WTO若干成员对《农业协定》的政策调整及启示

在WTO协议中,《农业协定》对农业支持与保护问题有着严格的约束。主要反映在农业国内支持政策上,包括协定中免于削减的“绿箱政策”和削减范围内的“黄箱政策”,我国必须按照该协定的规则合理调整对农业领域的支持政策。作为农业大省的黑龙江省更应尽快完善相关政策,以适应国际要求,从而提高黑龙江省农业的综合实力与国际竞争力。黑龙江省应着重进行对农民从价格支持向直接固定补贴转变并扩大补贴范围,合理减少食物安全储备支出,加强农村发展方面的投入。     

美国清洁能源补贴政策新动向、影响及应对策略——基于美国《通胀削减法案》的分析

清洁能源产业的发展既关系到一国能源绿色转型的成效,也关系到该国在未来全球产业竞争中的地位。美国《通胀削减法案》通过提供巨额补贴以支持清洁能源全产业链的发展,力图在全球气候变化应对和世界清洁能源产业发展中重新占据领导地位。鉴于其庞大规模和美国本身的巨大影响力,该法案的实施将对各国清洁能源产业的发展带来巨大影响。本文总结了该法案中清洁能源补贴政策的对象、规模和方式,并通过与此前相关补贴政策进行比较,研判美国清洁能源补贴政策的新动向、新特征及对相关国家的潜在影响,并对中国应对措施提出建议。     

美日政府技术创新支持政策的比较及对我国的启示

美日政府技术创新支持政策差异主要体现在三方面:就政府补贴政策来看,美国主要依靠市场力量实现资源的有效配置,政府更多的是对研究开发活动和技术创新企业提供贷款担保,而很少提供直接资助.日本政府则直接干预企业的研发活动,实行直接的经济补贴,代替市场规划产业和技术的发展方向、速度和规模;就税收优惠政策看,美日两国都有完备的技术创新税收优惠政策体系.但是由于美日经济体制和文化的差异,税收优惠政策也不尽相同;就风险投资政策来看,美国对技术创新的风险投资完全建立在市场机制基础上,企业的风险资本很少受到银行业和保险的左右,因而能够更客观灵活地选择技术创新项目.而日本由于风险投资制度的不完善,很难把风险资本集中在高技术企业的技术创新活动上,这方面日本处于劣势.借鉴美日两国创新支持政策优劣差异,对我国创新支持政策的构建无疑有着很好的启示.     

我国现行粮食补贴政策研究

近年来,我国粮食补贴政策发生了巨大变革,对农民的补贴从低效的间接补贴变为更高效的直接补贴,到目前为止,我国已基本形成较为完善的粮食补贴体系.具体来说,根据性质及用途的不同,我国现行粮食补贴政策体系分为收入补贴、专项补贴和最低收购价三类,它们在补贴方式、补贴对象、补贴资金来源及分配上都有所不同.通过对这些政策的实施效果调查可以发现:农民受益得到一定保障,粮食生产科技水平和农机化综合水平得到提高,农民对粮食补贴政策的评价较高.但在实行过程中也发现存在一些问题,如补贴资金来源较窄,政策落实不到位,补贴成本高而效率低等.针对存在的这些问题,我国应明确粮食补贴内容,加快粮食补贴政策的法制化,通过网络方式将粮食补贴透明化.     

中国农业补贴政策效果及优化

我国取消农业税后,初步形成了以种粮直补、农资综合直补为主的综合收入型补贴,以良种补贴、农机具购置补贴为主的专项生产型补贴,以及以粮食最低收购价政策为主的价格保护补贴等多种补贴形式。宏观数据检验结果显示,农业补贴对农业总产值和农民人均收入有显著正向影响。微观数据检验结果也表明,农业补贴促进了农户农业产值的增加。宏微观数据检验结果充分表明,农业补贴促进了农业发展。但农业补贴依然存在实施成本较高、信息不对称、补贴方式不合理、补贴监管体系不健全等问题。建议国家应从各地农业发展实际出发,有针对性地调整补贴方式及标准,健全农业补贴机制,完善补贴发放监管体系,建立健全大灾风险分散机制,激活农业内生发展动力。     

黑龙江省政策性农业保险的现状、困境与出路

黑龙江省是农业大省,也是较早启动农业保险的9个试点省份之一。2008年首次被纳入农业保险试点范围,得到国家财政给予的农险保费补贴,使全省政策性农业保险得到快速发展。但在发展过程中,也遇到了有效需求与有效供给不足、巨灾风险分散机制不完善、财政补贴制度不合理、缺乏完善的法律法规支持和专业农险从业人员匮乏等诸多困难和问题。必须加大对农险的宣传力度,刺激农民对农险的有效需求;构筑多层次农业巨灾风险分散机制;进一步完善政府财税政策,加大政府对政策性农业保险扶持力度;加快农业保险法律法规建设;加强农业保险人才培养。     

内蒙古:失业保险费率暂由3%降至2%

近日,内蒙古自治区政府下发的《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知》明确,按照国家有关规定,将失业保险费率暂由现行条例规定的3%降至2%,单位和个人缴费的具体比例在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。在加强就业保障方面,2016年年底前,中小微企业留用储备期满     

美国制造业城市转型的失业问题及联邦政府相关对策

在美国制造业城市转型过程中,去工业化造成的严重失业问题导致贫困人口激增,并引发了收入下降等诸多负面影响。美国联邦政府并没有制定专门针对制造业城市的就业培训政策,但根据劳动力就业和培训的相关法案,下岗工人可以获得求职援助、在岗培训、课堂培训、收入补贴和搬迁补贴等多项支持。虽然学术界对联邦政府相关措施的成效看法不一,上述措施的积极意义不容忽视。     

我国生态农业政策和法律的缺陷及其完善

生态农业是农业可持续发展的一种重要实践模式,也是我国解决生态危机、发展农村经济的必要途径。我国的生态农业建设已取得一定成绩,但由于相应的政策和法律存在体系和立法上的两大缺陷,生态农业仍然没有成为我国农业与农村经济发展的基本模式。构建我国的生态农业政策和法律体系;制定我国发展生态农业的基本法,提出生态农业发展的总体战略目标、步骤、主要制度和措施;修改技术规程,进一步引入国际先进方法和技术;整合农产品认证标准,大力推行生态标签;完善科研和教育培训政策,形成较完整的农业科研和教育服务体系;制定激励机制,从财政、金融和税收等方面提供保障措施;变革考核制度,逐步实施绿色国民经济核算和绿色干部考核制度;加强宣传教育政策,以期利用市场机制促进我国生态农业健康、快速、高效的发展。     

新中国初期北京市农业政策述评

新中国成立后,北京市对农业政策进行了多项改革。土地政策方面考虑首都土地的长远发展,没收地主、富农土地收归国有,并在一定程度上保护了富农的利益;建立了互助组,出现了土地不分红的高级社;在爱国增产、生产救灾以及农业税收、农业贸易等方面均制定了卓有成效的政策。在各项政策的支持下,北京市的农业生产逐渐恢复。     

农业农村发展中的政府与市场、社会：一个分析框架

统筹城乡发展要求政府承担促进农业农村发展的责任。我国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展,但现有农业政策在提高农业生产率方面的限度日益显现。有鉴于此,急需构建一个政府调控和引导农业农村发展的新的分析框架,在其中,政府需要界分与市场、农村社会组织之间的行为边界,在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职能的＂兜底＂特征;而且,政府在构建市场/社会运行的基本制度、匡正和补充市场/社会失灵、培育市场/社会主体等职能中需要进行逻辑先后排序。应用这一新分析框架,加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向改革农村基本经营制度和农业支持保护体系,注重对农业生产市场主体的培育;需要以政府为主体构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制,充分调动社会力量参与公共事务治理;需要基于城乡一体化要求重构政府行政管理体制,确保农业农村发展政策的落实。     

增加农民收入的几点思考

发展农村经济,有效增加农民收入,是当前一个亟待研究和解决的重大问题。要解决好这个问题,应从以下方面着手建构新的国民收入分配体系,增加对“三农”的投入,建立和完善农产品价格支持政策;加快农村产业结构调整的步伐,提高农业整体效益。拓宽农民就业渠道,有效增加农民收入;加快城镇化步伐,促进农业富余劳动力转移;以三个转变强化销售,拉动农村经济结构调整和产业化建设;加快农业科技进步,推动农村经济发展。     

构建现代乡村产业体系的财税政策探讨

构建现代乡村产业体系是全面推进乡村振兴的首要任务,对于推进农业农村现代化和促进农民就业增收具有重要意义。现实而言,乡村产业体系发展滞后、基础条件不优,需要政府积极的财税政策予以支持。财税政策在引导、支撑和维护现代乡村产业体系建立健全中起到重要作用。对此,应当持续优化财政支出、财政补贴、财政引导、税收优惠等作用机制,落实财税政策在完善乡村基础设施建设、驱动乡村产业集聚、推进现代乡村产业体系创新和绿色发展方面的实效,提升现代乡村产业体系建设效能。     

新型城镇化与家庭农场发展的耦合关系研究

新型城镇化与中国式家庭农场是互相促进的耦合发展关系。新型城镇化从土地资源、劳动力供给、基础设施建设和科学技术等方面为家庭农场发展提供必要的物质支持,而家庭农场也从提高农村居民收入、农业生产效率等方面为实现新型城镇化的公平和效率、加快产融结合发展和实现城乡结合发展创造有利条件。因此,需要以城镇为依托构建土地交易平台,解决土地流转问题,促进家庭农场发展并反哺城镇化;以城镇为依托构建完善的农业服务体系,促进家庭农场的健康和可持续发展,实现农村经济和城镇化的共存发展;结合新型城镇化发展需求建立成熟的农产品销售市场,实现城镇商业销售渠道与农村农业发展的有机结合。     

我国大豆产业的危局和救济之道

加入WTO以来,我国大豆产业遭遇危局,进口大豆在国内市场占据绝对优势,且进口的地理方向过于集中,单价持续走高,而本国大豆生产持续萎缩。造成这一危局的主要原因是国际垄断寡头对大豆产业的操纵及相关国家政府对大豆产业的高额补贴。针对此种形势中国政府不仅应充分利用贸易救济手段对大豆产业施以援手,善用WTO框架下的绿箱政策和黄箱政策为本国大豆产业提供补贴及支持,而且应充分发挥中国在非转基因大豆上的优势,形成战略联盟。     

加入WTO中国农业保护政策和产业结构调整

中国加入WTO后 ,我们不仅要充分利用有利规则 ,减少对现行农业保护政策的冲击 ,而且还要尽快调整农业支持结构和补贴目标 ,从资源、产业和地区上发挥农产品优势 ,提升中国农产品的国际竞争力。     

日本大米支持政策的演变路径和特点研究

日本在二战后的不同历史阶段,根据农业农村内在矛盾和外部社会经济环境变化,积极调整大米支持政策,对于解决大米供需矛盾和增加农民收入发挥了积极作用。本文通过文献整理和实地调研相结合的方法,对日本大米支持政策的演变路径和特点进行了详细分析,认为:以核心政策变化为依据可以将日本大米支持政策划分为:《粮食管理法》时期、《主要粮食供需及价格稳定法》时期和安倍政权时期三个阶段。目前,日本大米支持政策改革将培育农业经营主体作为目标,运用市场机制和直接支付补贴制度推动从消费者负担型向纳税者负担型转变,促进饲料大米、小麦等作物增产。虽然直接支付补贴制度符合经济发展规律且透明度更高,但其绩效仍需提升。另外,培养何种农业经营主体更加符合政策改革理念也有待研究。最后指出,东亚小农国家的土地利用型农业需要政策保护和国民理解才有可能实现可持续发展,而且培育新型农业经营主体是中日两国面临的共同问题。     

甘肃省粮食补贴问题的分析及对策选择

20世纪60年代我国实行粮食补贴制度以来,该制度对稳定粮食市场,增加粮食产量,改善人民生活起到了不可代替的作用,但随着形势的发展和我国市场经济体制的不断完善,该制度日益暴露出其缺陷。本文系统分析了甘肃省粮食补贴的特点、意义,当前存在的问题及改革的必要性和途径,具有较高的政策参考价值和实践指导意义。     

日本过疏地区开发方式及政策的演变

战后日本区域经济发展呈明显的两极分化态势。一方面是大量的经济功能和财富聚集在以东京为首的三大城市经济圈,另一方面是边远过疏地区的人口急剧减少和经济衰退。日本纠正地区差距对策的重点是扶持和援助过疏地区的发展。本文重点论述过疏地区治理政策中以基础设施建设和公共投资为特征的开发方式的局限性,同时对20世纪90年代学术界提出的以过疏地区为主体的内生式发展方式进行分析,最后梳理近年日本政府新实施的且对过疏地区影响很大的农业收入直接补贴政策。     

关于加入世界贸易组织后我国农业支持政策调整的思考

世界贸易组织把农业支持政策划分为免于削减承诺的绿箱政策、蓝箱政策和需要削减承诺的黄箱政策。目前我国的农业支持政策存在着诸多不足和问题 ,应以“入世”为契机 ,加快农业支持政策的调整 ,从根本上提高我国农业的综合竞争力。