包叙定市长谈农村税费改革重点

中央制定的农村税费改革的有关政策，是群众利益的集中体现，也是党领导农村工作的重要手段。农村税费改革能否搞好，关键是能不能把中央制定的各项政策落实好。根据中央要求，这次农村税费改革实行“三取消、两调整、一改革”，要突出抓好以下几项工作：     

农村改革“第三波”

如果说家庭联产责任承包制“大包干”的核心在于创出了全新的农村经营体制，农村税费改革的核心在于形成了新型的分配关系，那么，农村综合改革则剑指农村发展中最难攻克的“堡垒”：上层建筑。     

税费改革:不再把农民当"取款机"

被温家宝总理称为“农村第三次重大改革”的农村税费改革最早和两个人有关。一个是有“农村税费改革第一人”之称的现年近70岁的何开荫老人,另一个就是时任安徽涡阳县新兴镇镇长的李培杰。起源:何开荫和李培杰的故事何开荫是从1985年开始关注农村税费问题的。安徽在全国率先实行“大包干”后,该省1984年农民增产增收达到高峰。但1985年后粮食生产出现4年徘徊,农民负担加重、收入增长艰难的趋势开始露头,到1987年已经很明显了。“沉重负担来自各种收费、集资、摊派,有的有依据,更多的是各种名目的乱加码,     

农村综合改革三大核心任务:减人、减事、减支

■6月30日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进农村综合改革。会议还确定了今年要着力抓好六项工作。■7月4日,财政部召开全国地方预算管理工作座谈会,决定在全国进一步推进“乡财县管”工作,确保2008年底以前全面实现“乡财县管”。     

农村税费改革后乡镇治理改革探索

农村税费改革后,作为一级直接面向广大农村的乡镇政权将面临着由农村税费改革所带来的新情况及新问题,而现行的“乡政村治”模式是人民公社瓦解之后国家政权在乡村社会的重建,这种模式在实际运行中存在着体制上及运行中的问题,需要从财权与事权、公共服务职能、监督渠道及村民自治四方面进行改革,从而更好地促进农村税费改革后的乡镇地区的发展。     

农村税费改革：牵一发动全身——与著名农村问题专家何开荫一席谈

今年初召开的中央农村工作会议明确指出，今年要在总结经验、完善政策的基础上，全面推开农村税费改革试点工作。4月5日，国务院又在京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。温家宝总理在会上指出，中央决定，今年农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。     

农村综合改革:加快乡镇调整 再造基层组织

今年的全国农村税费改革试点工作会议将成为一个转折点,此后农村税费改革试点开始转入综合改革试点。有专家认为,此次会议使改革真正进入农村的核心问题,即“由以前关注农民转向关注政府本身”,其着眼点开始从减轻农畏负担转向再造基层组织。     

隐性负担有多重，也为农家鼓与呼

被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村第三次革命”的农村税费改革以来，大部分农民的负担得到了减轻。但是，许多农民的脸上刚露出笑容又被愁云遮住了。因为“显性”负担刚减下去、“隐性”负担了又升上来。随着农村教育、卫生体制改革的深入，国有医院改民营、公办学校改私立，农民的医疗支出、教育     

铜梁县财政改革卓有成效

近年来，铜梁县坚持以科学发展观指导财政工作，以增收节支夯实财力基础，以健全职能保障公共需要，以深化改革提升管理效益，财政工作取得了一定成效。财政收入持续快速增长，财政实力不断发展壮大；财政管理体制不断完善，事权财权日趋规范，县对乡镇财政管理体制、转移支付制度等调整完善到位；农村税费改革、部门预算、会计集中核算、政府采购、“收支两条线”管理、“三大听证制度”、“乡财乡有，代管消债”等一系列财政改革相继推出，公共财政管理体系显现雏形。主要做法是：     

不发达地区农民负担问题研究——以宁夏为例

中央农村工作会议把推进农村税费改革、切实减轻农民负担、让农民休养生息 ,作为新阶段增加农民收入总的指导思想即“多予、少取、放活”的重要环节。农村税费制度改革是联产承包变革以后农村分配制度的重大改革 ,从第一步改革微观分配制度 ,到第二步改革宏观分配制度 ,是我国农业和农村经济进入新阶段以后的客观需要。宁夏是西部不发达地区和少数民族地区 ,宁夏川区又是典型的农业区 ,山区是典型的贫困区 ,以宁夏为例对农民负担状况进行系统研究 ,具有多方面重要的意义。宁夏农村税费制度改革试点虽然明显减轻了农民集团的整体负担水平 ,但…     

公民权、所得税和预算体制——谈农村税费改革的思路

中国农村税费改革即将全面开始,这是继土地改革、实行家庭承包经营责任制之后中国农村的第三次革命。但不少人把农村税费改革的目的简单归结为减轻农民负担、增加农民收入,从而大大低估了这次改革的意义。从试点地区的改革方案看,似乎并没有超越明代张居正的“一条鞭法”和清代雍正的“摊丁入亩”,无非是“正杂统筹”,“赋役合一”,“丁银摊入田亩”。我们认为,农村的三乱（乱摊派、乱收费、乱罚款）和由此产生的农民负担过重只是表面现象,造成这个现象的深层原因是我国不合理的财政制度。深层制度问题不解决,既使把现在的费都并入…     

从舒城县农村税费改革的几个问题谈起

为了探索完善农村税费改革有关配套措施，进一步做好农村税费改革试点工作，最近，我们组织了专题调研，深入农户，与乡镇村干部、农民进行座谈，倾听了他们反映的意见和要求。通过调查，我们感到以下几个方面问题值得思考和研究，并要切实加以解决。     

正确处理农村税费改革中的几个关系

税费改革是一项牵涉面广、政策性强、事关区县工作全局的大事。如何解决好税费改革中的若干具体问题和矛盾，是农村税费改革成功与否的关键。笔者认为，农村税费改革中必须要处理好以下七个关系：     

对农村税费改革中几个突出问题的探讨

党中央、国务院为了切实规范农村税费制度，从根本上治理乱收费，切实减轻农民负担并保持长期稳定，进一步加强农村基层组织建设，巩固农村基层政权，调动和保护农民的生产积极性，促进农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定，决定在全国农村全面进行农村税费改革试点工作。由于农村税费改革是一项艰巨复杂的系统工程．     

农村税费改革后基层组织建设面临的形势及对策

农村税费改革关系到农村经济的持续发展和社会的稳定.为全面深入了解农村税费改革后农村基层组织建设面临的形势,笔者对河南省鹤壁市浚县农村税费改革后基层组织建设的情况进行了实地调查.     

农村税费改革试点中出现的新问题

任何事物都具有两重性，就农村税费改革而言，它对从根本上减轻农民过重的负担，改善干群关系，保持农村经济持续稳定发展和农村社会稳定将起到重要的作用。然而农村税费改革在试点推进过程中，也出现了一些新问题，亟待解决和完善。概括起来主要有以下几个方面。     

农民负担：由“显性”转入“隐性”

被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村第三次革命”的农村税费改革以来，大部分农民的负担得到了减轻。但是，在新的一年即将到来的时候，许多农民的脸上刚露出笑容又被愁云遮住了。因为“显性”负担刚减下去、“隐性”负担又升上来。随着农村教育、卫生体制改革的深入，国有医院改民营、公办学校改私立，农民的医疗支出、教育支出、婚丧嫁娶支出这三大隐性负担日趋加重，成为压在农民头上的新的包袱，必须引起我们的高度重视。     

制度联动:农民减负可持续的根本保障——来自广东顺德的启示

当前农村税费改革是对农民减负可持续性的一个检验。广东顺德农村税费改革的进程表明:不断注入财政转移支付不一定是农民减负持续发展的必要和充分条件,而政府职能、机构以及公共财政管理方面的制度变革才是其可持续的根本保障。本文通过考察顺德农村税费改革,观察相关制度变革的互动过程,揭示出发生在顺德的制度联动变革为确保农民负担不反弹奠定了一个更加坚实的制度基础。顺德经验对全国农村税费改革具有借鉴意义。     

农村"一事一议"存在的问题及对策

税费改革以来,特别是免征、减征农业税和除烟叶外的特产税后,采取“一事一议”方式筹资筹劳兴办村级公益事业,在改善农民的生产生活条件、保护合法权益、促进村级公益事业发展等方面发挥了重要作用。但是,作为农村税费改革后的新生事物,“一事一议”在具体运作中还有一些需要规     

农业税费改革后西部地区县乡财政的解困路径

农村税费改革是近几年我国经济改革的一项重要内容。就目前来看,这项改革在减轻农民负担、规范农村税费制度、促进农村行政体系变革及密切干群关系等方面取得了一定成效。但是,由于各项配套改革没有及时跟进,农村税费改革后,经济发展水平较低的西部地区的县乡财政面临着比东部地区更大的困难。如何解决这一困难将是我们面对的又一课题。