也谈“负所得税制”与我国社会救助制度改革

最近,有些学者专门著文对“负所得税制”进行了较为详尽的解释,这正好弥补了我在《市场经济和社会保障》一书中限于篇幅对这个问题叙述过于简略的不足。然而,在表示深切感谢的同时,也感到这些文章对负所得税制度的解释仍不够全面。由于建立城市居民社会救助或最低生活保障制度正是目前我国社会保障制度     

西方社会政策概念转变及对中国福利制度发展的启示

本文阐释西方学者对社会政策概念理解的转变而建构一个社会政策概念架构。它是用来分析福利制度背后的理念、制度安排、政策输出及分配结果的。西方福利国家经验所显示的社会政策界定是,从资源分配走向社会关系分配。同时,将福利制度处理为再分配范畴也不再合适。因为,社会政策可以对经济发展起积极的作用。针对这些论述,本文基于经济改革下中国的处境,探索其福利制度发展所面对的问题及社会议程     

从中国的饭局说到官僚制（上篇）

制度的人文内涵——分餐制、聚餐制及其体现出的不同文化中官僚制的特点 分餐制和聚餐制这两种不同的用餐习俗或者说用餐礼仪，尽管只是～种非正式规则，但在人们的日常生活中仍不失为一项重要的制度。目前，分餐制主要是在西方文明体系中实行，而中国则主要采取聚餐制。我们不妨设想一下这两种不同的情形：     

福利社会缘何失败

西方国家福利社会的失败，不是这一福利制度本身的失败，其失败的根源还在于政治制度上。     

我国养老保险制度改革的现状及完善

20世纪70年代，西方发达国家由于经济不景气相继爆发“福利危机”，加之人口老龄化的冲击，各国纷纷采取养老保险制度改革措施，缓解日益突出的养老保障财政压力。养老保险制度改革浪潮由此迅速在全世界扩展，20世纪80年代中后期，中国在社会经济转型、社会经济条件相对落后以及人口老龄化进程加快的背景下，吸取国际经验教训，开始实施养老保险制度改革，是我国社会发展中最有挑战性的任务之一。     

铁路职业教育实行“双元制”的设想

铁路职业教育实行“双元制”的设想孙玉玲去年１０月以来，我们北京铁路局就职业教育借鉴德国“双元制”实行教学改革，进行了深入的调查研究。这里笔者对在我局职业教育中实行这一改革谈一些设想。“双元制”的精髓是：企业技校联合办学，以企业为主；理论与实践相结合，...     

社区发展论略

一、社区发展的缘由社区发展作为社会工作的一部分在西方已有悠久的历史,从15~16世纪的社区救助、17~18世纪的社区组织到19~20世纪的社区发展运动,社区发展已经历了上百年的历程.早在欧洲工业革命之后,一些工业国家为了应付当时工业发展所带来的一系列社会问题,在社区内开展了一系列社会工作,尤其对原有的社会福利制度和社会救济制度进行了较大的改革,并越来越多地注重调动社区居民自身的积极性,增进社区居民参与社会工作的主动精神,如德国实行的汉堡福利制度和英国成立的慈善组织协会等.到20世纪初期,在法国、英国和美国等国出现了一场更具广泛性的“睦邻运动”,其宗旨就是在充分利用社区的人力、物力、财力等资源的     

新税制模式下完善个人所得税征管的思考及建议

目前世界上个人所得税模式有分类所得税制、综合所得税制、分类综合所得税制三种类型。我国现行税制采取分类定率、分项扣除、分项征收的分类所得税制模式。分类所得税制在调节个人收入、缓解社会分配不公、增加财政收入方面起到了积极的作用,但这种模式不能体现量能负担原则,也很难做到公平税负,其调节力度还远远不够。根据我国目前对税源控管难度大、征管手段相对落后、公平纳税意识淡薄的实际情况,建议在未来个人所得税制的修改、制定中采用综合所得课税为主、分类所得课税为辅的混合所得税模式。目前,应加强和完善个人所得税征管,而具体应采取以下措施:     

高校学生管理“学区化”管理模式初探

学生社区简称“学区”，是在我国高等教育管理体制改革的进程中形成的。学区的出现产生了一种新的高校学生教育管理模式——“学区化”管理。“学区化”管理实施的必然性要分别从我国高等教育改革与发展的四个方面的要求入手分析：即高等教育“大众化”趋势，高校后勤社会化改革的推进，新的教育管理制度的实施和未来高素质社会居民的培养目标。     

无法忽略的细节

最好的家庭福利就是最好的儿童福利。新中国初期,我们在山西大同搞农家寄养时,没有总结出这样的“名言”;上个世纪五六十年代,西方改革儿童福利制度时,走上了家庭寄养道路,总结出了这一理论。当英国人带着这句“名言”和巨额资金来到中国,以非政府组织的身份帮助我们“提高孤残儿童的生活质量”时,在学习进步的同时,因种种原因,总有些     

“家庭生产方式”与中国传统农业社会研究

“家庭生产方式”(Domestic Mode of Production)是西方人类学、社会学、经济学和历史学界在研究传统社会及其变迁的过程中经常使用的一种理论模式。本文在吸收西方学者研究成果的基础上,着重探讨这一理论模式在研究中国传统社会中的得与失。中国传统社会的生产也是一种小家庭农业经营(简称“小农经济”),以此为出发点来分析中国传统社会,有助于我们理解中国传统经济与社会关系。但中国小农家庭在内部构造、内部功能和外部社会关系方面有其独特之处,在分析它们时需特别注意。     

西方社会保障制度的困境与出路

西方社会保障制度的困境与出路史柏年７０年代中期以后，西方社会保障制度逐渐显现出局限和弊端，并陷入难以为继的困境之中。本文从经济、政治和社会三个角度分析造成西方社会保障制度困境的原因，并从西方各国的改革实践来探讨走出困境的途径，目的在于为我国社会保障制...     

西方“福利国家之父”——贝弗里奇——兼论《贝弗里奇报告》的诞生和影响

1942年英国著名学者W.H.贝弗里奇提出的《贝弗里奇报告》勾画了战后英国及整个西欧“福利国家”制度的蓝图。半个世纪以来,贝弗里奇的基本思想和主要政策建议一直是西欧福利制度的指导原则。多年来,当人们对西欧“福利国家”制度进行反思时,它也一直是人们讨论的焦点。 本文简要介绍了贝弗里奇的生平、政治经历、学术生涯以及他对西欧社会福利制度的建立所做的贡献。简要分析了《贝弗里奇报告》诞生的社会背景、主要内容和意义,以及它在战后半个世纪西欧社会福利制度中所起的作用和新的社会条件下面临的各种问题。     

浅析我国事业单位拟统一福利制度

福利是单位整体报酬体系的一部分,是各单位为员工提供生活便利,减轻员工经济负担的一种非直接支付。当前我国非统一口径下,事业单位工资福利繁多,引发了种种问题。为解决工资福利不统一造成的不利影响,我国拟立法规范事业单位工资福利等事项,拟设统一工资福利制。此次大胆的创新对于防范事业单位收入分配差距过大会起到一定的作用,但毕竟是一次新的尝试,在对事业单位本身发展以及单位员工各方面到底存在怎样的影响,还有待考究。本文从福利制度的内容入手,阐述了我国事业单位福利制度的现状,并由此提出相应改革措施,最后对如何在改革后保持和提高员工工作积极性做了探讨。     

欧洲大陆学派的国际关系理论

二战结束之后,西方国际关系理论的研究中心,从其发源地——欧洲转到了美国,以此为契机,美国的国际关系理论(称英美学派)从此“主宰”了这一学科的发展,甚至有学者提出国际关系理论是一门“美国的社会科学”的观点。但近年来,尤     

“新社会风险”下西方福利国家社会保障制度道路的新选择

当代西方国家面临一些新社会风险,人口老龄化与长期护理压力、劳动力市场中长期失业者与灵活就业者的长期存在、依赖社会福利制度而非自己劳动而生活者的数量不断增长等是其主要表现。这些新社会风险引发西方国家社会思想家与政治家的关注,也引出一系列政策主张。西方国家采取系统的社会保障制度改革措施,如通过改革养老保险制度与实施护理保险制度并举以应对人口老龄化风险,通过调整保障待遇与完善就业服务协同以应对劳动力市场风险,通过实施从福利到工作理念下的社会福利政策以应对福利依赖风险。这种系统性改革意味着西方国家的社会保障制度正在经历内在机制性改革,表明其社会保障制度发展道路正在进行新选择。     

德国“双元制”教育经验与启示

职业教育是帮助就业的教育,我们应借鉴德国“双元制”职业教育的成功经验,结合我国当前职业教育中存在的普遍问题,提出解决的方法与思路。德国“双元制”职业教育的特点德国“双元制”职业教育经过五十多年的发展,现已成为世界闻名的职业教育和培训制度。德国也正是因为通过     

春风大雅 秋水文章——教授素质谈略

学术腐败、教授搀“水”与我国学术期刊的非市场化也有极大的关系。有一些学者提出学术刊物应当有偿发表论文，并说这是国际惯例。我认为，这不是一种有效抑制学术腐败、教授搀“水”现象的对策。在西方，学术论文的版面费主要出自大学和研究机构，而非个人。西方的大学和研究机构大都是私营的，即使是官办的大学和研究机构也有着严格的管理机制。     

从新医改看国家基本福利制度建设的必要

不久前，政府公布了新的医疗改革方案。新医改与过去医改的一个最大不同，就是明确了政府在医改中具有主导作用，同时又要运用市场机制。因此，被一些学者称为混合福利制度。我认为，新医改的意义并不仅限于医改领域，它实际上为中国提供了一种建设基本社会福利制度的思路，而后者正是中国当前所欠缺的。     

“南昌三桥”年票制的现状与对策研究

当今,公路、桥梁等等作为城市建设中一种典型的准公共产品,对我国社会经济的发展和人们出行方便产生了巨大的影响,但是对于准公共产品的合理供给却引起了社会各方面的关注。文中主要围绕江西省“南昌三桥”定制年票收取路桥费用、政府在提供路桥维护,建设等方面资金短缺矛盾。通过调查研究。分析了当前“南昌三桥”年票制实施后的成效、存在的主要问题及制度建设等等问题,旨在有效地提高政府工程投资效益和建设管理水平。