流动人口计划生育／生殖健康调查与思考

一、流动人口计划生育工作现状和面临的挑战 流动人口计划生育事关我国低生育水平的稳定。流动人口的主体是处于生育旺盛期的农民工，是计划生育管理和服务工作的重点人群。根据国家统计局2004年抽样调查结果，我国农村外出务工劳动力已达1．18亿。84．5％以上为16．40岁的生育旺盛期的育龄人口。近年来农民工中的已婚育龄妇女比例逐年上升，已接近30％。     

流动人口计划生育／生殖健康调查与思考

一、流动人口计划生育工作现状和面临的挑战流动人口计划生育事关我国低生育水平的稳定。流动人口的主体是处于生育旺盛期的农民工,是计划生育管理和服务工作的重点人群。根据国家统计局2004年抽样调查结果,我国农村外出务工劳动力已达1．18亿。84．5％以上为16-40岁的生育旺盛期的育龄人口。近年来     

关于流动人口服务管理工作的调查与思考

大规模的人口流动和迁移既是经济发展的必然产物,也是社会进步的重要标志,是当今中国最广泛、最深刻的社会现象。流动人口特别是农民工,已成为推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量,对于促进经济发展,解决＂三农＂问题,缩小城乡差别起着积极而重要的作用。但另一方面,日益庞大的流动人口不仅对城市基础设施、城市管理能力、政府公共服务提出严峻挑战,而且极大地增加了计划生育服务管理工作的难度。     

农民工:一个跨越城乡的新兴群体

背景城市人口相对于乡村人口,农业人口相对非农业人口的二元划分,是我们长期以来习以为常的人口分类。然而,改革开放以来,中国社会一个迅速崛起的新型群体———农民工的出现,使这种划分面临着挑战。据国家统计局农调总队的抽样调查①,2003年我国农村外出务工的劳动力达11390万人。他们绝大部分都以城镇为流入地,成为当地的农民工。另据国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽博士的数据,我国流动人口规模已达1.4亿②,农民工及其随迁家庭成员显然是其中的主体③。这些农民工在其迁入城镇中发挥着重要作用,是这些城镇劳动力的重要组成部分,为…     

流入江苏省的外地已婚育龄妇女调查和分析

长江三角洲地区是当今我国经济发展最有活力的地区之一,也是流动人口大量集聚的地区之一。以江苏省为例,流动人口总量每年在800万人以上,超过了江苏人口总量的10％。流动人口的大量增加,对以户籍管理为重要特征、以静态管理为主要形式的我国计划生育服务和管理模式提出了挑战。流动人口在城市中数量庞大、居住分散、文化偏低、观念相对落后,成为城市人口与计划生育工作的重点和难点。加强对流动人口,特别是其中已婚育龄妇女的分析和研究,对指导城市人口与计划生育工作,稳定低生育水平具有重要意义。2003年3月,江苏省计生委对外地流入的已婚育龄妇女进行了典型调查,本文将就调查到的202名已婚育龄妇女的相关情况进行分析,并对流动人口的计划生育管理和服务进行思考。     

关于流动人口的伦理思考

国家统计局公布的2005年全国1%人口抽样调查数据显示,我国流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。1目前农村剩余劳动力仍有1.5亿~1.7亿人,大规模的劳动力流动将持续存在。按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算,今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。北京市1%人口抽样调查显示,北京市2005年户籍人口为1180.7万人,流动人口为357.3万人,户籍人口与流动人口数量之比为3.3∶1。2大规模的人口流动为我国基础建设和城市发展做出了巨大的贡献,缓解了农村…     

农民工的子女:流动儿童和留守儿童问题

1 从"流动儿童"到"农民工的子女" 改革开放以来,我国流动人口规模不断增大.流动人口以青壮年人口为主,在这些青壮年人口大规模流动的时候,他们的子女逐渐进入了人们的视线.首先引起人们关注的是流动儿童.     

切实保障流动人口合法权益 完善流动人口计划生育管理和服务机制

近年来,大规模的人口流动给社会整合、社会稳定和社会保障提出了重大课题,对社会治安、劳动保障、计划生育、基础教育等公共管理与服务部门提出了新的要求。长期以来的城乡二元体制,使得我们很多的行政管理部门忽视对流动人口特别是农村流动人口合法权益的保护,农民工在城市的生存与发展环境恶劣,作为劳动者的基本权益得不到保障。人们常常提到的"流动人口问题",很多是由于我们管理的滞后和服务的缺失造成的,而造成管理滞后和服务缺失的一个重要原因,是缺少对于维护流动人口合法权益的必要认识和有效措施,长此下去,将不利于流动人口为经济建设和社会进步继续作出积极贡献。     

我国286个地级及以上城市流动人口分布特征分析

1问题的提出随着我国改革开放的不断深入和经济社会的高速发展,流动人口的数量急剧增加。第五次人口普查的数据显示,2000年我国流动人口数量达到14439万人。另根据最新的2005年全国1%人口抽样调查数据,我国2005年的流动人口数量达到14735万人,比2000年增加了296万人。在全部流动人口中,县和市内的跨乡镇街道的流动占45.5%,省内跨县市的流动占25.2%,省际间的流动占29.4%(乔晓春,2003)。目前,国内对流动人口分布特征的研究多集中在对流动人口的地区分布上,即对流动人口的区际和省际、或者在一个城市内部分布的分析上,而且多使用的是人口普查和…     

河南省农民工(流动人口)的计划生育工作

按照国家人口计生委农民工(流动人口)计划生育专题调研工作的总体安排,我们于2005年4月26～29日赴河南省对农民工(流动人口)计划生育问题进行了专题调研。调研组在郑州市和漯河市分别召开了省、市、县(区)三级相关部门和人口计生部门有关处室负责人参加的农民工(流动人口)计划生育工作座谈会、农民工座谈会,先后考察了郑州市中原区旮旯王村、二七区董寨村、管城区北顺城社区、金水区鑫苑名家住宅小区,漯河市汇通集团、中华路市场。一、流动人口基本情况河南省是全国第一人口大省,2004年末,全省总人口9717万,占全国总人口的7.5%。同时,河南省…     

关于流动人口问题的几点思考

目前,我国流动人口已经超过了全国人口总数的10%,这一庞大群体为我国经济社会发展注入了活力。正确认识流动人口在城乡协调统筹发展、构建社会主义和谐社会中的地位、作用和影响,把握流动人口的特征和发展趋势,顺势而上,不断加强和完善流动人口管理和服务工作,是全面建设小康社会进程中必须加以解决的重大问题。一、流动人口的现状和趋势(一)流动人口规模迅速扩大。据1982年“三普”调查,全国共有一年以上常住流动人口657万,到1990年“四普”时便上升到2135万,增长2.25倍,占全国人口的1.88%。1995年中国1%人口抽样调查,计算出全国流动半年以…     

中国流动人口流入地分布变动特征(2000—2015)

利用第五次和第六次全国人口普查及2015年全国1%人口抽样调查资料,分别从区域(东、中、西三大区域和八大经济带)、省、城市等层面分析了进入21世纪以来我国流动人口流入地分布的变动特征。鉴于跨省流动人口和省内流动人口在流入地分布上的明显差异,特别关注这两类流动人口之间的对比研究。研究结果表明:21世纪以来我国流动人口流入地分布的整体集中趋势没有发生根本性的变化,但一定程度的分散化趋势已经开始显现;分散化趋势主要源于省内人口流动;跨省流动人口仍然强劲地向东部、东部沿海城市高度集中。这些趋势是推进新型城镇化战略、实施基本公共服务均等化、开展特大城市人口规模调控的客观基础。     

城市社区流动人口计划生育的管理模式

随着城市化进程的加速,城乡间人口流动的加剧,流动人口的计划生育管理成为城市计划生育工作的难点问题。完善社区管理体制,加强流动人口的计生管理,是新时期人口与计划生育工作面临的重要课题。 一、流动人口计划生育社区化管理的必要性 随着城市化进程加快,流动人口的数量急剧增加和大量下岗、失业人群流向社会,原有的城市计划生育工作管理模     

流动人口社会保障问题的公共政策思考

随着社会经济改革开放的深入发展,以农民工为主体的流动人口数量还将持续增加,作为一个特殊的人口群体将长期存在。流动人口突破了城乡二元结构的樊篱,为就业增加了竞争力,为城市增加了活力,为现代化增添了动力,也有力地推动了政府职能转变和管理服务方式转变。然而,绝大部分流动的劳动力没有养老、工伤、医疗、失业等基本的社会保障。流动人口在我国经济发展中扮演了重要角色,但现有的社会保障机制并没有完全覆盖每年近2亿的流动人口。由于一些流动人口缺乏基本的就业、医疗、保险等社会保障,因此可能会引发一些治安问题和不安定因素。所以,建立有效的流动人口保障机制,是"以人为本"精神和社会公正的最好体现,也是实现社会安定团结局面的一个治本之策。本文简要分析了当前我国流动人口社会保障的现状以及建立流动人口社会保障的必要性和紧迫性,并从公共政策的角度提出了若干建议。     

创新体制机制 加强服务管理

无锡是长三角地区重要经济中心城市,也是流动人口的主要流入地之一。2009年,全市实现地区生产总值4992亿元,年末常住人口619.73万人,人均GDP突破1万美元,现有户籍人口467万人,登记暂住人口230多万人。近年来,全市以体制机制创新为突破口,积极探索统筹解决人口问题的新路子,努力变人口压力为人力资源优势,推动城市现代化与可持续发展,被评为全国最受农民工欢迎的城市和最具幸福感的城市。     

流动人口计生协关爱流动人口

黑龙江省齐齐哈尔市委、市政府高度重视人口计生工作,不断探索新形势下为流动人口开展计划生育服务管理的新途径。为了更好地为流动人口提供优质服务,市政府为流动人口、农民工出台了八条便民维权措施。并积极开展了一系列的便民、利民、惠民的人口计生优质服务活动,取得了显著的效果。     

属地化管理市民化服务

近年来,湖北省按照“属地化管理,市民化服务”的要求,在做好流出人口计划生育管理服务的同时,认真探索流动人口计划生育“以房管人”的长效机制,加强流出地与流入地协调配合,坚持把做好流动人口计划生育管理和服务工作作为城市社区人口和计划生育的重中之重,通过加强领导,明确责任,不断理顺城市人口和计划生育及流动人口管理工作体制,加强     

大城市流动人口特征及管理:以广州为例兼与北京、上海比较

本文根据广州 2 0 0 0年对暂住人口和出租屋的全面登记资料 ,已发表文章中可获得的北京、上海的流动人口资料 ,比较分析三大城市流动人口的特点。广州具有流动人口增长速度快、平均滞留期短、聚集在城乡结合部和居住出租屋的比例高、女性所占比例高、以务工为主的就业人口及相当于本地劳动力的比例高等特点 ,增加了对广州流动人口管理、特别是城乡结合部流动人口管理的难度。本文认为 ,改变城市产业结构 ,可以减少低素质外来工的比例和总量 ,但无法杜绝他们进入城市。因而将对外来工聘用单位和对流动人口居住地的管理相结合 ,将对流动人口和出租屋的管理与改变城乡结合部常住人口户籍和用地的二元管理体制相结合 ,是加强对流动人口管理的关键     

人口有序管理的国际经验与中国实践——基于流动人口服务管理的视角

本文探讨了发达国家在人口登记管理、信息管理、流动人口调控及社会融合政策等方面的成功经验及植入我国的四大体制障碍——人口信息整合环节断裂、地方财权事权环节断裂、鼓励就业环节断裂、举家迁移环节断裂。基于人口有序管理良性循环的理论框架,论述了发达国家人口有序管理经验对我国流动人口服务管理的启示,即建立"双核心"人口管理信息系统;建立人口有序管理协作机制,突出"成本杠杆"作用;建立居住证制度,实现流动人口渐进式福利供给;改革分税制和转移支付制,实现公共福利均衡供给;建立以"城市功能定位"为导向的公共资源合理配置机制,促进人口与产业有机结合;建立以家庭团聚为重要维度的社会融合机制,体现对"事实移民"的人性关怀。     

切实改善流动人口的文化生活现状

2005年全国1％人口抽样调查数据显示,我国流动人口为1．4亿人。若按国家人口计生委2008年的调查推算,全国流动人口约为2．01亿人。农村大量人口外出就业,他们广泛分布在各行各业,为城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献。重视和关注流动人口的文化生活．