乐都县退耕还林还草调研报告

退耕还林还草是实施西部大开发战略中加强生态环境保护与治理的一项重要任务。乐都县位于湟水河下游 ,夹于拉脊山脉与达坂山脉之间。境内沟壑纵横 ,地形复杂 ,高差悬殊。全县共有 2 3个乡 ,耕地面积6 2 .7万亩 ,其中坡耕地面积占 80 .3% ;植被覆盖度小 ,多为荒山秃岭 ,生态脆弱特征显著 ,总水土流失面积在 5 6 4平方公里 ,是全省水土流失最为严重的地区之一。作为青海省 2 0 0 0年16个退耕还林还草重点示范县之一 ,任务占到全省总任务的 1/ 4以上 ,具有较强的代表性。为此 ,我们对该县一年来退耕还林还草工作进行了较深入的调研 ,以为今后我…     

对退耕还林还草后续政策的建议

退耕还林政策的实施,已取得了显著的绩效。但无论是退耕还林政策本身,还是政策执行过程以及后续政策和长效保障机制的缺失等都使退耕还林还草受到诸多挑战。因此,要使这项工作能够顺利地开展,真正做到“退得下,稳得住,不反弹”,就要透过政策的完善,建立和健全利益补偿与保障机制,是整个退耕还林还草工程可持续发展的核心。     

探讨山西实施退耕还林还草的新思路

山西是全国生态环境最为脆弱的省份之一,要使退耕还林还草成为一项可持续的事业,达到改善生态环境,调整农业产业结构的目的,需要在具体的实施思路上实现真正创新:既要人工种草种树,也要实行封山绿化:既要坚持生态优先,也要发展农林草复合产业;既要政府推进,也要市场运作。     

退耕还林还草工程实施中经济利益补偿的博弈分析

作者利用博弈论对退耕还林还草工程牵涉的中央政府、地方政府和农户各方的利益关系进行分析。农户与政府的博弈结果表明,农户与作为整体的政府进行博弈有多个纳什均衡点,要充分调动农户的积极性,政府应选择较高的补偿方式。中央政府与地方政府的博弈结果表明,纳什均衡(不努力,不努力)是各地方政府博弈的结果,而这一策略同时也是占优战略均衡,但无法达到帕累托最优(努力,努力),也就是既节约中央的财政资金,又充分发挥各地区的潜力;要实现帕累托最优,中央必须建立有效的激励监督机制,既要激励合理,又要经常监督,把地方的努力程度作为确定转移支付量的一个重要依据。     

西部大开发中云南天然林保护和退耕还林还草工程建设研究

本文依据翔实的资料.分析了云南生态环境的现状和造成劣变的成因,评述了西部大开发中云南天然林资源保护和退耕还林还草工程的启动情况.提出了用新机制调动农民积极性的若干创新对策建议.主要是把政府汁划变为农户汁划,保持退耕地使用权的连续性、长期性和有保障性.推行社区共管森林模式,变现行的自查、互查和检查为当地村民参与式监测与评估.     

内蒙古退耕还林(草)中的生态移民问题探析

在生态脆弱的内蒙古,生态和生存已成为一对难以化解的矛盾,通过有步骤、有计划地实施生态移民工程,无疑是解决生态退化和农牧民生活困难的最佳选择。可见,关注内蒙古退耕还林(草)中的生态移民问题具有十分重要的现实意义。     

退耕还林(草)工程管理模式创新研究

退耕还林(草)工程是一项正外部性的生态工程,属于公共管理范畴,但目前传统的"户退户管"管理模式,使政府直接面对千家万户,运行成本较高,政府风险较大.陕北地区根据自身的实际情况,因地制宜,探索出参与式管理、民营承包管理、科教先导式的管理等适合的管理模式.这些模式一定程度上调动了农民退耕还林的积极性,推动了退耕还林的可持续发展.     

草是山区的宝——赫章县一些生产队退耕还草调查

今年七八两月,我们随省委调查组到赫章,主要任务是通过调查,分析赫章长期贫困的原因,找出脱贫致富的路子。经过十日大文件学习,根据十二大精神,联系赫章的实际,我们现着重就山区种树种草一齐抓的必要性,谈点看法。赫章地处黔西高原向黔中高原下降过渡的起始阶段,属于黔西高原中山区,全县平均海拔1995公尺,60%以上地区的海拔为180——2200公尺,素称“山高水寒”、“无嘉禾异卉之产”(《威宁县志·地理志》按:赫章旧属威宁)。境内山高坡陡,峰峦重迭,沟壑纵横,谷深河窄,地势起伏大,地形地貌复杂。经过调查,我们初步认为,赫章长期贫困的主要原因在于存     

关于建立"退耕还林(草)"工程监测评估体系的设想

退耕还林(草)工程是西部大开发战略的切入点,"退耕还林(草)、以粮代赈、封山绿化、个体承包"是生态环境建设的指导方针.从操作的角度看,也是一项政策创新,对其实施有效的科学化监测与评估,将是这一政策不断完善并实现预期效益的保证,是将好政策用好、落实好的科学化管理过程.本研究将这一政策的实施作为一种社会、经济发展项目,从其综合的发展目标,以管理、效益、公平、发展为基本原则,分别设计了监测评估方案及其指标体系.     

退耕还林(草)与增收并举： 黄土高原实施生态建设与反贫困双赢战略 所面临的历史使命

生态恶化是影响人类可持续发展的首要问题。拥有一个良好的生态环境,是实现社会经济快速、持续、健康发展的基本保证。本文通过对黄土高原生态环境变迁的整体研究,深刻探讨了黄土高原生态环境的历史变化过程及机理,指出黄土高原生态环境恶化是该地区社会经济由盛至衰的一个主要因素。黄土高原应大力种草造林,通过替代经济,减轻农民对土地与环境的压力,以黄土高原自然实体为核心、黄河流域的开发治理为基础,在推进黄土高原地区生态环境治理与经济社会发展方面取得实效。     

退耕还林,粮食政策与可持续发展

本文在对退耕还林工程成本的有效性评判的基础上 ,给出了该工程从 1 999年西部三省开始试点 ,到在全国 2 5个省、区范围内迅速扩张 ,并于 2 0 0 4年进行较大幅度调整背后的体制和政策逻辑。退耕还林工程的推出和迅速扩张隐含着中央政府 1 998年以后降低粮食部门库存、并减少国有粮食部门巨额亏损挂账的政策目标。同时 ,地方政府对工程的积极推动 ,在很大程度上反映了我国地方治理中存在的各种问题。在粮食保护价政策必然导致粮食价格低迷的大背景下 ,退耕还林的迅速扩张会在一定程度上加快粮食市场供求关系的转折 ,并成为工程进行大幅度调整的前奏。最后 ,本文对如何落实中央提出的科学发展观 ,促进生态脆弱地区可持续发展进行了一些反思。     

试论社会主义初级阶段的根本矛盾与主要矛盾——从毛泽东的一个批示所想到的

主要矛盾是我国政治和社会生活中使用频率很高的概念,而根本矛盾人们就很陌生。其实根本矛盾与主要矛盾都是事物发展过程中的主要矛盾。社会主义社会作为一个矛盾着的事物象以往人类社会各发展阶段一样,     

价格机制在退耕还林政策变动中的作用

价格机制作为调解社会主义市场经济的基本力量,在经济生活中发挥着顽强的作用。退耕还林工程由于其实施过程中没有精确的估计测算价格变动的影响,现在正面临调整和困难。从价格理论的角度来剖析退耕还林政策波动后的经济学原因,对我们正确的理解发生的问题,达到正确的决策大有裨益。     

目前基层行金融监管中的难点及解决办法

目前基层行金融监管中的难点及解决办法□万祥仁吴豫林付秀芳随着金融事业的飞速发展，竞争日趋激烈，专业银行经营风险明显增大，使得基层人民银行金融监管任务十分繁重、从目前金融监管的现状来看，面临着许多困难和问题，如何做好基层的监管工作，笔者就当前的实际情况...     

老干部分享社会发展成果中的问题和解决办法

老干部在分享社会发展成果中存在以下问题 :( 1 )人类认识老龄化时间不长 ,知之不多 ,对老龄化无充分的思想准备和物质准备。我国人口年龄结构由成年型进入老年型前后只用了 1 8年左右的时间 ,发展速度较之发达国家快得多 ,而且人口老龄化问题是在我国综合国力不强的情况下迅猛出现的 ,“先老后富”的状况 ,无疑为我国经济的腾飞带来不可低估的影响。目前 ,我国解决人口老龄化问题的基础设施还很薄弱 ,社会迎接人口老龄化挑战方面的准备工作还很不充分。( 2 )从整个社会来看 ,多代关系更加复杂 ,多代共识难度加大 ,老干部共享社会发展成果受…     

特贫山区退耕还林与人力资源开发

本文以宁夏南部山区为个案 ,力求理论与实证相结合 ,从退耕还林必然进行产业结构调整和劳动力转移两个主要方面分析 ,提出了特别贫困山区退耕还林能否成功的根本之一 ,就是要大力加强人力资本投资 ,开发贫困地区的人力资源。简要指出贫困山区在退耕还林中人力开发的基本方向 ,对存在的主要问题提出了解决措施。有助于促进退耕还林政策的完善 ,有助于促进我国在扶贫开发政策调整中突出人力资源开发 ,提高扶贫开发的效益。     

企业内部承包经营过程中的问题及其解决办法

我公司推行内部承包经营责任制取得了较好的成果。实行内部承包经营的三个主要单位:运输一分公司、运输二分公司、机修厂无论从数量、质量、效益等指标上看都比招标承包前有较明显的提高。其中:运输一分公司合同签订的第一年标的利润为185万元,实际完成282.37万元,完成承包指标的152.6％;运输二分公司标的利润为237.2万元,实际完成290.16万元,完成承包指标的122.3％;机修厂的标的利润为114万元,实际完成218.78万     

农业银行企业化过程中的矛盾和解决办法

(一) 搞好社会主义市场经济,必须把企业推向市场,农业银行作为经营货币信用的中介企业,务必要随着企业的经营机制转换而转换,因而也必须同样参与市场竞争。这就客观上要求农行实行企业化经营,以商品一货币经营者的角色进入市场,以利润为经营目标,增强自身活力,使之成为“真正的银行”。发展社会主义条件下的市场经济,就是在经济活动中要坚持效益性、自主性、平等性和竞争性的原则,按照市场经济的要求,现阶段农行在经营上存在着某些不利因素和问题,主要有: 一、观念上不适应。长期以来,银行部门是在高度集中统一的环境下成长起来的,农行始终拖着行政化,机关型,政策性的影子,经营意