公共部门绩效管理与评估研究

公共部门绩效管理与评估是当前公共部门人力资源管理所关注的重点问题之一,构建科学完善的绩效管理与评估体系,是包括政府部门在内的所有公共部门面临的新课题。本文着重剖析我国公共部门绩效管理与评估的现状,纵观公共部门绩效管理与评估的发展趋势,探索建立科学的公共部门绩效管理模式和绩效评估体系。     

构建公共部门绩效管理体系

中国公共部门绩效管理的培育和推行应从系统论的角度来考量.公共部门绩效管理的发展需要培育坚实的社会管理基础,并与政府的治道变革相配合.公共部门绩效管理是由许多要素和环节构成的体系.公共部门绩效管理要做到科学合理、达到预期目标,还必须分层次地加以推进.     

公共部门定点扶贫的利益冲突与平衡

公共部门定点扶贫,是指由党政机关等公共部门有计划地筹集资金以及派遣专职人员进驻重点贫困村,并通过各种渠道促使该村脱贫致富的一种扶贫模式。目前,在公共部门定点扶贫实践过程中,存在着公共部门、贫困农户和地方组织三个利益方之间的利益冲突,这些冲突极大地影响到定点扶贫的绩效。应通过建立博弈主体之间的有效沟通机制、建立有效约束博弈主体的制度规范和构建博弈主体持续合作的信任关系等方式来平衡各利益主体之间的冲突,以提升公共部门定点扶贫的绩效。     

公共部门战略管理与工作绩效关系的实证研究

公共部门战略管理是新公共管理运动兴起的成果,它对于公共部门的管理效率和效果产生很大的影响。公共部门的战略管理内容和管理能力是影响组织工作绩效的两个重要因素,文章将工作绩效中的任务绩效、关系绩效和适应绩效作为因变量,研究了战略管理各维度作为自变量与之对应的相关关系和回归关系,认为公共部门战略管理对于工作绩效具有显著的正向影响,且影响的程度有弱有强。基于此,文章提出了相关建议。     

公共人力资源约束:理论源流与现实途径

公共人力资源约束是公共人力资源管理的重要职能。从理论源流上讲,科学管理理论、官僚制理论、目标管理理论和新公共管理理论等都对公共人力资源约束提出了自己的理论主张。结合我国公共人力资源管理的实际,吸收各学派理论的科学内核,建立科学的公共人力资源约束机制,对提高我国公共部门的绩效和管理水平,增强公共部门的竞争力,树立并巩固公共部门良好的社会形象有着极为重要的意义。     

基于平衡计分卡的地方政府绩效评估

平衡计分卡从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度 ,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标 ,它是一种有效的绩效评估工具。我们通过对平衡计分卡按公共部门的战略逻辑进行修正和改造 ,把平衡计分卡引入公共部门 ,建构合理、有效的评估指标体系来评估地方政府绩效 ,有利于创新地方政府绩效评估方法 ,提高地方政府绩效评估质量     

新公共管理运动对政府绩效管理的影响与启示

20世纪80年代在西方兴起的“新公共管理”运动对公共部门管理的理论与实践产生了重要的影响,同样对政府绩效管理也产生了全面的、根本的影响。本文立足于分析新公共管理运动背景下公共部门绩效管理的发展,详细探讨了新公共管理运动对政府绩效管理产生的影响,并进一步分析了当前我国政府绩效管理存在的问题,以及新公共管理运动对我国政府绩效管理的启示。     

平衡计分卡：公共部门绩效评估的新路径

20世纪90年代后期,平衡计分卡的理论与方法开始进入公共管理领域,并用以评估公共部门绩效,成为公共部门走出评估困境的一条新路径。     

美国政府绩效评估研究的回顾与评析

政府绩效评估是公共管理的重点问题,受到了西方国家的广泛关注。经过多年实践,美国等发达国家在提高公共部门服务质量和公众信任度方面取得了一定的成效。本文回顾了美国政府绩效评估的发展,深入分析了取得的成果及存在的问题,对未来的研究进行了展望,以期对我国政府绩效评估的理论和实践提供一定的参考。     

关于独立民间组织实施政府绩效评估的若干问题

政府绩效评估是依据绩效指标,对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级,[1]它包括确定评估主体,明确评估内容,评估指标及标准,选择评估方法,合理评估结果应用的权重配比等多个环节.     

国内“公共部门营销”的相关研究——文献回顾与研究展望

目前国内的相关研究并不均衡,在很多方面仍处于起步阶段,但国内学者比较重视合作研究,开始对“公共部门营销”相关概念谱系进行梳理,从“理怠’和“工具”两个层面来系统介绍“公共部门营销”,并着手探讨国外经验的中国化问题。未来的研究应立足于建立中国特色的公共部门营销分析框架;吸纳多元学科背景的学者加入;重视“公共政策营销”的研究。     

中国资本配置制度变迁的绩效分析

本文通过建立资本配置绩效判断的计量模型 ,对中国资本配置制度变迁的绩效进行了实证分析。实证分析结果显示改革后中国资本配置效率相比于改革前有较大的提高 ,但仍与理想资本配置状态相距甚远。为了使中国资本优化配置 ,必须继续创新和完善制度安排 ,努力促使中国资本配置制度由“政府主导型”向“市场主导型”转变。     

全面预算绩效管理视域下的政府会计准则体系构建——基于国际比较视野的考察

预算绩效管理在中国已进入了"全方位、全过程、全覆盖"的新时代,急需探寻一条绩效预算改革与政府会计改革有机结合的实践路径。21世纪以来,在核算基础方面,权责发生制改革多采用渐进改革路径;准则体系的制定方面,国际公共部门会计准则逐渐普及,也有的结合私营部门准则加以改造;概念框架的确定方面,会计信息的使用者和主体多采用规范性方法进行界定。立足中国全面绩效预算管理的现实需要,应考虑以下具体思路:构建会计概念框架,健全政府会计准则体系,逐步推进权责发生制政府会计改革,促进绩效预算改革与政府会计改革的整合,完善政府会计大数据平台。     

通用评估框架的价值理念——基于组织学角度的分析

在通过对欧盟通用评估框架九个标准之问的逻辑关系以及特点的基础上加以分析,从组织学的角度对框架中“领导”、“战略和规划”、“员工”、“合作伙伴与资源”所蕴含的价值理念进行了分析,指出通用评估框架与其他公共部门绩效评估模型相比更加强调组织在领导和社会责任方面的绩效。     

影响服务性机构绩效的主要因素

服务型组织既存在于私营部门,也存在于公共部门.大多数公共部门组织是不具赢利性的政府机构.本文着力于探究是什么导致服务型组织具有更大的生产力:主要是战略的特征?组织文化的性质?组织的结构?还是它们运作于其中的部门是可以用来解释它们的绩效的主要变量?     

新公共管理视角下政府行为的重塑

新公共管理运动是一场提高公共服务质量与效率,保证公共品供应的公共部门管理变革。在这一视角下重塑我国政府行为,建立政府行为重塑的保障机制,是经济和社会转型的必然要求,也是提高政府效能的本质要求。     

美国联邦政府绩效评估的制度基础及其效用分析——兼论对我国政府绩效评估实践的启示

政府绩效评估工具之所以能有效增进美国联邦政府公共责任、提升公共部门绩效水平、推进民主行政治理,关键是依赖于美国联邦政府顾客至上理念、结果导向制度、分权制管理体制以及完备的绩效评估制度本身。这些理念和制度为政府绩效评估体系的有效运行起着基础、激励与保障作用,是联邦政府绩效评估实施的基础、运行的保障、成功的关键。借鉴美国联邦政府绩效评估经验,不能单纯停留在制度移植与照搬层面,必须着眼于我国政府绩效评估制度基础的短缺,运用系统、反思与超越的眼界,来推进我国政府绩效评估制度基础的夯实与营造。     

关于完善税务机关绩效评估体系的思考

随着我国公共行政管理部门改革的不断深入,绩效评估在公共部门领域受到高度重视.虽然大多数税务机关都有各自的一套绩效评估体系,但是都存在许多不容忽视的问题,影响着税务机关组织目标的实现.要解决税务机关存在的问题,就要从税务机关自身的特点出发,从体制、制度、方法、指标等多方面剖析其原因,从而完善税务机关的绩效评估体系.     

新体系·新范式·新方法--评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

随着后工业时代的来临和经济全球化的迅猛发展,传统的适应于机器大工业时代的官僚制模式的弊端日益凸显,并导致了政府面临着严重的财政危机、管理危机与合法性危机.西方国家为了应对这些危机和困境,相继掀起了旨在将公共部门引入市场竞争机制、运用商业管理模式提高公共服务质量和绩效的政府管理创新浪潮.政府绩效管理作为一种评价和改进政府绩效的治理工具引起了世界各国政府的普遍关注,已成为现代公共管理研究的前沿课题和公认难题.     

我国政府部门绩效评估模式建设

政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施,在全球范围内蓬勃开展,成为一种世界性潮流.中国的绩效评估在理论和实践方面得到了一定的发展,但在很多方面仍然存在问题.在借鉴西方发达国家绩效评估实践经验的同时,应该结合我国特色和国情,建立适合中国实际的绩效评估体系和制度,推进绩效评估的发展.