农村奖扶制度与新农保制度衔接研究

农村奖扶制度和新农保制度都在全国大力推行,国家还没有制定出农村奖扶与新农保衔接的制度,不利于农村养老保险制度的统一建设,也不利于统筹推进城乡社会保障体系建设。本文在阐述农村奖扶制度与新农保制度衔接的必要性和衔接需解决的问题基础上,提出了分年龄段衔接农村奖扶制度和新农保制度的观点,并提出了明确相关部门责任、提高新农保偿付水平,实现农村养老保险的统筹即实现大农保,为实现城乡统一的社会保障建设奠定基础等政策建议。     

中国农村土地制度发展与创新

综述中国农村土地制度沿革及现行土地制度 ,讨论现行土地制度中存在的问题 ,从理论和实践上 ,总结和探讨农村土地制度在“土地股份合作制、土地市场化改革、土地产权制度改革”等方面适合我国国情的发展与创新。     

对我国农业科研体制创新不足的制度探析

在回顾我国农业科研体制创新取得的主要成就与存在的不足的基础上,从制度经济学的角度对我国农业科研体制创新中存在的问题进行了剖析,最后在农业科研政策与法规、农业科研投入体制、农业科研体系、农业科技推广机构、科技人才培养体制等方面提出应对策略。     

村支书“一肩挑”治理模式的创新及制度优化

新时代,全面推行村支书“一肩挑”是党和国家的政治要求。“一肩挑”过程中各地结合实际,开创不同的“一肩挑”治理模式,加强了党的领导,化解了“两委”间的矛盾冲突,密切了党群干群之间的联系,有效提升了村级组织的治理效能。同时,“一肩挑”也存在党的政策与现行村委会组织法之间的张力、退出人员因利益受损易引发矛盾冲突、村庄中党员的数量和质量不足、“一肩挑”村支书权力集中监督难等问题。为保证“一肩挑”顺利实施,必须化解“一肩挑”政策与现有法律之间的张力,妥善安置退出人员,创新人才选拔机制,构建权力制约体系。     

计划生育奖励扶助制度实施中的问题及改进建议——基于福建泉州、厦门两地的调查

对福建省泉州、厦门两市所属六区所做的调查表明,计划生育奖励扶助制度在实施过程中存在着不少问题,主要有:奖扶标准过低、受益滞后;规范性不强,手续繁烦;与相关政策之间缺乏良好的统筹与衔接,产生了一定的"逆向"作用。据此提出完善制度的政策建议:根据社会经济发展水平,适时提高计生奖励扶助金额;简化计生奖励扶助制度受益对象的确定手续;完善制度设计,实现计生奖励扶助制度与其他惠民制度的良好统筹与衔接。     

论干部人事制度创新

改革开放以来 ,我国的干部人事制度进行了多方面的重大改革 ,制度创新空前活跃 ,贯彻执行了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针 ,推进了干部工作的民主化进程 ,选拔工作人员按“公开、平等、竞争、择优”的原则 ,努力创造优秀人才脱颖而出的条件。今后要进一步扩大工作中的民主 ,完善干部考核制度 ,认真推行干部交流制度、机关内部轮岗制度和任职回避制度 ,并实施有效监督 ,克服选人用人中的不正之风 ,而且要进一步完善公务员制度 ,积极引入竞争激励机制。干部人事制度创新将使我们的干部队伍的生机与活力大大增强 ,为改革开放和现代化建设事业提供强有力的保证     

村民对计生奖扶制度实施情况的评价及影响因素分析——基于对湖北南漳县的调查

为考察不同类别农村居民对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况的评价差异,于2010年在湖北省南漳县开展调查,并运用O rd inal回归法作调查数据分析。分析结果显示,村民年龄、家庭收入、是否为奖扶对象是影响他们对现行奖扶制度作出不同评价的主要因素,鉴于此,奖扶制度的推行应在宣传力度、奖励额度和推进思路及方法等方面加以改进。     

我国农业科技创新风险投资的制度缺失与改进建议

在国家政策的引导和推动下,我国风险投资行业得到了前所未有的发展,为科技创新提供了重要的资金支撑。受农业产业基础性、公共性、社会性特征的影响,农业领域的风险投资发展缓慢,农业科技创新还没有利用好"风险资本"这支重要资金力量。从我国国情出发,有必要进一步完善相关制度以推动农业科技创新风险投资的发展。在梳理三十年来我国农业科技风险投资制度演变的基础上,分析得出农业科技风险投资在行业自身制度建设中存在着立法滞后、资本筹集受限、退出途径不畅、政府干预不适当等方面的约束,在外部环境制度建设中存在着税收优惠政策不足、引导基金制度建设滞后、缺乏专业化中介服务制度设计、农村产权交易市场不健全等方面的约束;最后从鼓励农业科技创新的角度,提出相应的制度改进建议与对策。     

我国农村信用社制度变迁的"路径依赖"及制度创新

论述了“路径依赖”的理论 ;分析了我国农村信用社制度变迁的状况及信用社改革存在“路径依赖”的原因 ;利用制度变革理论对我国农村信用社制度创新的方向进行了设计 ,并提出了相应的对策。     

论区域公共管理的制度创新

在全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,市场化、工业化、城市化和现代化进程加速推进的背景下,我国区域性公共问题急剧滋生起来,由此引发新型的治理形态--区域公共管理。区域公共管理要求政府打破行政区划的刚性桎梏,摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构“科学发展观”与“和谐社会”视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。因此,文章分析了区域公共问题的滋生及其成因,剖析了我国区域公共管理中存在的制度缺失,并探讨了创新区域公共管理制度的政策建议。     

农村社会养老保险存在的问题及对策

我国农村社会养老保险初具规模,但与农村社会需求和发展相比还远远不够,主要表现在保险覆盖面小、水平偏低,基金储存面临风险、保值增值困难,缺乏法律保障、可操作性不强,资金筹集与使用渠道不畅。各级政府尤其是地方政府应根据社会主义市场经济发展要求,结合当地农村现实社会经济条件,合理制定农村社会养老保险政策,积极、稳步推进农村社会养老保险;加大宣传力度,强化农民的养老保险意识;加大财政扶持力度,为农村社会养老保险提供充足的基本保障基金。相关职能部门要完善农村社会养老保险基金管理结构,加强基金监管力度,拓宽基金保值增值业务。在现阶段乃至以后较长时期内,家庭养老仍将发挥重要作用,土地仍是农村老年人口的基本生活保障,实行家庭养老、土地保障与社会保险相结合的养老模式为较好的选择。     

新型农村社会养老保险基金收支测算分析——以宝鸡市为例

农村社会养老保险制度是农村养老保障体系的重要组成部分.陕西省宝鸡市于2007年率先在全国进行了新型农村社会养老保险的试点工作.该制度实行以来取得了较好的效果,维护了农民的养老保障权益,为全国新型农村社会养老保险制度的建设和实行积累了经验.但是随着该制度的推广和时间的推移,能否持续稳定运行以渡过人口老龄化高峰期仍需进一步验证.基于宝鸡市的数据,利用模型构建测算了养老保险基金累积结余变化情况,提出了政策建议.     

高等教育回报与农村父母养老意愿——基于代际关系视域下的考察

文章通过对广东54个农村社区中有子女大学毕业后在城市工作的农村父母的问卷调查,探讨来自子女的高等教育回报和农村父母的养老意愿。研究发现,农村子女大学毕业后在经济和精神慰藉方面能给予农村父母不同层次的回报,但是,毕业年限不长的子女因工资待遇较低影响了对农村父母的经济回报。研究也发现,农村父母表现出有随子女到城市养老的较强意愿。因此,应逐步建构以家庭为单位的城乡一体化社会保障福利政策,重视农村大学生工作后的“在职贫穷”问题,从远距离照料和异地养老两个方面关注农村父母的养老问题。     

我国农村养老制度的缺失与重构

本文从政治学的角度分析我国农村的养老制度,探讨其缺失与重构。由于国家的一系列政策以及农民在养老保障上的失语,构成当前农村的养老模式是以土地为基础,以家庭为核心。但这种模式在当前受到了严重的挑战,家庭养老能力日渐削弱,土地的保障功能日益弱化,国家的养老保险政策存在制度缺陷。应采取一系列措施解决农村养老面临的问题。     

云南农村养老保险制度探析

农村社会养老保险制度是现代养老保障制度的核心内容。我国现行农村养老保险制度存在着许多缺陷,需要进一步加以完善。云南省的农村养老保险制度建设需要从自身实际出发,进行体制改革和制度创新。     

山东加快新型农村社会养老保险制度建设的必要性和可能性分析

现阶段农村家庭结构趋小、土地保障功能弱化、人口老龄化加速及上世纪90年代推行的农村社会养老保险过早进入衰退期等情况,要求加快建立新型农村社会养老保险制度。目前国家开展新农保的政策逐渐明确,农民对社会养老保险制度的认识水平明显提高,我国、我省经济社会发展状况良好,财政收入水平和农民收入水平不断提高,使我省逐渐具备建立新型农村社会养老保险制度的可能。     

我国农村医疗保健体制改革的障碍因素和政策建议

以我国医疗保健体制改革为背景；从我国农村经济的特征出发，通过对我国医疗卫生费用支出和城乡居民医疗保健费用支出构成及其变化趋势的分析，探讨了影响我国农村医疗保健体制改革的障碍因素，进而提出应从完善政府对农村公共卫生的管理体制和投入机制，深化农村合作医疗保险制度和配套体制的改革，挖掘农村医疗卫生人力资源的潜力，建立农村居民增收的长效机制等方面入手深化我国农村医疗保健体制改革的政策建议。     

我国农村养老保障问题初探

文章对我国农村现阶段养老的特殊性,进行了简单介绍和分析评价,提出了要根据地区差异以家庭养老、土地养老为主建立多层次的农村养老保障体系,探索农村养老保障的新方式和新思路,同时,要大力发展农村社会养老保险制度及农村老年人医疗保障、福利事业。     

我国农电发展：历程、成就和展望

我国农电发展经历了由小到大、由慢到快、由落后到先进、由城乡分割到初步走向城乡统筹的过程。经过几十年来的发展,特别是1998年国务院做出“两改一同价”的决定以后,农电发展取得巨大的成就。随着我国农村经济社会发展和统筹城乡政策的落实,农电发展、政策、规划和管理将发生重要变化。     

农村人口城市化制度支持系统建构论略

目前我国正经历着由计划经济体制向市场经济体制、由传统农业社会向现代城市化社会两大历史性转变。农村人口城市化作为城市化的核心内容 ,其推进速度和效果取决于与之相关的制度支持系统的建构。社会主义市场经济体制的建立 ,已经为加速农村人口城市化进程提供了宏观层面上的制度支持。微观层面上的产业政策、户籍、就业、社会保障等制度支持系统的建构 ,尚需进一步完善和创新