哈尔滨市政府对重大决策实施一票否决制

哈尔滨市市委书记王宗璋日前在市专家咨询顾问委员会全体会议上强调，凡是市委、市政府有关全市改革和经济社会发展的重大决策，都要请专家咨询顾问委员会进行评估论证，这必须列入决策程序严格执行，未经市专顾委研究和论证的重大项目，市委、市政府不予决策和实施。 哈尔滨市专顾委成立于1986年，现有专家120名。由于市委、市政府的支持和重视，十几年来，专家们紧紧围绕全市改革开放和社会经济发展中的重大战略以及经济运行中的难点、热点问题，从不同层次和角度向市委、市政府及有关决策机构提交了大量的咨询建议和评估论证成果。仅“九五”以来，就向市委、市政府提交咨询报告80余份，对重大项目、决策论证40多次。这些建议90％以上被市决策部门采纳并转化为政府行为。哈市“九五”经济社会发展规划、1995—2010年长期发展规划纲要、哈市生产力布局的构想等数十项重大议题都是经专顾委的专家评估论证后决策的。     

省部声音

马凯 国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长 要深入研究进一步完善行政决策机制。形成决策前有调研、决策中有论证、执行中有监督、执行后有评价、决策失误有追究的全程制约．完善决策信息系统和智力支持系统,保证重大行政决策的科学性,避免不利于发展方式转变的重大决策、重大事项出台。     

实施“三位一体”的工作方略 不断提高决策咨询的水平

<正> 在新形势下如何使决策咨询工作更加具有针对性、实用性、前瞻性,真正做到围绕中心,服务大局,与时俱进、不断创新,这是所有决策咨询机构共同研究和探索的重要课题。我们本溪市委办公厅咨询室把围绕市委、市政府重大决策的咨询论证,作为工作的主线,重点实施了“决策     

广开思路献计献策

各位委员，各位领导、同志们： 哈尔滨市专家咨询顾问委员会(以下简称市专顾委)自1986年5月成立至今，已历经三届、13年(它的前身是市委经济顾问组)。对于它的性质，当时市委已经作了明确的定位：市专顾委是市委、市政府在经济社会发展方面对重大问题进行决策前的高层次咨询参谋机构，是决策体系的重要组成部分，是推进决策民主化、科学化的重要组织形式和保证。它的主要任务是：受市委、市政府以及有关部门的委托，对我市的经济社会发展长远战略、中长期发展规划、经济体制改革方案和重要改革措施、重要规章或重要文件的起草和审改，以及带有全局性、战略性、长远性的经济社会等方面重大方针政策的制定，进行咨询和评估论证；对市委、市政府决策的重大项目的建议书和可行性研究报告，组织评估论证，未经市专顾委评估论证，市委、市政府不予决策。因此，当时市委主要领导同志讲：这是进一步建立我市的决策系统、咨询系统、执行系统和监督系统，强化科学领导体系的一项重大改革。十几年来的实践证明，市委、市政府非常重视、关心和支持专顾委的工作。经常采取请上来当面听，到专家中去促膝恳谈，出题目并参与调研等多种形式，不断征求兴市方略，真心实意地把专顾委当作自己的外脑、高级参谋予以重用。这是专顾委做好工作的根本保证。我们专顾委也不辱使命，十几年来共向市委、市政府提交专题研究报告近百篇，咨询报告200多期，评估论证重大项目80多个。这其中，既有我市2000年、2010年的长远发展规划，也有“八五”、“九五”中期发展计划；既有《将哈尔滨市建成东北亚重要国际经贸城市》、《两岸繁荣》、《东北亚科技经贸合作区》一类的重大战略研究，也有象发展我市汽车、医药、食品等支柱产业的论证；既有诸如“中央大街步行街”、“马家沟河治理”等重大项目的建议，又有市党代会、市委全会、市政府工作报告以及重大改革措施文件的审议评估，等等，扎扎实实地为市委、市政府重大经济和社会发展决策起到了参谋、智囊的作用。它所产生的重大经济和社会效益是目前难以估量的。实践验证，当时市委组建专顾委的决策是正确的。随着政治体制改革的推进，市场经济的深化，知识经济的兴起，专顾委在市委、市政府决策科学化、民主化过程中愈来愈显示出它不可替代的重要作用。     

举措

陕西西安:重大行政决策方案未经风险评估不得作出决策《西安市行政程序规定》近日公布,这在全国15个副省级城市中尚属首例。《规定》提出,决策事项承办单位应对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估;未经风险评估的,不得作出决策。除依法不得公开的事项外,决策事项     

城市速递

《西安市行政程序规定》近日公布,这在全国15个副省级城市中尚属首例。《规定》提出,决策事项承办单位应对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估;未经风险评估的,不得作出决策。除依法不得公开的事项外,决策事项承办单位应当向社会公布重大行政决策方案,征求公众意见,时间不得少于20日。     

积极建言献策 推进跨越发展

2010年的工作回顾 2010年是我省发展史上不同寻常的一年，也是决策咨询工作取得新成绩的一年。省政府咨询委员会紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重大部署，认真贯彻落实李鸿忠同志在省政府咨询委员会全体会议上的讲话精神，组织委员和专家开展调查研究、决策咨询和项目论证等活动，及时报送专家的咨询意见和建议，精心组织开展湖北发展研究奖评选工作，较好地完成了上次会议确定的主要工作任务。     

要建立经济重大事项的科学民主决策机制

20多年改革的今天，较之改革前，行政管理多方面的科学管理制度得到建立或者正在建立，经济重大事项决策的科学性得到明显的增强，但是，目前经济重大事项的科学决策机制尚不够健全，特别是现行企业投融资决策的行政审批制度弊端甚多，各种经济重大事项决策上仍然存在诸多失误，给国民经济乃至人民的生命安全带来重大的损失和危害。为此，必须尽快建立我国从中央到地方，特别是地方经济重大事项的科学民主决策机制，这是保证决策能够科学、正确的基本前提．     

以科学决策促效能政府建设

近年来,南江县坚持把科学决策作为推进依法行政、建设效能政府的重要保障来抓,狠抓决策咨询工作,加强决策制度建设,通过科学决策,不断推进经济社会的和谐健康发展。一、加强决策咨询和监督,提高行政决策的公信力发挥科技顾问团的咨询论证作用。我们坚持先咨询、后论证、再决策的原则,充分发挥咨询机构的作用,避免和减少决策失误与决策风险。县委、县政府成立了由县长任组长的科技顾问团,下设综合、农业、工业、基础设施建设、社会事业5个专家顾问组,从县内外聘请67名专家和科技拔尖人才担任顾问。科技顾问团的主要职责是为县委、县政府决策…     

坚持与时俱进 努力提高决策咨询工作水平

<正> 十六大报告明确指出,要“改革和完善决策机制”、“推进决策科学化、民主化”、“完善专家咨询机制”、“实行决策论证制”等。其关键之一,就是要充分重视并发挥咨询工作在领导决策中的重要作用。这标志着决策咨询工作迎来了又一个春天,为我们在新世纪、新时期做好决策咨询工作提供了一次难得的机遇。     

行政决策智囊团成员心理问题的体制性成因及对策

行政决策智囊团成员在参与政府一系列重大问题的决策咨询与研究工作中,肩负着来自社会、职责、领导等方面的期望,承受着巨大的精神压力,并由此产生各种心理问题,严重影响了其工作积极性的发挥。因此,只有探寻行政决策智囊团成员心理问题的体制性原因,     

完善专家咨询制度 推进决策的科学化

<正> 党的十六大报告从政治文明建设的高度,对改革和完善决策机制,进行了专题论述。将完善专家咨询制度作为完善重大决策的规则和程序之一,是三个代表重要思想在决策机制建设上的生动体现。结合多年工作的实践,对完善专家咨询制度方面的体会是:     

决策咨询工作研究

近二十年来,我国在政府决策科学化民主化方面取得了很大的进展。各级党委政府都在积极探索并建立健全包括重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、决策后评估与问责制度等制度。通过决策咨询的现状回顾,国内外咨询模式分析,决策咨询的发展趋势分析,对决策咨询的模式、决策咨询机构的组织形式和如何拓宽工作领域作进一步的探讨。以现行的体制机制为背景,深入研究现行组织模式下决策咨询服务机构的作用、工作方法和工作范围,使决策咨询工作更加专业化(包括服务的专业化)、规范化。     

新形势下完善专家咨询制度的几点建议

<正> 一、加快专家咨询制度的法制化进程十六大报告中称:“完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性”。这是我党进行政治建设和政治体制改革的重要内容,是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,全面建设小康社会的重     

我国重大行政决策方式的调研报告——基于全国十二个省、市公务员的统计数据

重大行政决策是政府行政活动的重要内容,有人说“决策是典型的行政行为,……没有‘决策’,‘行动’将是不可能的”。随着经济的发展、社会转型的深化,政府在行政决策时面临了很多新问题、新情况,由于决策失误带来的损失让人担忧。重大行政决策的方式对决策的做出及其效果有着重要影响,为了解行政决策的方式,摸清实践中存在的问题,《法治视野下的政府权力结构和运行机制研究》课题组对地方公务员进行了抽样调查。本文围绕调查数据对重大行政决策的方式进行了揭示和分析。     

健全公共决策专家咨询制度的对策分析

在现代社会,公共决策的波及面和影响范围广泛,这对公共决策的质量提出了新的更高的要求。为了提高决策质量,减少决策失误,必须推进决策方式转变,即由经验决策向科学民主决策转变,实现决策的科学化、民主化。建立健全公共决策专家咨询制度是实现公共决策科学化、民主化的重要途径和重要保障。近年来,我国政府在探索公共决策专家咨询制度方面取得了较     

加快制定政府重大决策规则

科学发展离不开科学决策,科学决策是科学发展的重要环节。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出要科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权,完善政府内部决策规则。加强对决策活动的监督,完善行政决策的监督制度和机制,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。实行依法决策、科学决策、民主决策。“十一五”规划《纲要》中也提出,要健全政府科学民主决策机制,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。完善政府新闻发布制度,提高政府工作透明度,保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权,行政机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责。     

不断开拓决策咨询的新局面——在全国部分省(区)市决策咨询工作网络第十七次年会暨第二十八次专题研讨会上的工作报告

一、2005年主要工作回顾 在过去的一年中，各决策咨询工作网络成员单位紧密围绕落实科学发展观、构建和谐社会的主题，围绕党委和政府确定的中心工作，组织顾问专家开展深入的调查和研究，为政府重大决策进行咨询服务，促进了决策咨询工作的深入开展。     

决策咨询机构工作机制的创新和发展

改革开放以来,为适应以经济建设为中心和改革开放新形势的要求,积极推动决策的科学化和民主化进程,全国已有22个省区市党委、政府相继设立了决策咨询机构或专家顾问组织,并不断创新决策咨询工作方法,始终坚持决策咨询工作为经济建设和改革开放服务,进行一系列事关经济社会可持续发展的重大问题的前期研究。为进一步推进四川的决策咨询工作,建议进一步完善制度,将决策咨询纳入决策程序;加强领导,不断完善和创新决策咨询工作机制;创新方法,不断提出决策咨询的质量与水平。     

准确定位 足智多谋 努力开创决策咨询工作新局面

<正> 现代科学领导体系包括“决策、咨询、执行、监督、反馈”等五个子系统,决策咨询工作属于“咨询”系统。于上个世纪80年代应运而生的科技顾问团(或专家咨询委)是咨询系统中重要的咨询研究机构,是现代领导体系的有机组成部分,是决策科学化、民主