代表性，反映了国际上的最新发展趋势，对知识产权滥用的反垄断控制是反垄断法的一项重要任务，是我国面临的一个重要问题，我国有必要借鉴有关经验建立对知识产权滥用的反垄断控制法律制度。     

厦门经济特区授权立法的理论探讨

厦门经济特区授权立法的理论探讨宋方青１９９４年３月２２日，八届全国人大二次会议通过了《关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》（以下简称《决定》）。《决定》使厦门经济特区获得了前所未有的权利...     

下岗职工有哪些合法权益?

我国《劳动法》和劳动部颁布的有关规章对如何保护下岗职工权利都做了明确规定。具体来说，下岗职工有下列权利：一、知情权。劳动部于１９９４年１１月１４日制定发布了《企业经济性裁减人员规定》明确了裁员的程序，要求提前３０日向工会或者全体职工说明情况，征求和听...     

对《行政处罚法》第十三条的再思考

《行政处罚法》第十三条规定了地方政府规章的行政处罚设定权,因在规章之前加上了制定主体的限定,所以在《立法法》扩大了地方政府规章的制定主体的范围的情况下,新拥有规章制定权的政府还是无法通过规章来设定行政处罚。同时,该条中规定,地方政府规章的制定主体不包括经济特区人民政府,而经济特区人民政府作为法律认可的较大市,地位应高于国务院批准的较大市,在国务院批准的较大市都可以通过地方政府规章设定行政处罚,而法律认可的较大市却没有该项权利,不符合一般的法学原理。此外,该点也与后来《立法法》对于"较大市"的规定相悖。因此,《行政处罚法》第十三条需要进行修改。     

媒体洗牌 公关变局

创刊于1922年的《读者文摘》，曾经高居全美期刊发行量之首的宝座数十年．却在2009年8月17日由美国读者文摘集团宣布申请破产保护。然而，它并不是唯一面临如此尴尬的传统媒体。自2008年以来．美国已有6家日报出版公司申请破产保护，其中包括《芝加哥论坛报》、《巴尔的摩太阳报》等。此外．还有许多报纸杂志宣布将原来的印刷版改成网络版．如拥有146年历史的《西雅图邮讯报》和超过100年历史的《基督教科学箴言报》。     

我国高校学生管理的现状与对策研究

新的《普通高等学校学生管理规定》由教育部以规章的形式颁布,于2005年9月1日施行.新《规定》是新时期高等教育管理的重要规章,是当前我国高校学生管理的政策依据,同时也是我国高校学生管理制度创新的新起点.从实施情况看,各高等学校,对新《规定》的贯彻实施给予了高度重视,并已收到了显著效果,但同时也出现了一些不容忽视的问题,需要进一步改进和完善.     

论我国商标法中权利失效制度

2013年新《商标法》对商标使用的概念进行了明确和强调,在立法上确定了商标使用的法律价值取向。新《商标法》第49条第1款记述的三年撤销的实现需要更加明确商标使用的概念。该款理论基础之一为权利失效制度。在学界,商标法领域的权利失效制度的权利指的是权利申请撤销的权利而不是商标权利人对商标的专有权利。新《商标法》环境下,商标使用的完善对权利失效制度有了进一步的法律价值指导作用。依据权利失效制度的概念和构成要件,三年撤销制度没有完整表述,需要对其进行立法上的完善。     

浙江公共资源免费背后的启示

据《经济参考报》2008年1月22日报道，日前，浙江图书馆宣布馆内的420万册藏书“零门槛”对公众开放。读者到图书馆办理借书证，不再需要交纳每年30元的借书证年费。此后，宁波图书馆也宣布免费对公众开放。事实上，早在之前，浙江的博物馆早已开始了免费对公众开放的尝试。     

论我国商业银行信息披露的立法完善

我国现行立法中尚无关于商业银行信息披露的高层次法律，只有一些行政规章，而且这些规章中还存在诸多不足。文章认为应废除有关商业银行信息披露的低层次立法，在《商业银行法》中用专章规定信息披露制度，并从法律适用标准、披露内容、披露程序、监管机构的职责和法律责任等方面对完善商业银行信息披露立法提出了一些建议。     

话留三分见睿智

2010年8月初，中央电视台主持人崔永元宣布，其历时三年制作的大型历史纪录片《我的抗战》在搜狐网独家开播。发布会准备期间，崔永元多次邀请导演姜文前来捧场。姜文正忙于拍摄电影《让子弹飞》，一时抽不出时间，不得不多次推辞。     

都市点击

政策大连市政府同意设“禁讨区”国内首个规章出台大连市政府5月8日召开的常务会议原则通过了《大连市关于加强乞讨管理的规定》,这是全国第一个城市加强乞讨管理的规章。大连市的这项《规定》适用于市内中山、西岗、沙河口、甘井子四区,对加强乞讨管理,划出了大连火车站、周水子国际机场、青泥洼桥商业步行街等9个禁止乞讨的区域。南京实行失业登记制毕业半年无工作视同失业江苏省政府办公厅近日下发了《关于切实做好2005年普通高校毕业生就业工作的通知》,其中首次提出,实行高校毕业生失业登记制度。高校毕业生毕业超过半年没有找到工作,…     

我国政府审计法规体系的构成

我国政府审计法律规范体系由《宪法》、《审计法》、行政法规、部门行政规章和地方性法规五个层次组成,其中《宪法》居审计法律体系的最高层次,《审计法》是审计法律体系中专门性的基本法律,行政法规和部门行政规章是依据《审计法》建立的操作性很强的具体规范.审计法律由于各种法律层次的不同而产生不同的效力等级.     

规章以下行政规范性文件制定主体研究——基于新《行政诉讼法》第五十三条的分析

新《行政诉讼法》确立了规章以下行政规范性文件附带审查制度,第五十三条对规章以下行政规范性文件的制定主体作了具体规定,即国务院部门和地方人民政府及其部门。我国目前存在规章以下行政规范性文件制定主体失范现象,行政系统内对规章以下行政规范性文件制定主体的界定范围较广、种类较多,且地区间存在差异性规定,与第五十三条的规定不符,不利于该制度的顺利施行。化解该困境可以通过修改现行有关国务院部门和地方人民政府部门规定的法律、行政法规,或者结合新《行政诉讼法》的规定,专门制定有关行政规范性文件监管的行政法规进行完善。     

企业劳动规章的法律性质及相关制度探析

企业劳动规章内容上的复杂性、劳资双方利益的对立统一性决定了企业劳动规章法律性质的多元性。企业劳动规章系由基于劳资双方合意的契约发挥效力部分和基于企业经营管理权产生、法律赋予其约束力的部分所构成,其法律性质应采“修正的根据二分说”的观点。当前《劳动合同法》第四条在企业劳动规章制定权的分配上过于倾向企业,危及劳动者的权益保护,宜在端正对企业劳动规章法律性质认识的基础上对其予以矫正。     

论法院参照规章判案制度的合理性——兼论司法审查模式

根据现行《行政诉讼法》以及《行政诉讼法司法解释》的规定，法院在对行政的具体行政行为进行合法性审查时，可以参照规章或援引规范性文件。从法律逻辑、司法独立的要求以及权力本性的视角审视，“参照”机制存在一定问题，其实施效果也受到质疑。然而司法审查权的赋予则可以在一定程度上解决这个问题。     

行政规章在行政审判中的适用问题研究——以高人民法院公报案例库判决为考察对象简

在当今行政国家,行政立法活动是最为频繁的立法活动,行政立法已成为当代行政机关社会管理的主要手段。随着社会管理的复杂化和经济的全球化,我国的行政立法,尤其是行政规章立法与日俱增。由于法律对行政规章效力的模糊规定,导致行政规章在司法实践中遭遇尴尬。文章将从《最高人民法院公报》案例中选取30件涉及行政规章的判决进行研究．找出法院在行政审判中对待行政规章的态度,分析行政规章“遇冷”的深层原因,为行政规章的完善提出建议。     

作品自愿登记制度质疑

目前，由著作权主管部门在全国推行的作品自愿登记制度，既无法定基础又与我国加入的《伯尔尼公约》中应承担的国际义务相悖，在作品权属纠纷中也难以起到证据的作用，纯属行政规章对法律规定的扩充，其目的在于“强化”行政管理的力度。在修改现行的《著作权法》时，应认真加以考虑     

令银行吐血的储户

话说自2003年10月1号，各银行根据《商业银行服务价格管理暂行办法》和《商业银行服务价格管理暂行办法》实施细则V1．0宣布对大额取款收费。具体操作为：每笔业务只能取5万元。超过5万元收费若干。