加拿大社会保障政策的政治特色

众所周知，加拿大是一个经济发达的福利国家，具有一套完备的社会保障制度，养老保障制度在其中占有极为重要的地位。笔者于2008年7月21日8月14日有机会赴加拿大蒙特利尔大学进行交流学习，为期2至3天。其间，专门了解了加拿大社会保障政策尤其是养老保险制度，以及加拿大的政治体制对这一制度选择的影响。     

农民外出务工 农村养老问题研究

金坛市是江苏省政府命名的“建筑之乡”，也是北京市政府确定的“首都建筑劳务基地”。该市的建昌镇被人称为“建筑之镇”，成为全市农村外出务工人员最多的乡镇之一。大量年轻农民外出务工给农村养老带来什么影响并如何解决?带着这个问题，我们重点调查了金坛市建昌镇天湖村。     

转变观念 创新机制——南通市实施计生特困家庭养老救助规定

一项由政府投保，为独生子女家庭户养老，暖民心，顺民意，适应人口老龄化与计划生育政策加以完善的好办法，计生特困家庭养老救助工程，由江苏省南通市老龄委成员单位联手在全国率先启动。     

经济欠发达农村的养老现状、存在问题及对策

阜宁县位于苏北平原中北部，是革命老区属于经济欠发达地区。改革开放以来，人民生活质量显著改善，已实现由温饱型向小康型的历史性转变。随着人口老龄化的发展。中共阜宁县委、县政府十分重视老龄工作，大力支持发展老龄事业，针对养老模式多元化凸显的新情况、新问题，出台一系列新举措。     

持续推进中国特色社会保障理论与政策研究——中国社会保障研究动态（2022年）

2022年,中国学界对社会保障理论和政策的研究成果丰富。这主要包括对习近平总书记关于社会保障系列重要论述、共同富裕与社会保障、百年党史与社会保障、党的十八大以来社会保障发展等中国社会保障重大理论问题的研究,中国经济、社会、人口等新环境特征下的新冠肺炎疫情防控和社会保障、数字经济和新业态与社会保障、少子高龄化和银发经济、理性看待国外典型国家社会保障改革等社会保障理论热点研究,以及对养老保险体系优化、医疗保障制度完善、贫困治理与社会救助改革、社会福利体系升级、第三次分配和慈善事业发展等中国社会保障政策改革重点的研究。在未来,应当运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法,努力构建中国特色社会保障学科体系、学术体系、话语体系,进一步强化对社会保障理论和中国社会保障改革的研究。     

农村养老热盼——“社会化”

2月28日，温家宝总理与全国网友在线聊天，我虽说没机会直接向总理提问，但十分在意面对网友所提出的几十万个问题，总理挑哪些来作答。涉及“三农”的问题总理一共答了4个，其中之一是啥时候农民也能有社会养老？总理作答：“今年开始，农民养老保险制度要启动试点，力争当年在国内形成10％的覆盖面。”总理所承诺的农民养老，指的是改亿万农民由“养儿防老”为社会养老，系国家层面的制度建设，一旦这张大网编织完毕，那可是惠及中国广大农村的老人，真是一件大好事。     

和谐社会视域中农村五保老人的社会保护——来自湖南农村五保养老问题的实证研究

农村五保是我国农村社会救济事业的重要内容，是社会保障制度的重要组成部分。1956年6月，一届人大三次会议通过了《高级农村生产合作社示范章程》，提出对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾社员，给予保吃、保穿、保烧，给予年幼的保教和年老的死后保葬五个方面的保障，便简称为五保。近年来，随着经济发展和社会进步，我国的农村五保救济事业有了长足发展，但随着农村经济形势、经营管理方式的变化，五保供养面临着许多新情况、新问题。鉴于农村五保老人在整个五保供养对象中居于主体地位，本文将研究重点放在了五保养老的方面。     

襄阳：强化“六大保障”救助贫困老人

救助贫困老人是一项社会性很强的工作,根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》强调的“完善社会保障制度,逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制,确保老年人生活、医疗等方面的基本需求”的精神,笔者认为,救助贫困老人不能简单从事,应多管齐下,综合治理,强化“六大保障”.强化法律保障调查表明,近年来,大多数老年人的合法权益都能得到保障,但在个别地方虐待遗弃、不赡养老人、侵犯老人、财产、强占老人住房,甚至残害老人等案件仍时有发生。     

从边少地区养老的现实和发展——论家庭养老和社会化养老互为一体的必然性

养老问题是社会诸多问题中的一个较重要和特殊的社会问题。在社会主义初级阶段，国家力量还无力全养的条件下，以家庭为基础，逐步扩大社会化养老，国家做为发展计划的一个重要问题进行资助，互为促进和保证，仍是当今中国养老的基本道路。就边少地区的实情分析，如何把家庭养老与社会化养老互为一体；保证家庭养老为主，社会补充为保证，继续强化家庭养老教育，尽快发展社会养老建设；从多方面提高整体养老水平；寻求一条客观实际的养老道路，是我们需要注重研究的一个事关发展的综合课题。     

全国城乡贫困老年人状况调查研究项目总报告（下）

各级党和政府十分重视贫困老年人救助工作，逐步加强了对这项工作的领导，采取了一些切实可行的措施。     

挖掘人力潜能——发达国家社会保障制度演变的核心

人力潜能的发挥不仅包括人们广为关注的某一部门、某一地区现有劳动者素质和工作效能的提高，还包括减少失业，增加劳动绝对量，充分利用闲置劳动资源以及劳动力的再生产。因此挖掘人力潜能，不仅要从微观入手，更要从宏观把握。社会保障制度通过营造良好的社会环境，成为发挥人力潜能、调动人们积极性、增加经济收益、促进社会发展的宏观因素。所以分析发达国家社会保障制度如何围绕不断挖掘人力潜能的演变过程，对一个国家选择、制定和完善宏观政策，进而充分发挥人力潜能，促进自身发展十分必要。在寻求挖掘人力潜能新途径中社会保障制度得以确立充分发挥人力潜能是一个永恒的话题。在奴隶制、封建制社会，主要通过高压政策来实现。但随着社会的进步，高压政策实施成本越来越大，效果越来越不明显，于是在19世纪末产生了调动人们积极性、稳定社会秩序的新策略一社会保障制度，并在运行中显示了巨大作用。     

完善社会保障加快推进城市化进程——天津实现基本养老、医疗保险城乡一体化的经验与启示

2009年以来,面对国际金融危机的影响和冲击所带来的部分企业停产倒闭、职工减薪、失业人员增多,一些群众基本生活遇到困难等难题,天津市委、市政府及时做出了“保增长、渡难关、上水平”的部署要求,坚持把完善社会保障制度摆在保障和改善民生的突出位置,不断扩大社会保障的覆盖面,在全国率先实现了城乡居民基本养老、基本医疗保险一体化。这不仅提高了城乡居民的保障水平,而且在城市化进程中迈出了可喜一步。     

春风送暖 人社工作谱新篇——湘西州人力资源社会保障工作走笔

2011年,湖南省湘西州新增城乡就业64519人,职业培训61337人;企业养老保险新增参保14831人,失业保险新增参保6482人,城镇职工基本医疗保险新增参保27575人,城镇居民基本医疗保险登记参保393539人,城乡居民养老保险参保1308019人;最低工资标准由2010年725元/月提高到840元/月,增幅达15.8%……     

家庭支持、社会保障与老年人幸福感——基于中国综合社会调查（CGSS）的分析

随着我国老龄化程度不断加深,养老形势日趋严峻,提升老年人幸福感成为各项老年工作的必然要求。利用CGSS(2015)数据,总结描述了老年人幸福感分布情况,采用有序多分类Logistic模型,从家庭支持与社会保障两方面对老年人幸福感影响因素进行了分析。结果显示家庭支持、社会保障以及个体基本特征所涵盖变量对老年人幸福感产生显著影响,得出要加强新时代社会主义家风建设,进一步完善老年人社会保障机制等政策启示。     

中国农村养老新方略 国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告——2009年4月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

我受国务院委托,向全国人大常委会报告农村社会保障体系建设情况,请予审议。     

行政性社会工作的发展（一）：农村五保供养制度

自上世纪50年代行政性社会工作制度和模式成型以来,具有中国特色的计划经济体制下的本土社会工作就贯穿了改革开放前的绝大部分时间,其间虽也有反复和调整,但基本模式没有发生实质上的变化。当然,这种本土社会工作模式也经历了局部调整和发展的过程,其中的不少做法对今天依然很有启发意义。     

调查实情 解决养老——上海、重庆、湖北、广东、四川五省市农村老龄工作调研报告

农村老龄工作是国务院第二次全国老龄工作会议研究的重点内容之一，为筹备迎接这次会议的顺利召开，权益部张同春主任带领调研组，于2004年3月至4月期间，先后赴湖北、上海、重庆、广东、四川五省市，对农村老龄工作的现状、主要成绩、基本经验、当前农村老龄工作存在的问题及今后的发展方向等内容进行了较系统的调研。现报告如下：     

中国城乡家庭规模与老年人的供养——现状及未来趋势（上）

目前，人们一直十分关注中国人口年龄结构的变化所引起的家庭规模减小是否会破坏传统的养老机制。随着子女数量的下降，将来的几代人所预期的供养资源可能会有所减少。本文检验了城乡人口子女的数量与所得到的日常照料和财物供养间的相互关系。概率采取双变量模式。系数用于修正供养与假定的子女数量分布之间的模拟。结果表明，子女的数量是供养的重要决定因素，但未来供养程度的减少可能不会像想象的那样剧烈。     

全国社会工作人才队伍建设试点工作述评（一）——试点工作主要做法

试点是推动工作的重要方法和途径之一。开展社会工作人才队伍建设试点是民政部为贯彻落实党的十六届六中全会关于建设宏大的社会工作人才队伍战略部署而采取的重要举措。十六届六中全会以后,针对全国各地区、各领域、各单位情况千差万别,社会工作制度短期内很难全面建立,社会工作人才队伍建设短期内很难全面推开的现状,民政部决定先行试点,通过试点实践,为中央制定和完善政策提供依据,为全面推进社会工作及其人才队伍建设探索经验。