关于乡(镇)村债务的几点思考

目前乡(镇)村较为普遍存在的高额负债严重影响了农村经济的发展、社会的稳定和农民收入的增加,制约了乡(镇)村工作的顺利开展.本文针对乡(镇)村负债的现状、成因,从经济、体制等方面入手,作了较为详细的阐述,并提出一些消化乡(镇)村债务的具体对策,以期为解决乡(镇)村债务问题提供一些有益的建议.     

农村会计统一代理制模式

农村会计统一代理制是完善农村会计核算和财务管理的新举措。实行会计统一代理制的有效方式是"村有乡管"、村有乡管主要包括三种形式,即:村资乡管、村账乡管和双代管。这三种形式是循序渐进发展而来的,其中双代管是最具成效的一种形式。     

与新的农村税费制度相适应的乡村财务管理规范

农村税费制度改革是对乡 (镇 )村财务关系 (主要是分配关系 )的重大调整 ,本文以此为背景 ,提出了与新的税费制度相适应的乡村财务管理规范的运作过程与方法 ,为建立规范的乡 (镇 )村两级财务决策机制、财务控制机制和财务监督机制提供具体指导     

规范农村财务管理的好方法:农村财务“双代管”

规范农村财务管理的好方法农村财务﹃双代管﹄文／刘希玉为进一步强化农村财务管理，理顺财务关系，稳定农村大局，促进经济发展，自去年８月份以来，山东省青州市全面推行了以“村财乡管、村帐乡管”为主要内容的农村财务“双代管”，取得明显的成效。到目前，实行“双...     

溧水县：强化农村“三资”管理力度

农村“三资”管理问题既是群众普遍关心的热点问题,也是抓好农村基层党风廉政建设的抓手．它直接关系到农村的稳定和谐。溧水县2004年就开始在全县范围内推行“村账镇管”、“组账村管”,但由于其监督仅限于资金,且是于事后监管,而对于村级资源承包、拍卖、集体资产的变更处置、工程建设的反招标、物资的采购等却缺乏有效的监督管理。     

变“单代管”为“双代管”

“管钱不管账是瞎管．管账不管钱是空管．只有把钱和账都管起来才是真正的代管。”在浦口区汤泉镇2004年上半年的一次中层干部会议上．当时的汤泉镇审计科负责人针对汤泉镇村级财务管理的现状作了如此一番感言。2004年的11月．在汤泉镇镇领导集体调研和探讨后，《汤泉镇村集体经济组织财务管理和监督办法》正式出台．其中的核心内容就是村级财务管理“双代管”。这也是整个浦口区11个镇、街村级财务管理制度变化的一个缩影。     

城市化进程中的农村社区——农村社区民主化与教育化的调查

近两年间,笔者就如何搞好村民自治、促进农村发展若干问题走访了一些乡(镇)村,结交了一些乡(镇)村干部为良师益友,深受教育和鼓舞。感触最深的是,随着城镇化战略的实施,农民走上富裕、民主、文明之路,大踏步奔向小康。农村社区民主化、教育化建设事关重要。以下是我四进东北旺乡考察的亲身感受。     

邻水县城市低保实现全覆盖

四川省邻水县城市低保已实现全覆盖。从今年4月起,全县抽调专人对低保对象进行大规模调查摸底,严格按照申报程序——贫困居民申请、村(居)委会调查、村(居)民代表会议评议,村(居)委会申报、乡(镇)人民政府审定、县民政局核查审批,同时张榜公布,对保障对象实行动态管理,专账管理,并接受群众监督,规范合格率达到100%。截止到目前,全县保障对象4656户12604人,月发保障金57万元,全面实现了“应保尽保”目标。邻水县城市低保实现全覆盖@王川北     

多点探索 创新县域和谐社区治理

河北省定州市地处华北平原腹地,辖25个乡(镇、街道)、2个开发区,542个社区(村),总面积1283平方公里,总人口130余万,全市共有城市社区72个,农村社区58个,是河北省级直管县试点,是华北三省两市人口最多的县级市,也是民政部确定的“全国农村社区建设实验市”。     

农村税费改革中乡(镇)村财政出现的问题及对策

农村税费改革的目的是切实减轻农民负担,促进农民增收.此项改革在大多数地区取得了明显成效.但从乡(镇)村的财政状况来看,目前乡(镇)村财政还存在一定问题.因此,应从农村基层组织改革、妥善处理乡(镇)村的历史债务、健全财政收支制度、加强财源建设以及完善政府间财政转移支付制度等方面,寻求解决对策,以期农村税费改革达到最初目的.     

“三农”问题与乡(镇)政府职能转变

乡(镇)政府是我国的基层行政组织,直接面对广大农村和农民,最熟悉“三农”问题。因此,解决“三农”问题,乡(镇)政府大有可为。而我国乡(镇)政府职能迷失和职能不清的状况,严重阻碍其应有作用的发挥。要通过重新配置乡(镇)政府权力,撤乡并镇、精简机构,促使其转变职能。     

农村财务管理的困境及其化解路径

本文分析了农村财务存在财务不公开、不规范的现象严重; 农村会计、出纳人员素质偏低且队伍不稳定;集体资金管理混乱,物资管理手续不全,财务账目混乱不清;监督约束机制不健全,监督措施不到位等问题。提出了解决问题的可行性路径:实行“村财乡管”,规范农村财务管理; 推行农村财务电算化,加强对农村会计人员的有效管理;积极探索,大胆推行村级会计委派(选聘)和代理制;建立健全农村财务民主监督制约机制。     

论农村集体财务管理规范化建设

村级财务管理是农经工作的一项基础性工作，直接关系到集体资金和资产的的安全，关系到集体经济组织和农民自身利益的稳定，受到各级党委和政府的高度重视。以农村集体财务规范化管理合格乡（镇）、村创建工作为抓手，开展村级集体财务制度化、规范化建设，不仅能够指导和规范各地认真做好村级财务管理工作，而且对促进农村社会的和谐稳定具有非常重要的意义。     

建立保护乡镇企业厂长(经理)机制

近年来,随着农村改革开放的不断深化,乡镇企业异军突起,一支以农民为主体的厂长(经理)队伍迅速崛起.但是由于社会保护机制尚不健全,不少乡镇企业厂长(经理)难以施展才干,制约了乡镇企业的发展.为此,我们就如何保护乡镇企业厂长(经理)的问题,进行了专题调查.一、缺乏保护机制目前益阳地区乡镇企业已有8万家,其中乡(镇)、村办企业7697家,共有乡(镇)、村办企业的厂级干部     

苏中综合经济百强镇——靖城镇

靖城镇是靖江市的城关镇。今年三丹,乡镇行政区划调整,原越江乡、柏木乡、八圩镇的江峰村、十圩村和原靖城镇合并组成新的靖城镇。目前镇区面积68.45平方公里,人口17.1万,现辖三个街道办事处45个居委会、两个农村办事处33个行政村。近年来,镇党委坚持“两手抓、两手硬”,两个文明建设硕果累累,先后被评为江苏省科技先进镇、江苏省体育文化先进镇、苏中     

浙江省宁波市鄞州区社区教育培调为农民致富铺路

浙江省宁波市鄞州区是首批国家级社区教育实验区，几年来，鄞州区社区教育培训工作紧紧围绕“农业、农村、农民”，形成了农村社区教育特色，为农民铺就致富路。鄞州区确定各镇（乡）街道成校和区属职校为定点培训基地，同时按照合理布局、方便农民的原则，在各镇（乡）街道村或社区设立培训点，建立了区、镇两级纵向联动的培训网络，其中定点培训基地26个，向下延伸点188个。     

村民委员会建设的实践与探索

在我国农村,村是具有相对完整的经济、社会功能的微型社区,是党和政府通向千家万户的桥梁和纽带。一个村就是一个“小‘社会’”,只有充分发挥其内部各种社会组织的作用,才能促进村级经济、社会的良性运行与协调发展,党的十一届三中全会以来,广大农村实行了家庭联产承包责任制,农村经济得到了迅速的发展。与此同时,在村级组织建设上也出现了许多新情况,其中一个突出的变化是行政管理方面改变了过去的“三级所有,队为基础,政社合一”的体制,基层政权只设到乡(镇),在村一级设立村民委员会。在新的历史时期,如何发挥村民委员     

农业部受权宣布纠正10种对农民承担费用错误的收取与管理方法

新华社北京5月26日电受权主管全国农民负担监督管理工作的农业部,目前宣布纠正对农民承担费用的10种错误的收取与管理方法.1、提前预收村提留和乡统筹费;2、经县(市)审核批准提取提留统筹费后,区、乡、村、组又层层加码收费;3、将乡(镇)统筹费平调到县(市)及县以上使用;4、用乡(镇)统筹费弥补乡(镇)财政赤字;     

村民自治背景下的乡村关系问题与对策——基于海南部分市县的调查

海南自实施村民自治制度以来,乡（镇）村关系发生了很大的变化,但也存在不少问题。为进一步了解海南乡村关系的现状,笔者对海南部分市县进行了调查研究,认为现阶段必须在坚持村民自治制度的基础上,调整和规范乡村政治关系,并提出了改革乡镇治理结构,提升村民自治能力和加强农村自治组织建设,规范农村两委的工作等三方面的建议。     

农民环境权保护视角下的乡村环境治理

随着现代农业的发展,农村城市化进程的推进以及城市工业向农村的转移,农村环境日益恶化.改善农村环境,保障农民环境权的呼声日益高涨.文章以农民环境权保护为视角,认为“乡政村治”是我国现阶段乡村环境治理的主要模式,阐释了我国乡镇机构行政管理权能与村民自治权能在乡村环境治理中的作用,并通过实证调研,分析了当前“乡政村治”模式下乡村环境治理的现状及问题,提出从制度、运行机制及思想意识层面完善“乡政村治”,加强乡村环境治理,实现农民环境权的有效保护.