增强救灾实力须从四个方面着手

第一,依靠科技力量,建立灾情防范体系。以国家加大水利基础设施建设为契机,加高加固长江大堤,搞好与抗洪救灾相配套的交通、电力、通讯等监控和预测。推广好的救灾经验,完善救灾工作责任制,建立灾害监测管理体系,特别是要搞好蓄分洪区的建立和移民建镇两项工作,严格、及时拆迁堤内外一切违章建筑,保证长江河道畅通。第二,坚持抢险救灾与生产自救两手抓。完善和强化政府救灾职能,提高群众抗灾和自救能力,实行减灾与救灾相结合,不放松灾害期间的工农业生产,力争当年受灾当年恢复。各级党政机关特别是领导干部要着眼大局,统筹安排,加强基层民政…     

隆回县建立乡镇救灾救济保障互助会

根据国家的救灾方针,救灾必须“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持”。隆回县从1995年开始,在全县以乡镇为单位建立了救灾救济保障互助会。其实质是建立了一种群众自救互救保障制度。乡镇救灾救济保障互助会的基本做法,一是筹建保障互助金。乡镇政府向农民收缴时,每个农户收7元,或在征收公购粮时,每户收取稻谷5公斤,     

构建和谐社会 争创一流工作——江西救灾救济工作会议提出新要求

5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求,会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院.江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话。罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献:三是要加强领导,务实基础,确保民政各项工作的顺利开展。 5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求、会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院。江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话.罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献;三是要加强领导,夯实基础,确保民政各项工作的顺利开展。罗厅长指出,民政部门担负着社会管理和社会服务中的许多工作.在构建和谐社会中肩负着重要使命,必须把推进民政工作改革与发展同构建和谐社会紧密结合起来,不断提升民政部门构建和谐社会的能力。在推进城乡社会救助体系中,要抓住机遇,敢为人先,谋求民政工作的可持续发展,争创一流的工作业绩。要抓住工作重点,主攻工作难点,形成工作亮点。要强化资金管理,严格款物的使用范围。在夯实民政工作的基础上,要着力加强乡镇民政组织机构建设,按“总人口的万分之一”配足民政干部,并提供必要的场所和经费。要理顺关系,民政所(办)负责人的任免要征得县级民政局同意,调动要报县级民政局备案,并尽量减少兼职。要规范乡镇行政资金管理,设立民政资金专户,实行封闭运行.要加强民政队伍培训,改善工作条件。江西省民政厅副厅长钟起茂在会上作了工作报告。钟副厅长回顾了一年来救灾救济工作的成绩,对当前救灾救济工作面临的新形势进行了认真分析,提出了今年救灾救济工作的主要任务。一要加强灾情管理,抓好灾民生活救助制度的落实。特别是根据有关部门的预测,今年我省大部分地区有发生洪水的可能,要做好备大灾、救大灾的工作。二要加强整体调控,抓好农村特困户救助制度的落实,正确处理好绝对贫困与相对贫困的关系、特困户救助与灾民救助的关系、整体调控与具体操作的关系,准确界定救助对象,严格规范救助资金使用,充分体现救助工作的公平性。三要加强规范管理,抓好农村五保供养制度的落实。按“八个一”要求和从方便老人生活出发,加快农村五保“敬老工程”实施步伐,确保全省五保对象集中供养率达到60%以上。四要加强政策指导,狐好农村医疗救助制度落实,完成“一个建立、三个必须”的目标:2005年在全省基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度,省一级必须出台实施意见,市、县(市、区)必须要有实施办法或者细则,所有县(市、区)医疗救助工作必须全面启动。五要加强网络建设,抓好社会捐助制度的完善。六要加强资源整合,抓好城乡社会救助体系的建设。各设区市主管救灾救济的民政局副局长、救灾救济科科长和部分县(市、区)的民政局长参加了会议。     

对江西鄱阳湖沿岸灾区救灾救济工作的视察报告

去年12月,中共中央委员、全国人大常委会委员崔乃夫同志,根据全国人大常委会办公厅的安排,视察了江西省鄱阳湖沿岸的重灾区,检查救灾救济工作改革和灾民生活安排情况。并据此亲自撰写了《对江西鄱阳湖沿岸灾区救灾救济工作的视察报告》,《报告》对江西救灾救济工作的新鲜经验给予了充分肯定,并对救灾救济工作的改革作了深层次的思考和研究,提出了许多宝贵的意见。这些意见,对于进一步搞好江西乃至全国的救灾救济工作     

赣鄱大地

◎3月24日,江西省救灾减灾工作会议在大余县召开。会上宣读了国家减灾委、民政部有关决定,颁发了全国综合减灾示范社区牌匾。大余、遂川、新建、袁州区等县(区)就救灾减灾工作在会上作了典型发     

赣鄱大地

3月24日，江西省救灾减灾工作会议在大余县召开。会上宣读了国家减灾委、民政部有关决定，颁发了“全国综合减灾示范社区”牌匾。大余、遂川、新建、袁州区等县（区）就救灾减灾工作在会上作了典型发言。会议期间，     

民政部门要充分发挥在救灾工作中的作用

“认真组织灾民开展生产自救,切实安排好灾区群众生活,尽快恢复灾区生产生活秩序,通过扎实细致的救灾工作,把党和政府的关怀温暖送到灾区、送到灾民”。这是国家民政部副部长范宝俊对上饶地区救灾工作提出的要求。6月3日,上饶地区发生了严重的洪涝灾害,万年、弋阳、德     

适应形势 推进救灾分级管理工作

救灾分级管理工作已在全国范围内普遍推行1993年全国救灾救济工作座谈会,提出了深化救灾工作改革,建立救灾工作分级管理、救灾款分级承担的救灾管理体制的新思路。1994年第十次全国民政会议充分肯定了这一改革思路,将救灾工作分级管理作为“建立与经济发展水平相适应的社会保障制度”的重要措施提出。     

国民政府时期浙江政府的灾荒救济——以1929年浙江灾荒救济为个案的考察

1929年浙江的灾情与浙江政府的救灾工作均颇具代表性。1929年浙江灾情严重,为此浙江政府建立了相应救灾组织和规范、开展了防灾活动并采取了一系列灾后救济措施。浙江政府的救灾工作开始从传统迈向近代,但是救灾成效仍然有限,这主要由浙江政府本身的积弊所造成。     

我国将建立和完善城乡三大社会救助体系

灾害救助体系。进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础,灾害应急机制为主体,社会动员机制相配套的灾害救助体系。全面落实国家和地方政府救灾应急预案,提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力,建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应付对灾害社会动员等为主的灾害救助制度,开展城市灾害紧急救助试点。进一步加强救灾物资储备和装备建设,建立     

鹰潭市进一步 巩固救灾新体制

截止目前,江西省鹰潭市市一级连续7年在财政预算中列支自然灾害救济事业费,4个县(区)连续3年,44个乡(镇)连续2年在本级财政预算中安排了此项经费,形成了救灾工作分级负责,救灾经费分级负担的良性循环。鹰潭地处长江中下游,是个多灾易灾地区。以前单一的救灾渠道,有限的救济经费长期束缚救灾工作,为了切实改     

救灾救济:双重并举

编者按：1993至1999，民政部历经艰辛，在市场经济大潮中，为全国城镇贫困人口构筑起最后一道保障其生存与尊严的安全网，提前并圆满完成了党中央、国务院要求的建制任务，为完善我国社会保障体系、促进国有企业改革与发展、保持社会稳定发挥了重要作用。1999，减灾救灾，成效显著。民政部门在切实安排好灾民基本生活的基础上，积极推进了国家和省两级救灾物资储备库建设工作，增强了灾害紧急救助能力。同时，注重高新技术在减灾领域的研究与运用，成功召开了北京国际灾害研讨会，参加了联合国召开的世界减灾大会，有力地推动了减灾领域的国…     

致读者

《社会福利》改版以来,我们以“读者评刊”的形式,诚心邀请您为本刊挑毛病、出点子、提建议。最近一个时期,来信踊跃,统将其中的一些意见和建议摘录如下:来自四川省雷波县民政局救灾救济股的韩朝春股长,建议“多反映一些基层民政工作中的社会福利、社会救助、纪实性的文章和时效性的短文章”;来自四川省宣汉县民政局救灾救济股的王先奎股长,建议“不要再增加理论研究方面的内容,基层尤其是县以上广大群众不喜欢洋洋洒洒、高谈阔论的理论研究文章”,他认为     

以实体强化扶贫服务——荆州市兴办救灾扶贫基地的调查与思考

湖北省荆州市适应救灾救济体制改革的变化,全面推行救灾扶贫基地建设,并以此为依托开展配套系列服务,改变过去单纯救济为生产扶持,实现了救灾扶贫周转金的两次增殖,提高了扶贫对象自我保障能力和民政部门的自我发展能力。     

安徽贯彻救灾方针经验可鉴

安徽以贯彻生产救灾方针为基础,把“救灾工作分级管理,救灾款分级负担”落实到救灾工作的每个重点环节。具体做法是:一、广泛深入宣传,争取领导支持。1993年全国救灾救济工作座谈会议后,我们立即开展全面调查,学习兄弟省、市经验,认真编制全省救灾王作分级管理,救灾款分级负担的方案,以贯彻会议精神为突破口,两次向省     

从新民主主义到中国特色社会主义

1 今年是中国共产党成立七十周年。中国共产党是马克思主义与中国革命实践相结合的产物。中国共产党的七十年是马克思主义与中国革命、建设实践相结合的七十年,是马克思主义在中国传播、发展、胜利的七十年。马克思主义在中国的发展,经历了两个历史时期,两次大的飞跃。一次是在民主革命时期,标志是新民主主义理论的形成和新民主主义革命的胜利;一次是在社会主义建设时期,标志是中国特色社会主义基本理论基本实践的形成。新民主主义理论的提出和新民主主义革命的胜利,是以毛泽东同志为代表的第一代中国无产阶级革命家对马克思主义、对中国革命的伟大贡献;中国特色社会主义的基本理论基本实践,是以邓小平同志为代表的第二代中国无产阶级革命家对马克思主义、对中国社会主义建设的伟大贡献。这也是中国共产党对马克思主义,对世界社会主义运动的两个伟大贡献。     

图片报道

2008年1月7日，“民政部标准化专家委员会暨减灾救灾等四个标准化技术委员会成立大会”在京召开。会议成立了民政部标准化专家委员会以及全国减灾救灾、社会福利服务、城市临时性社会救助、婚庆婚介等四个标准化技术委员会。全国减灾救灾、婚庆婚介、城市临时性社会救助和社会福利服务等四个标准化技术委员会部分委员，     

卷首语

民政工作的对象是广大人民群众。无论是社区建设。村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置、老龄工作,还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养,都与人民群众的根本利益紧密相连,     

改革开放以来中国救灾减灾政策研究综述

改革开放以来,中国的救灾减灾政策处于不断的发展演变之中。值改革开放30周年之际,系统考察改革开放以来中国救灾减灾政策演进的历史及深刻背景,总结经验教训,既有重要的学术价值,也有很强的现实意义。为了深入研究的需要,笔者对学术界关于救灾减灾政策各个环节的研究概况做了较为全面的叙述,分析了其中的空白和薄弱点,提出了今后研究的几点看法。     

互联网金融的风险及其治理

近几年,互联网金融迅速发展,引起社会广泛关注。互联网金融的重要特点之一是风险性。互联网金融风险有五种类型：网络技术风险;业务管理风险;货币政策风险;法律法规风险;各种犯罪风险。互联网金融风险有五个特点：并存性;多样性;虚拟性;超越性;速发性。互联网金融风险治理应遵循的原则：支持鼓励与规范管理相结合;行业行政监管与企业市场自律相结合;技术措施和管理措施相结合;保护用户利益与保护企业利益相结合;行政手段与宣传教育相结合;国内治理与国际治理相结合。互联网金融风险治理对策建议：构建互联网金融安全体系;加强对互联网金融风险的监督管理;堵塞技术漏洞,降低技术风险;加强行业企业的市场自律,自觉防范风险;加强信息披露,减少信息不对称引发的风险;完善法律法规,防范法律风险;打击互联网金融犯罪行为;借鉴国外经验,加强国际合作。