改善党的领导 强化政府职能——迁西县党政分开的调查与思索

在政治体制改革中,如何理顺县委、政府之间的关系,实现党政分开,改变长期以来以党代政、党政职能不分的状况?迁西县委对此做了有益的尝试。 一、明显的收效 迁西县的党政职能分开,从1987年初开始酝酿,3月正式试行。党政职能分开以后,县委集中精力总揽全局,抓好大事,领导方式和活动方式都发生了新的变化;县政     

党政分开与党的领导

赵紫阳同志在十三大报告中明确指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”但对这一问题,现在仍存有种种模糊认识:有些党委部门的领导同志担心实行党政分开失权、失威、失控,因而会削弱党的领导。有些政府部门的领导同志,又担心党政分开后,党委领导人一般不再担任政府职务,使政府工作无依、无靠、无力,因而会削弱政府的领导作用。还有的人认为,党政分开就是党委管思想政治工作,政府管经济建设;     

企业党政职务兼任的利弊探讨

近几年在企业转制过程中,很多企业,特别是许多中小企业,试推行了企业党政职权兼任的做法。企业党政职务实行兼任,是企业深化经济体制改革开展政治体制改革中出现的新情况,也是企业党组织实行党政分开、职能转变以来的新趋势。本文重点探讨了企业实行党政职务兼任的利与弊。     

坚持党政分开 转变领导方式

实行党政分开,是我国政治体制改革的关键。在实践中抓好这个关键,需要有领导职能和方式上的一系列转变。 一、转变党的领导职能 党政分开,主要是指党的领导同国家政权职能分开。 第一,由过去的全面领导转变为政治领导。过去,出于对党的领导职能没有明确界定,因而党的领导的概念在内涵上贫乏,在外延上却非常宽泛。从范围上看,国内、国际、党内、党外,无所不及;从     

新视野

党政关系的改革取向对如何处理党政之间关系的问题,我们党进行了一系列思考和探索。实践证明,历史上党政不分的体制不行,党政分开也不可能,国外也没有可借鉴的,因此,我们必须在改革实践中,探索出一条有别于党政分开、党政合一的新路来。     

党的十五大以来我国党政领导干部制度改革取得重大进展

党政领导干部制度改革是干部人事制度改革的重点,也是政治体制改革的重要内容.党中央一直高度重视并采取有力措施不断推进改革步伐.     

让党组运转:对国家治理中党政分开的新探索

国家治理体系和治理能力现代化,对党的领导和执政提出了更高的要求。作为执政党,中国共产党更需要加固和扩展其合法性,不断创新领导制度和执政体制,更加明智地处理复杂的政治权力关系。其中,党政关系是所有政治权力关系的核心,关系党的权威性发挥,直接影响党的执政能力与国家治理成效。以往对党政关系的分析多从宏观视角来探讨党政职能分开。实际上,党政关系可以具体化,党政分开可更具操作性。党组作为党在非党组织领导机关中的领导核心,是党通过一定的组织形式嵌入政权机关的纽带,其运转实质上是党政关系的一种具体展开,也是在中国特色国家治理大背景下探索党政分开的一种可供选择。     

中国政治体制改革的新思路

经过20多年的风风雨雨,中国政治体制改革缓慢前行,以中共十六届四中全会的召开为标志,开始进入一个新的发展阶段。在这一阶段,我国政治体制改革将呈现如下趋势及特点,在许多方面将有新突破。 理顺党政关系成为政治体制改革的重中之重。理顺党政关系是我国政治体制改革要着力解决的首要问题。权力过分集中并缺乏有效的制约和监督,是我国原有政治体制的主要弊端     

“政府改革”的题中应有之义

大本不立,大道难生。“政府改革”不是枝枝叶叶的改革,更应当认清大是大非,从根本入手。于是实施宪政,党政分开,公共参与、地方自治,都成为“政府改革”的题中应有之义。     

河之洲

党的领导模式的几种选择如何改进党的领导方式,改革开放以来,学术界就此问题进行了一系列探讨,主要观点可以归纳为六种模式取向。一是党政分开模式。党政各有其特殊的职能,混淆二者职能的结果必然是以党代政。因此,党政分开就是要合理划分二者的职能范围,并使党政职能的划分制度化。二是党政分工模式。党是国家政权的核心,党政密不可分,实行党政分开必然降低党的领导地位。党政分工是适当分工,而不是分家。三是统揽协调模式。党的领导方式应是“统揽全局,协调各方”。统揽协调就是要使党摆脱繁杂的具体事务,在更高层次上实现对社会的系统性…     

北京石景山区大市政体制的成功试验

项目背景与动因北京城市管理体制改革10年历程10年来,北京市进行了四次城市管理体制改革。首先是1998年推行的街道管理体制改革。重点是"一确立、两赋予、三分开",即确立街道对辖区事务负总责的地位、赋予其相应的管理权限和财权、实现政事分开、政企分开、政事分开。通过改革,使城     

改革视域下中国行政管理转变研究

文章从党政不分、职能分配、地方管理、管理低效等六个维度深入分析当前中国行业管理体制存在的问题，并在此基础上对中国行政管理体系提出优化组织结构、 树立公众管理、实现党政分开，提高管理效率的改革策略。     

江总书记在成都主持召开四省市国有企业改革和发展座谈会强调——坚定信心 开拓前进 打好国有企业改革和发展攻坚战

<正> 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民,在成都主持召开四省市国有企业改革和发展座谈会。他强调指出,全面推进国有企业的改革和发展,是一个非闯不可、也绕不过去的关口。打好这场攻坚战,不仅关系到国有企业改革的成败,也关系到整个经济体制改革的成败。各级党委、政府和党政主要负责同志,要充分认识搞好国有企业改革和发展的重大经济意义和重大政治意义,切实担起应负的责任,进一步加强领导,团结和带领广大干部职工,坚定不移地按照中央的要     

浅析新时期中国政治的渐进式改革——增量民主与存量民主改革

过去三十年中国在改革开放政策下,经济取得巨大成就,但是,与之形成鲜明对比的是,我国政治体制改革相对落后。政治改革没能跟上经济改革的步伐,所以,有必要总结我国的政治体制改革的经验,探索我国政治体制改革新路径。中国的经济改革是渐进式改革,依据先增量后存量改革原则,我们可以将这种成功的经验运用于中国的政治体制改革,本文就是探讨新时期中国政治的渐进式改革。     

建立有中国特色的国家公务员制度

我国的体制改革正在进入新的阶段。经济体制改革正在深化。政治体制改革已经展开。各项改革同人事制度密切相连,都迫切要求人事制度进一步改革。一、改革的目标与原则 我国需要在吸取世界各国人事制度改革经验的基础上,建立适应经济体制改革和政治体制改革、适应发展商品经济和建设民主政治、适应现代化建设的科学的、法治的、     

新视野

中国政治体制改革需要稳步推进中共中央党校副校长李君如近日发表言论称,有人认为中国的改革目前主要是经济体制改革,至今没有进行政治体制改革,这是一个很大的认识误区,实际上中国的政治体制改革已经搞了30年了。我们的改革从一开始就是政治体制改革与经济体制改革相结合,而且事实上是先政治体制改革后经济体制改革。     

新视野

中国政治体制改革的成果及走势在改革开放30周年之际,中共中央党校副校长李君如专门撰文谈了中国政治体制改革的成果及走势。他强调,那种认为30年改革"主要是经济体制改革,至今未进行政治体制改革"的观点是错误的,因为中国改革实质上是由民主     

党内民主与中国政治体制改革的突破口选择

中国的政治体制改革至今已走过三分之一个世纪的历程.在紧迫的政治环境下,政治体制改革实践并借鉴了诸多的改革途径.本文从党的建设的视角,运用历史和比较分析方法,探究党内民主在政治体制改革中的突破口作用,并藉此探索政治体制改革背景下党内民主发展的路径.     

党政领导干部胜任力模型研究综述

胡锦涛在党的十八大报告中指出,"深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍","建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍",使之"各尽其能、才尽其用"。党政领导干部胜任力模型的构建是党政部门适应社会形势发展、深化干部人事制度改革的客观需要。通过构建胜任力模型,党政部门能够准确地了解党政领导干部必须具备的能力素质,从而通过培训等相关措施,提高党政领导干部的能力素质,     

深化改革 加快建立 中国特色社会主义行政体制

我们要全面推进行政体制改革,加快建立中国特色社会主义行政体制。着力转变政府职能。要深化行政审批制度改革,加快推进政企分开、政资分开、政社分开,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。优化政府组织结构。在科学划分、合理界定政府部门职能的基础上,明确部门责任,确保权责一致,健全部门间协调配合机制。推进行政层级改革。一要优化行政层级,有条件的地方继续探索实行省直管县(市)体制。二要优化行政区划设置,合理配置行政资源。三要深化乡镇体制改革,建立高效的乡镇行政管理体制和运行机制。