论权力的纵向分工

1 任何国家权力都包括横向和纵向两个系统。横向系统主要指最高国家权力机构之间的相互关系,如资本主义国家的三权分立和社会主义国家的党政分工和代表机构的立法权限等。纵向系统主要指国家结构,即国家整体与组成部分之间的相互关系,也就是中央和地方的相互关系,这两个系统的协调和统一,构成完备的国家权力体系。当前我国政治体制的主要弊病足权力过分集中,这个弊病不仅表现在横向系统上,而且也表现在纵向系统上,中央集权太多,地方无权或少权。现在在政治体制改革理论的讨论中,不乏关于中央一级的分工和制衡的议论,其实这仅仅涉及到权力分工的一个方面,即横向系统的分     

现代大学内部治理结构的权力冲突与完善

现代大学的内部治理结构体现为高校内部各个不同利益群体的权力配置,以及它们相互间的作用关系。随着高等教育改革的不断深化和办学自主权的扩大,高校内部治理结构正在悄然发生变化,而这种变化正是高校适应社会发展需要的自我完善。高校内部治理结构中各种权力之间的相互交织与作用、冲突与协调,都将对学校事业发展产生极大的影响。     

高校行政权力与学术权力研究综述

高校管理体制是高校体制改革的重点,其中行政权力与学术权力是高校管理体制中的两个核心概念。近年来,我国学术界围绕行政权力与学术权力的概念内涵、行政权力与学术权力的辩证关系、我国高校管理体制中行政权力与学术权力现状、国外研究成果及其对国内高校管理体制改革的借鉴意义等问题均有比较深入的讨论。理论的发展势必推动实践的进步,而实践的进步又将促进理论研究的深入。     

跨域环境治理:一个“纵向一横向”机制的分析框架——以“河长制”为分析样本

从权力运行向度来看,跨域环境治理场域中存在纵向和横向两种权力作用机制.根据纵向、横向权力作用机制的强弱构建出一个跨域环境治理的二维分析框架,划分出“弱治理”“权威依赖治理”“资源依赖治理”“强治理”四种治理模式.应用此框架分析中国跨域流域治理中的制度创新——“河长制”,通过纵向机制的强化推动中国跨域河流治理从“弱治理”模式转向“权威依赖治理”模式,在取得短期积极效应的同时也隐藏着危机.规制需求、“纵—横”权力作用机制的互补性,决定了中国跨域流域治理应该导向强纵向机制、强横向机制的“强治理”模式.     

评析日本公司外部治理机制

从市场、企业和社会等三方面分析日本强化公司外部治理机制的背景,并对变化最为显著的资本市场和控制权市场的发展动向及其治理效率。研究发现,现阶段日本资本市场机制的治理效率正在增强,通过横向和纵向并购的控制权市场也在逐步显示出协同效应。日本公司外部治理机制的发展,对于完善我国资本和控制权市场的发展有重要的借鉴意义。     

供应链组织关系对于质量绩效影响的实证研究

供应链组织间的关系对产品质量绩效十分重要.文章通过供应链网络关系的特点,构建了供应链纵向合作关系、供应链横向竞争关系和产品质量绩效分析框架.研究结果表明供应链纵向合作关系由交流、协作、信任、承诺、适应性及权力等因素度量.供应链纵向合作关系与供应链横向竞争关系互相影响,二者均对质量绩效有正向影响,并且纵向合作关系对质量绩效的影响更大.     

权力运行视角下中国高校管理的困境与突破

高校管理制度改革是全面深化高等教育综合改革的重要组成部分,而高校内部各利益相关主体间权力的科学配置和规范运行则是高校管理制度现代化变革的核心要义和内在之需。厘清并探析高校各主体的权力来源及其运行特点,将为各主体实现权力相对分轨又各担其责的顺畅运行奠定基础。当前,高校管理中权力运行的现实困境突出表现为行政权力泛化、学术权力弱化、民主管理虚化。为此,亟需设定权力边界,实现权力结构的科学配置:增进务实合作,促进权力运行的合力共融;加强民主管理,强化对权力运行的监督制约。     

论去行政化进程中大学内部学术权力成长

大学去行政化需要内外并举,即不仅要从大学与行政管理部门之间的关系定位入手,还必须对大学的内部行政权力过度膨胀、学术权力实施不畅的问题进行治理。大学内部行政化问题成因很复杂、危害颇多,已经影响到了大学的健康发展,亟待改革创新。但在去行政化的进程中,出现了一些认识误区和操作失当,其中最突出的是片面追求对行政权力的去除。这种状况已经偏离了构建行政和学术两种权力适当博弈关系的大学改革目标,而选择了追求一种权力的真空。所以,大学去行政化进程必然离不开内部学术权力成长,这包括:学术组织的健全、学术体制的建立,以及行政权力的抑制和退出。     

网格化社会治理:理论逻辑、运行机制与风险规避

网格化治理是当前基层社会治理创新的主要探索方向,如何认识、理解以及评价网格化治理,将影响到国家基层治理的发展走向。从权力运行的向度建构"纵向权力—横向权力"的分析框架,运用此分析框架,对苏南N镇网格化治理实践进行剖析,结果发现:纵向权力强化的力度大大强于横向权力的扩展与参与,以致这种"权威依赖型治理"会带来社会空间挤压、技术凌驾于价值以及治理目标抵牾等风险,造成基层治理体制内在的结构性紧张。化解网格化治理风险的关键在于将服务功能与管理功能统合起来,加强政府主导下多元主体联动的共治模式,以社区协商促进基层治理公共性增长。     

基层社会管理创新的权力束缚与分权改革

社会管理创新在基层举步维艰，集中表现为“小马拉不动大车”，“对指标负责”而不是“对问题负责”，陷入“军备竞赛陷阱”。究其主要原因，在于压力型体制下的权力束缚。由此必须启动实质性的分权改革，通过纵向分权提升基层政府的创新能力，通过横向分权提升基层社会的创新能力。     

2000年以来日本经济走势与原因分析

与其他国家GDP增长率的横向比较和战后不同时期GDP增长率的纵向比较表明,2000年以来日本经济增速虽然依旧缓慢但已略显恢复之势。近五年来日本经济的发展,呈现出先抑后扬的特征。日本经济形势的好转,主要得益于美、中等国经济增长对其出口的拉动而非其本国自主性因素的推动。日本要想从根本上摆脱经济衰退的漩涡,必须致力于传统经济体制的改革。     

跨国公司生产守则运动中的行动者及其权力结构

跨国公司生产守则运动中的行动者跨越国际和国内两个层面，分布在市场、社会和政府三个领域。跨国公司生产守则运动中存在着纵向和横向两套权力运行体系。在国际（宏观）层面，横向权力结构表现为市场领域行动者的选择购买权和社会领域行动者的舆论监督权之间的博弈；在国内（微观）层面，横向的权力结构表现为跨国资本—企业主—外来农民工—地方政府的“四方机制”的权力博弈格局。     

中国宪法改革的几个基本理论问题(英文)

中国宪法应当从“改革宪法”向“宪政宪法”转变,作者以此为基点,结合20年来的经验,讨论宪法改革面临的理论问题。首先,宪法之根本法则由以人本和自由为核心的价值法则、张扬人民主权的政治法则和体现程序理性的程序法则构成,蕴涵道统、政统和法统,是宪法合法性、权威性和稳定性的终极来源和根基。其次,宪法作为法律应具有的效力有赖于违宪审查和宪法诉讼,但不是宪法的一切内容都要司法化;应区分宪律与宪德,并按法治的要求加以识别和转化。其三,界定违宪主体和违宪行为应以立法模式为主兼及治理模式,人民代表大会制度下的宪法监督要体现人民主权和程序理性的完好结合。最后,宪法是价值法则通过政治法则和程序法则在公共领域里的运用,以约束权力和保障权利为核心;宪法改革应围绕宪法核心问题,调整好国家权力与阶级结构的关系、国家权力内部的横向、纵向关系以及执政党与国家政权机关的关系;同时,转化使用走进权利时代过程中的积极要素,将人权概念引入宪法,并改进权利体系和权利救济。     

日本邮政民营化改革及其启示

20世纪80年代以来,随着世界范围通讯技术的进步以及新公共管理运动的兴起,国家垄断经营形式下邮政事业所存在的弊端逐渐显现,邮政改革成为波及世界范围的改革潮流。当前,我国正处于邮政改革的关键时期。他山之石,可以攻玉。日本在邮政事业改革中面临的问题与我国现阶段有很多类似之处,研究日本邮政事业所面临的问题,以及邮政民营化改革中的制度设计、基本方针、具体步骤和措施等,对干完善我国的邮政体制改革具有一定的启示和借鉴意义。     

日本企业的休假制度与职工的社会保障

日本在本世纪取得了举世瞩目的经济成就。作为与我国有很深文化渊源的近邻 ,它的经验和措施对我国有启发和借鉴作用。随着我国市场经济体制改革的不断深化 ,原有的病假、劳保制度已不能适应新体制的需要 ,改革迫在眉睫。因此 ,了解日本的休假制度与社会保障制度 ,结合我国国情 ,吸收其合理的部分为我国所用 ,对建设有中国特色的社会主义市场经济无疑有很大促进作用。本文试图对日本的休假制度及职工的社会保障作一全面介绍 ,为我国正在进行的劳动用工制度改革提供一些经验和启示。一　日本的劳动时间和休假制　　 1972年劳动基准法研究会就…     

论中央与地方关系中司法体制的权力结构

司法体制在国家纵向权力安排中具有重要的作用,但还没有引起足够重视。一个国家宪政框架中的权力结构存在线性式、宝塔式和网络式三种理论模式。联邦制的国家结构形式具有典型的网络式结构特征。联邦制和司法权在联邦制国家的权力结构中形成了立体宪政结构。联邦制中的司法权结构模式可以分为美国模式的"双轨交叉式"结构和德国模式的"多支汇总式"结构。这些对中国解决"司法权地方化"问题的司法体制改革,具有重要的借鉴意义。     

对新形势下企业内部审计存在的问题的思考

一、企业内部审计存在的问题1 企业内部审计人员缺乏工作动力。我国对企业的内部审计在管理体制上实行的是双重领导。一方面 ,国家机关 (包括审计机关和主管部门的内审机构 )对企业的内审人员进行业务指导 ,使其对本单位的经济活动进行审计监督 ,以维护国家利益。另一方面 ,企业的主要经营管理者直接领导内审人员 ,使其维护企业和职工的合法权益 ,同时 ,内审人员的工资及福利待遇均由所在企业解决 ,与企业的经济利益有着千丝万缕的联系。这样从权力的角度看 ,内部审计具有客观公正性 ,从工作动力来看 ,权力与动力脱节 ,使内部审计责任不明 …     

面对产权多元化的政府有效调控探析

政府的有效调控应当针对社会范围内产权多元化和企业内部产权多元化这样两个层面分类实施。其中 ,面对社会范围内产权多元化的政府有效调控 ,需要紧紧依托于政府与非国有制企业以及政府与国有制企业之间政企关系的优化 ,依托于国有制与非国有制企业之间产业关系的优化来实施 ;面对企业内部产权多元化 (包括横向多元化和纵向多元化 )的政府有效调控 ,则又有赖于国有股权的有效运作、规范的法人治理结构的建立 ,以及“内部人控制问题”的着力解决。     

日本高等教育改革的特点及启示

第二次世界大战以后 ,日本在“科技立国”、“教育立国”思想的指导下 ,致力于教育改革和科技进步 ,使日本经济迅速崛起 ,成为世界第二经济强国。日本的教育在促进经济繁荣、社会发展的过程中做出了重大贡献 ,而高等教育在其中所起的作用尤其突出。我国和日本有着相似相通的文化背景 ,但我国的高等教育在经济发展中的潜力还没有得到充分的挖掘。分析、总结日本高等教育改革的特点 ,对于我国推进高等教育改革实践或许会有积极的借鉴意义。　　一、日本高等教育改革的主要特点　　当前 ,高等教育改革已成为一股世界性的潮流 ,高科技飞速发展 ,…     

改革学论要

一、创立改革学的必要性及可行性一门学科研究对象的成熟性是具体学科创立的前提。改革作为改革学研究的对象,从纵向说与人类历史发展同步,从横向说是当今世界各国的大趋势,从中国说是我国社会发展的主旋律,这标明改革学的研究对象已经成熟,创立改革学是非常必要的。