林业改革须从 "林权" 突破——以伊春市为例

集权统管的林业经济体制,曾在林区开发建设过程中发挥过重要作用。但这种管理体制现在已经严重阻碍了林业经济的发展和生态建设的进程。其弊端主要体现在四个方面:一是森林生态功能明显减弱;二是森林培育能力逐年降低;三是林政管理问题比较突出;四是林区职工生活十分困难。日前,伊春林区被国务院正式批准为全国国有林区唯一的林权制度改革试点单位。这一改革直击集权统管体制,是林业真正意义上的转制放权,具有历史的必然性和现实的可行性。突破权力禁区、实施林权制度改革的根本目的,就是要彻底打破国有国营一统天下的封闭体制,实现林木、林地经营的产权多元化,做到山有其主、主有其权、权有其责、责有其利。落实林权改革主要采取以下措施:第一,明确权利归属;第二,严格权者责任;第三,允许产权流转;第四,归避权益风险。     

国有林区职工生存价值体系更新策略探析

天保工程实施后,林区社会面临由传统向现代的转型.在此过程中,价值观的转变至关重要.计划经济体制下形成的保守、依赖思想及"铁饭碗"所带来的优越感,使一些职工"等、靠、要"思想严重,缺乏独立自强、自主创业意识,面对生存困境悲观、缺乏信心,甚至产生对政府的不满情绪.要从根本上改变这种状况,必须重构职工生存价值体系,增强职工改善生存困境的精神动力.通过建立共同的生活愿景、提升职工的生活伦理水平、建立以科学发展观为指导的生态价值现、建立适应市场经济的价值理念等策略,重构林区职工的生存价值观,为改善职工生存状况、实现国有林区跨越式发展提供有益借鉴.     

国有企业股份制改造中职工与企业关系的调适

近年来，在国有企业改革的过程中，职工与企业的关系问题日益突出，事实上，国有企业的改革之所以如此艰难，恐怕与企业、职工的关系没有理顺，广大职工的积极性没有充分调动起来，其聪明才智和创造精神没有充分发挥出来不无关系。据有关资料反映，近年来我国企业，特别是国有企业职工的积极性已经降到了建国以来的最低点。因此，在当前以股份制改造为主要形式的国有企业改革中，如何理顺职工与企业的关系，已经成为调动广大职工积极性，推进国有企业深化改革和稳步发展的一个焦点。 一、目前国有企业改革中职工与企业夫 系存在的问题 国有…     

国有大中型企业职工对待改革心态及对策探析

心态或社会心态，是指某一社会群体中较为普遍存在并且有一定共同性的社会心理反应或社会心理态势。对国有大中型企业职工心态进行研究，能够有效地揭示这一社会群体在社会急剧转型时期思想脉搏的特征和变化轨迹，为改革提供社会心理依据，提出引导职工心态良性变化和促进...     

北京市国有医院产权制度改革基本目标与保障

我国医疗服务行业进入市场经济以来,特别是加入WTO后,国有医院体制改革进入了攻坚阶段,即国有医院产权制度改革阶段。本文对北京市国有医院产权制度改革的目标、任务和其保障条件等进行了深入的探讨,旨在提醒北京市国有医院的管理者在医院产权制度改革的大潮中保持清醒的头脑,坚定信念,睿智操盘,使改革在政府的监管下健康有序地进行,最终实现建立现代医院制度的目标。     

中国劳动就业体制改革:现状、问题与对策

我国现行劳动就业体制存在着国有部门劳动就业体制改革不到位、非正规就业问题较多、政府促进就业机制不健全等突出问题.为此,必须尽快废除国有部门存在的"正式工"和"临时工"制度,全面推行名副其实的劳动合同制;加快国有部门用人机制改革,杜绝国有部门用人腐败现象的发生;在规范和保护前提下,大力发展非正规就业;健全政府促进就业的保障机制,充分发挥政府促进就业的作用.     

企业职工的改革心理探索

职工的改革心理状况是直接影响到企业内部经济体制改革和充分发挥职工积极性、增强企业活力的重大问题,目前尚未引起足够的重视。企业与国家的关系主要是经济关系问题,因此,可以通过一系列的经济手段进行调节,而企业与职工的关系不仅是经济关系,同时也会涉及到大量的人际关系,这些人际关系是通过心理反应进行评价的。因此,企业内部的改革,不能只通过经济手段,同时要考虑到职工的社会心理反应。因此,在研究企业内部的改革时,就必须研究职工的改革心理。     

论林权流转的法律规制——以地方性林权流转立法为视角

加快林权流转是我国当前所进行的林权改革走向市场化的关键,然而国家专门性林权流转立法的缺失成为规范我国林权流转的主要障碍。在林权改革的实践中,针对国家专门性林权流转立法的缺失,集体林权改革较为成功的省、自治区、直辖市都在林权流转的立法方面作出了积极探索,各地方出台的地方性林权流转立法在林权流转的范围、林权流转的程序、林权流转管理等方面都有较为先进的制度设计,这为推动我国国家层面的林权流转立法奠定了很好的基础。因此,地方性林权流转立法之于国家专门性林权流转立法的借鉴意义在于:首先,应在现行《森林法》规定的林权流转范围基础上扩大林权流转的客体;其次,应当针对不同性质的林权和不同的流转方式确定不同的流转程序;再次,应当制定详细的可操作性强的林权流转管理制度。     

我国国有林区就业问题新探

长期以来,国有林区由于森林资源的过量采伐,可采资源枯竭,形成"资源危机、企业危困"的局面,大批职工下岗,面临生存困境.因此,在政府财政资金有限的情况下,采取有效的就业政策,促进就业与再就业,改善林区职工生存困境是各级政府面临的重要问题.基于对林区职工就业状况的大规模调查与分析,解决林区就业问题的策略:调整产业结构,吸纳剩余劳动力;加强小城镇建设,吸纳与转移剩余劳动力,促进就业;转变就业观念,加强职业技能培训.     

深化国有企业改革的理论思考

在建立社会主义市场经济体制过程中，深化国有企业的改革是关键。因此，关于国有企业改革的理论探索一直备受人们的关注。当今需要的是对国有大中型企业平均资产负债率等综合指标进行普遍调查，结合具体国情，对值得和能够与否搞活的国有企业进行细分，明确所要解决问题的目标，然后运用经济手段、法律手段，适当运用必要的行政手段，把国有企业推向产权市场，在争取国家和政府搞活企业的同时，走“市场搞活企业”、“企业搞活企业”、“职工搞活企业”的新路子。为达到这一目的，首先要解决的是国有资产的产权，“由谁代表”的问题。具体的操作形式是有限责任公司，它应该是大多数国有大中型企业的改革方向。     

企业与新生代员工心理契约之构建

企业与员工构建心理契约,是坚持以人为本、激发员工潜能、促进企业发展的重要举措。鉴于新生代员工大多为独生子女、受网络文化影响较深、当现实与心理预期产生矛盾冲突时离职率较高的实际,企业与新生代员工建立共同的愿景和良好的劳资关系,实现心理契约的举措为:在物质激励方面,提供对外富有竞争力的薪酬档次,建立基于绩效的薪酬制度和灵活的员工福利制度;在创设环境氛围上,建设以人为本的企业文化,创造调适心理的良好氛围,搭建无障碍沟通平台;着眼于工作内容设计、职业生涯管理和职业培训,为新生代员工提供发展机遇。同时新生代员工也应加强自我管理,不断为实现心理契约蓄积潜力。     

改革、发展与企业——搞活国有大中型工业企业的理论与政策

中国80年代迅速推进的以搞活企业为中心的城市经济体制的改革和变动,不但未能使国有大中型工业企业踏上顺利成长的坦途,相反却导致了国有大中型工业企业的发展困境。以“扩权让利”为核心的改革思路虽然对搞活中小型工业企业具有重要的意义,但对于搞活国有大中型工业企业的作用却相当有限,甚至导致与初衷相悖的改革结果。因此,下一步的改革不能继续在简单的扩权和让利上做文章,而是应当致力于宏观经济机制与企业经营机制上的全面改革,包括建立和完善政府与企业的政策对接与行为协调机制,调整和弱化企业的行政隶属关系;发展和完善企业生产经营的宏观经济与社会发展环境,深化改革的市场取向,积极调整产业结构和全民所有制工业资本增量的所有权结构等。     

破“三铁”,八种心态

在深化改革、扩大开放的浪潮冲击下,国营大中型企业破“三铁”的号角已吹响,在这伟大的历史剧变中,企业职工反响强烈,心态各异。如果我们的政府及企业领导人,及时把握以下八种心态,并作一些相应的工作,改革的事业一定会更加顺利地进行。一、参与心理。大多数职工持有这种心理,尤其是中青年职工、具有一定的专业知识和技术水平的人员及其他贤能之士。这部分职工头脑最清醒,最有实力、最无负担、思想也最解放。他们深知改革是大势所趋,破“三铁”是搞活企业、发展社会主义经济的必由之路。再加上在旧的体制下,他们受的束缚最大。他们不愿坐等资历,耗费青春年华,所以,他们为破“三铁”而积极奔走,鼓动,宣传,以实际行动推进改革进程,全身心地投入到改革的洪流中,勇做时代     

政府补助与产能过剩企业费用粘性:强化还是弱化?

产能过剩制约经济稳步增长,化解过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务,政府补助发挥了政策引导的作用.以2012-2017年产能过剩企业为对象,实证检验政府补助与产能过剩企业费用间的关系,研究结果表明,产能过剩企业存在费用粘性,政府补助整体上强化了费用粘性.具体来看,政府补助强化了地方国有性质、民营性质及内部控制弱的产能过剩企业费用粘性,而在中央国有性质与内部控制强的产能过剩企业中表现不明显,结论将为精准实施政府补助政策提供参考.     

初级市场经济向现代市场经济的转型——浙江省“十五”经济与社会发展基本思路研究

浙江省主要通过体制外增量改革 ,在全国率先基本建立非国有、非公有制经济这种产权明晰的微观制度基础。但是 ,浙江现有以企业制度、市场组织和产业组织为主要内容的这种微观制度基础具有典型的初级市场经济特征。因此 ,本文认为 ,在未来五年以至更长一段时间内 ,浙江省的经济与社会发展正处于从初级的市场经济向现代市场经济转轨的关键时期 ,正面临完成从发展非国有、非公有制经济的产权制度改革到管理制度变革的第二次体制转轨。     

高端装备制造业国有股权比例的“底部价值陷阱”研究

混合所有制改革中国有股权占比多少,一直是理论研究和实践推进尚未达成一致的问题。文章利用高端装备制造业上市公司2005—2015年数据,以国有股权对企业绩效的影响为视角,通过实证分析发现高端装备制造业国有股权与企业绩效间呈现"U"型关系,存在国有股权"底部价值陷阱"现象,并在不同行业领域内存在差别。这一结论充分表明,在不同行业中国有股权的退出是有底线的,并且国有股权退出的底线因行业不同存在差别。因此,在推进国企混合所有制改革过程中,应依据国有企业的功能分类,适度安排国有股权比例,既打破国企的垄断性,又确保国有企业发展的效率。     

国有企业改革中政府审计"缺位"问题分析

在国有企业改革中,国有资产流失问题已经成为焦点问题。政府审计是国家经济监督机制,主要职能是要监管好国有资产的安全完整。国有企业改革中出现国有资产流失问题,与政府审计职能弱化有关。在国有企业改革中,政府审计"缺位"、"错位"和"不到位"问题严重,应当加以纠正。在国有企业改革及国有资产管理过程中,政府审计要有针对性地监管国有企业改革过程和国有资产的安全、完整,防止国有资产流失问题进一步加重。     

新时期构建"以农为本"服务型基层政府迟缓的原因及对策

在新时期,为了进一步推进社会主义新农村建设,必须以社会主义新农村建设和当前税费改革为契机,以构建"以农为本"服务型基层政府为目标,以民主观念的培育、执政理念的转变和民主治理型体制的构建为前提,以干部人事任命制度改革为突破口,以推进乡镇有限自治和构建"中型政府"为手段,以建立有效的监督制约机制为保证,切实实现基层政府职能的转变。     

浙江省基本医疗保险制度发展与完善的现实思考

建立以基本医疗保险为主体、商业医疗保险为补充的多元化医疗保险体系 ,是我省医疗保险改革的目标。由于基本医疗保险的覆盖面窄、保障程度低 ,难以充分满足人们的医疗保障需求 ,我们建议 ,让政府与市场共同发挥作用 ,实现医疗保险的公平与效率兼顾 ,促进基本医疗保险与商业医疗保险协调发展 ,这既可减轻政府和企业负担 ,又可提高职工的医疗保障水平     

中、东欧国家银行部门的改革

对于所有中、东欧国家来说,转型时期银行系统出现危机都是不可避免的,同时也再次证明了加大银行部门改革力度是必要的。中、东欧国家政府对放弃国家银行的监控持谨慎态度并竭力确保国家对主要银行行长理事会的影响。专家们认为,中、东欧国家金融部门的改革和建立有生命力的金融机构是转型阶段确保整个民族经济改革与稳定的关键。目前,中、东欧国家,如匈牙利、爱沙尼亚和波兰都正在逐步和坚韧不拔地实行经济改革,通过国有部门的私有化和把大量股额出售给有影响的外国投资者的方法,积极推行银行部门的再结构化。多数中、东欧国家政府都非常关…