国有企业改革的制度选择及机制创新 --黑龙江省国有企业改革中的困惑及问题分析

以科斯为代表的产权学派通过对生产的制度结构分析得出一个核心论点产权明晰是企业绩效的关键或决定因素,产权明晰即产权法律归属上的明确界定和产权的有效率配置及产权结构上的优化配置.文章结合黑龙江省国企改革的现状及其模式选择,提出黑龙江省国有企业改革面临产权制度模式的重新选择、完善企业治理结构及管理创新等问题.     

公民权利的社会经济分析

科斯定理表明不同的产权界定会带来不同的经济效率和制度成本。这一分析同样可以延伸到对公民权利的分析。本文通过对公民权利的经济分析，指出市场经济中对保障公民权利的宪政改革需求的经济学原因。一、从产权到公民权利产权是指个人或团体对一特定资源具有的排他的自由占有、使用、处分以及享受其利益的权利。而这项权利是由国家法律所赋予和维护的。任何对此项权利的侵害都是违法的，并必须受到司法的制载。传统经济学对交易的假定是产权界定和交易的成本很低或等于零，而在现实中产权的界定和交易是有成本的，即产权的初始配置是重要的…     

我国公共服务市场化的多维困境及其路径选择

公共服务市场化是当今世界行政改革的普遍选择,也是我国构建服务型政府的重要取向,其基本思路是变革传统的政府垄断公共服务供给模式,在公共服务供给领域引入竞争机制,实现公共服务的最佳供给和公共资源的优化配置。我国公共服务市场化面临着制度安排缺失、社会整合乏力、各方利益掣肘、思想观念滞后等诸多困境。克服上述困境,应该完善市场化制度建构,培育社会中介组织,拓宽政府投融资渠道,发挥政府主导作用,这也是实现我国公共服务市场化的路径选择。     

海域使用权法律性质探析

海域使用权是海域使用制度的前提性概念与核心范畴。海域使用权在法律性质上为一种私权———由公法规定的私权,具体而言,其特定性、支配性、排他性、绝对性等特征决定了它是一种典型的用益物权。将海域使用权定位为独立的用益物权对于完善海域使用管理制度,明晰国家、集体和渔业者就海域形成的产权关系,进而实行海域有偿使用并完善其机制,建立完善规范的海域资源有偿使用等制度以及改革海域管理模式,保护海域使用者利益具有深远的意义。     

法律制度在海域资源配置中的功能简析

法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的各种制度,我国《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》和《物权法》等法律法规陆续建立了海域资源配置的法律制度,具体包括海域资源产权制度、海域资源市场交易制度、海域使用论证制度、海洋环境影响评价制度和海域资源配置评价制度等5个基本制度。本文详细分析了这些法律制度在海域资源配置中起到的控制、保障、激励和竞争等四大功能。     

地方海域使用权流转立法问题探索

目前我国法律中均未明确海域使用权流转的概念,学理界也未作出明确界定。我们认为海域使用权流转是指海域使用权在不同权利主体之间的流通过程中周转,其具有私权保护与公权监控的双重法律属性,应以私权与公权兼顾构建立法内容体系。从现行国家和地方立法比较看,海域使用权流转立法走向深化,但流转法律制度尚存在缺陷和不足:现有规定缺乏系统性,地方立法层级低;制度内容笼统,缺乏可操作性,难以解决流转过程中产生的相关问题;流转市场规制缺失,导致流转管理不到位。深化地方海域使用权流转立法可解决上述问题。地方先行立法已具备相应的政治、经济和法律基础,制度设计上要解决流转形式和流转范围、流转市场规则、海域价值评估和流转补偿规则、流转监管规则四个关键问题。     

关于“产权“的若干问题的法律探讨

“产权”一词,是随着我国经济体制改革的实践和社会主义市场经济理论的不断发展而出现的。在已有的我国现行诸多法律文献中只提到财产权、所有权、知识产权等概念,鲜见有“产权”的提法。但市场经济中的资源市场配置又要求理清产权关系,对国企进行产权结构改组;对民营企业、民间投资要完善其产权保护制度,从战略上为市场经济的发展营造良好环境。那么,“产权”究竟是什么,它与法律上的财产权有无区别,这就需要从理论上澄清认识,明晰产权的概念,以便更好地保护和发展产权。 一、“产权”与“财产权” 关于产权问题,学术界有几乎一…     

国家与产权效率的关系─—兼论产权制度与社会整体制度的变革

国有企业产权制度的变革，涉及到中国的政治制度、法律制度、整体经济制度的创新和社会非正式制度（意识形态领域中的伦理、道德、价值等观念）的契换。只有社会整体制度机制的相互配合与谐调，才能实现社会制度体系的全面创新，以达到经济增长与社会稳定的最终目的。本着这样的社会目标与理论任务，笔者以对西方产权理论中关于国家与产权关系的观点和马克思关于商品经济社会中产权本质的界定为理论基础，探索产权制度与社会整体制度变革的途径与意义。一、国家扮演着决定产权界定、产权安排与变迁的角色产权界定是指明确产权运作的主体是谁…     

释放制度能量:农村改革发展的新取向

我国农村改革发展30年间取得重大突破,保护农民土地权益关键是赋予农民土地用益物权.当前农村土地制度存在的突出问题是产权主体缺位和土地流转机制不健全,探索农地流转新模式迫在眉睫.在社会主义市场经济条件下深化农地制度改革,既要注重研究农地所有制又要充分关注农地产权,按照效率原则对农地产权进行合理界定,通过完善农地产权交易市场、打破地区壁垒等途径,促进农地资产合理流动,实现农地资源优化配.     

当前我国产权制度体系面临的问题与对策思考

产权问题是中国改革开放以来一直都在着力解决的难题,也是影响中国改革能否顺利进行、决定中国改革开放快慢的重要因素。我国目前产权制度体系改革已经进入了更深层次。本文认为,当前我国产权制度体系中存在问题的三个领域是企业产权、农村土地产权、社会公共资源和矿产资源的产权问题。这三个领域基本上是当前我国在产权制度改革中面临的最集中、也最急需解决的问题。本文分别就此三个领域提出了改革的思路和模式。     

政府采购制度:政策功能缺失与完善

政府采购制度具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能。当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题,在很大程度上影响了其政策功能的发挥。应采取多方面配套改革和对策措施,以完善政府采购制度的政策功能。     

企业改革：内部产权界定与外部环境清理

企业改革：内部产权界定与外部环境清理叶德磊围绕国有企业改革的路径、方式等问题，理论界争议激烈。代表性的观点大致有三种：一是主张界定企业产权，使之清晰化；二是主张清理企业的外部经济环境；三是主张在现行企业制度框架内，加强和改善企业管理。本文将在对此进行...     

论我国海域使用法律制度的监督管理体制

所谓海域使用法律制度的监督管理体制,是指国家海域使用管理中,在相关法律下设立的监督管理体制的设置形态,以及在法律中对监督管理体制、相应机构之间监督管理权限的划分。包括两个方面的核心内客:一是管理的组织模式,包括机构设置、职能职责划分及其编制等;二是监督管理活动的运转机制。我国海域使用管理的体制形态,应该是海域的权属管理和海域使用中各类基本关系的调整及使用中的政策、区划、论证、审批、市场、登记和法规性、技术性文件的制定与实施等,由国家海洋行政主管部门集中统一管理。在统一管理下,国家的有关部门可按其职能、职责分工和法律规定权限实施相应的管理工作。沿海地方各级海洋行政主管部门和有关部门,按各自行政管理系统运作相应的管理职责。也就是“统一管理与分部门、分级管理”的体制模式。     

面向自主创新的区域科技资源优化配置

自主创新已上升为我国的国家战略,提高自主创新能力,优化科技资源配置是其关键。以区域自主创新和科技资源配置理论为基础,从科技投入资源、科技环境资源、科技产出资源三方面分析区域科技资源配置与自主创新的关系。在构建面向自主创新的区域科技资源优化配置模式的基础上,从主体数量和主体协同程度两个维度提出了区域科技资源优化配置的单一驱动模式、联合驱动模式和协同模式等三种模式类型。并从建立以政府牵头协同创新为引导的科技资源配置机制,建立以自主创新需求为导向的科技资源配置制度,建立以重大自主创新项目为重点的科技资源配置制度,打造科技资源配置与自主创新相结合的一体化平台,完善科技资源产权管理制度等方面提出了我国区域科技资源优化配置的对策。     

海域空间自然资源的立体分布特征与其资产化管理路径探索

海域资源,是以自然物质为基础,同时包含了一定的人和人之间的关系,并且随着社会的演进,海域资源本身和包含在其中的社会关系都在不断发生变化。海域不但是一个水平方向的面积,而且还有一个垂直方向包含内容的问题,即海域空间自然资源具有立体分布特征。当前中国对海域资源的管理仍然局限于平面管理水平,应该根据海域资源的立体分布特征和用海需求,对海域空间资源进行立体化分层,每层都可以作为单一的资源进行独立开发并进行资产化管理。海域空间自然资源作为山水林田湖草生命共同体的重要组成部分,是海洋生态文明建设的重要内容。通过对政府资产的定义把握、属性特征的认识,界定海域空间自然资源资产的概念,构建海域空间自然资源资产化管理体系及其实施方案,以期为国家对海域空间自然资源资产化管理和海域生态文明建设提供可借鉴的分析平台。     

转型期劳动力市场形式变迁的制度分析

在我国经济转型期存在着体制型、城乡型、行业型以及市场内生型等竞争性与垄断性并存的二元结构劳动力市场形式。要形成市场配置型的劳动力市场,必须进一步改革现有经济体制,实现劳动力流动市场化、劳动就业契约化、就业机会均等化、人力资本产权明晰化和劳动保障社会化。政府作为制度供给的主体,应当提供相应的劳动力市场政策,尽快形成竞争性的市场配置形劳动力市场。     

论公物的源起、界定和特征

我国现行法律制度中没有对公物进行界定，也没有对公物的配置、管理及范围等方面做出制度安排。这十分不利于我国公物管理制度的完善和发展，不利于为权力的有效行使奠定物质基础。只有完善公物提供的模式与途径，规范公物利用关系，才能制止公物管理的失范。     

关于城市治理中的产权界定问题探讨

当前城市治理中忽略产权界定的重要意义,产权模糊导致社会排斥、收益侵占以及负外部成本问题。明晰产权对于城市治理具有重要意义,能够创造自主空间、繁荣市场空间以及活跃社会空间。在城市治理改革创新中,应当重视产权界定的重要意义,根据产权的特性作出适宜的制度安排。     

海洋经济学理论对海域资源配置的指导价值研究——以区域经济学、产权经济学、海洋生态经济学基础理论为视角

区域经济学、生态经济学、产权经济学作为海洋经济学的重要组成部分,其学科理论对海域资源配置具有重大的指导价值。在进行海域资源配置时,要充分考虑区位特色优势进行资源开发利用;要构筑清晰性、排他性、可转让性的海域产权结构,坚持海域产权分离机制;要保持海洋生态系统的结构平衡和功能稳定,维护海洋生态系统的良性循环,最终实现海域资源的可持续开发和利用。     

我国老字号"公地悲剧"的根源及其解决途径

我国的老字号不仅具备独特的经营之道、严格的质量管理、历代相传的加工工艺,而且大多有着十分悠久的历史文化.由于历史原因,普遍存在着商号和品牌资产不明晰,老字号品牌的经营者并不珍惜其赖以生存与发展的品牌和商号资源声誉,而被过度使用的"公地悲剧"现象."公地悲剧"产生的根源在于私人成本与边际社会成本的背离和缺乏有效的产权制度而导致的产权界定不清晰.解决我国老字号"公地悲剧"途径可以从政府、市场和社会规范等正规制度,道德约束等非正规制度以及第三部门等方面来综合考虑,以摆脱老字号的"公地悲剧".