社会资本与政府治理研究

本文着重阐析社会资本与政府治理之间相互依存又相互对立的关系,并对目前中国的社会资本现状进行了分析.处于社会转型中的中国,目前面临着现代社会资本相对短缺等问题.政府治理过程中应进行传统社会资本的转换,培植现代社会资本,并且通过新型治理、民主观念的树立和政府职能的转变,促进社会资本和政府治理之间的良性互动.     

转型期政府职能转变的关键

中国以渐进的方式由计划经济向市场经济过渡 ,中国又是一个坚持社会主义制度的东方大国。这些都决定了中国政府职能的转变必须与中国渐进改革的方式相适应 ,既要坚决地转变政府职能 ,又不能操之过急。而且 ,在政府职能转变过程中 ,必须考虑到中国社会经济与政治制度的社会主义性质对政府职能的规定。在新中国 50年的历史中 ,政府一直是经济发展特别是资本筹集与经营的主角。这使得政府权力线无限延伸 ,大大超出政府活动的范围。转变政府职能应首先从缩短政府权力线着手 ,把增强政府的适应能力与政府的规范性作为政府职能转变的重要任务。为此 ,有必要对“赶超战略”进行反思与调整     

地方政府职能转变与服务型地方政府建设

服务型地方政府建设的核心是转变地方政府职能。依据地方政府职能转变的基本理论,地方政府职能转变的主要方向是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府职能转变是服务型地方政府建设的需要,建设服务型地方政府是地方政府职能转变的基本目标。     

政府权力重构论

社会主义市场经济体制的形成和发展，有赖于政府职能的转变，以及建立在政府职能转变基础上的政府权力的全方位重构。政府权力在弱化、分化、转化、强化、净化和法制化的全方位重构中，将与社会权利重塑新的关系模式。     

政府转型问题研究述评

政府转型是现代政府的必修课。自改革开放以来,学界对于政府转型的讨论从未停止,主要从政府转型演进轨迹、政府转型的动因、政府转型与政府职能转变关系、政府与社会的关系、地方政府转型问题、政府未来转型的趋势等方面开展了研究。政府转型为政府职能转变问题的研究提供了新视角,政府转型应坚持公共精神的基本导向,要把握好价值转变问题、方向转变问题和取向转变问题。     

渐进过程中的政府职能转变:价值、动因与阻力

在现代社会,作为工具性的政府是建立在合目的性的基础上的,是产生于社会并服务于社会的组织体;政治越发展,政府就越能增进与实现公共利益。因而,公共性是现代政府的价值追求,在转变政府职能过程中,不能违背、侵蚀这一价值定位。在转型的中国,政府存在并运转于一定的空间中,具体的政治、经济、文化等要素集结成一定层级政府的任务环境,它们形成了推动政府职能转变的强大动力,也影响着政府职能转变的效度。政府职能转变之所以步履维艰、过程之所以呈现出渐进的特征,一个非常重要的原因在于它受到来自政府、市场和社会等多重因素的影响:全能政府的惯性、职责同构的弊端、市场质量的影响和社会发育的迟缓以及现实利益的阻隔。政府职能的转变不仅取决于政府自身的作为,市场质量、社会组织的自组织力也是影响其效度的重要函数。因而,在相当长的时间里,政府职能转变仍然会是行政改革中的重要议题。     

构建和谐社会背景下政府职能创新的路径选择

积极推动政府职能创新是构建和谐社会的题中应有之义,而和谐社会的构建,在一定程度上又取决于政府职能的创新,取决于政府自身建设和管理水平的提高。政府职能创新应选择下述路径,即实现政府职能价值定位由政府本位向社会本位转变,实现政府职能重心由以经济增长为中心到经济增长和社会发展并重的转变,实现政府职能模式由管制型到服务型的转变,实现政府职能运行方式由随意行政到法治行政的转变。     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

政府职能转变与行政精神重塑

政府职能转变与行政精神重塑吴锦良政府职能转变是指政府的职责和功能的转换，它既涉及到政府与其环境（社会、市场、公众）的基本关系的变化发展，也意味着行政价值观的变化和行政精神的重塑。一、政府面临着严重挑战有着深厚的自由主义传统的西方社会，对杰佛逊“最少管...     

发展社会中介组织 促进政府与社会合作

发展社会中介组织促进政府与社会合作郝宇青，刘孝云在我国由计划经济体制向市场经济体制转变过程中，政府的职能也必然会有相应的转变。这其实是一个问题的两个方面。那么，如何才能促进和实现政府职能的转变呢？笔者认为，大力发展社会中介组织，促进政府与社会的合作，...     

对加快政府职能转变问题的新思考

当前 ,我国政府职能转变滞后的深层原因在于我国历次政府机构改革的缺陷、政府机构改革的动力和社会自组织能力的缺乏等三个方面。加快我国政府职能转变必须首先对政府职能进行明确界定 ,在此基础上 ,根据社会主义市场经济发展和加入WTO的需要 ,按照“有所为有所不为”的原则 ,强化政府的宏观管理职能 ,弱化政府微观管理职能 ,合理划分政府行政职能 ,转化政府社会管理职能 ,加快政府职能的转变。     

论我国财政预算体系的构建

政府职能表现在优化资源配置、促进经济增长、社会经济稳定及实现收入公平分配等几个方面，尽管改革开放以来实现政府职能的转变取得了很大成效，但目前我国政府职能缺位与越位并存。在政府职能定位尚未合理的情况下，笔者认为，依据政府的不同职能，建立分别体现政府不同...     

当前地方政府职能转变中的问题及对策

目前地方政府职能的转变成为政府职能转变的重点和难点,成为影响行政管理体制改革的重要因素.为此,应切实转变地方政府的行政理念,创新地方政府职能转变的动力机制;科学界定和确立地方政府职能,理清财权事权、理顺责、权、利关系;建立和完善公共财政体制,为履行地方政府职能提供财力保障;切实加强地方政府公共服务与社会管理职能,从而促进地方政府职能的转变.     

网络时代政府职能转变的取向

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变，管理角色的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。随着网络时代的到来，电子政务迅速发展，凸显了网络时代政府所面临的困境，笔者认为政府职能的转变主要应该解决好以下问题：革新政府管理理念、重塑政府业务流程、强化政府管理监督，推行政务公开，扩大公众参与。     

论政府职能的社会化

改革开放以来 ,我国市场和社会的发育程度从质和量来看都有了极大提高。当前及今后相当长一段时间内 ,应把实现政府职能的社会化作为政府职能转变的战略重点和新的生长点 ,在政府与市场、政府与社会互动的过程中实现政府职能的重构和创新 ,以顺应当今世界各国政府职能的发展趋势。因此 ,全面把握政府职能社会化的涵义、原因和条件 ,具有十分重要的理论和实践意义。     

资料信息

十六届三中全会后社会发展八大趋势 政府职能转变进入攻坚阶段。上一届政府精简机构、推动审批制度改革,为政府职能转变提供了基础,本届政府再次明确要“完善政府社会管理和公共服务职能”。政府微观经济管理权力将大大削弱,地方政府经济管理权限也将大大削弱。强调社会自主发展能力。作为实现群众首创精神的一个重要渠道,社会自主发     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

入世后的行政法治建设与政府职能转变

如果在行政法治的基础上实现了政府职能转变,确立了市场经济主体地位,那么其结果必然建立了行政法治、依法治国的法治国家,进而从根本上巩固政府职能转变的成果并使之持续转变,实现权力政府向管理(监督)政府、审批政府向服务政府、万能政府向有限能政府、大政府向小政府的根本转变。所以说依法行政和建立行政法治体系是政府职能转变的根本保证,同时又是政府职能转变的必然结果,也是我国应对入世最有效、最根本的制度保证。     

浅谈中国加入WTO与地市政府职能转变

地市政府在我国政府架构中属于中观管理层次，应对WTO挑战、化解国内各种矛盾、维护国家利益和经济安全迫切要求转变政府职能。必须按照世贸组织规则和市场经济发展的要求，解放思想，转变管理理念，优化环境，把职能转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，正确行使好实施政策法规、制定规划、组织协调、提供服务、市场监控等职能，努力推进政府职能市场化。     

简论服务型政府的来源和特点

政府职能的转变是我国行政改革的一项根本性的议题。党中央提出了建设服务型政府的问题,为我国政府职能转变指出了方向。服务型政府,就是为人民服务的政府,是一种新型的政府职能模式。它以"管理就是服务"为根本理念,以社会大众为主要导向,以社会管理和公共服务为核心职能。概括起来,服务型政府有以下一些特点:服务型政府是职能有限的政府;服务型政府是以民为本的政府;服务型政府运作民主的政府;服务型政府是高效廉价的政府。