公共协商视阈中的公共治理运作机制研究

自公共治理理论提出以来,公共行政学界对于"什么是治理"还存在着相当程度的分歧。因为学界无法在"什么是治理"这一问题上达成基本共识,进一步导致了对"如何进行治理或治理是如何被组织起来"在制度层面的研究更少,如果不解决治理本身如何进行运作这个问题,那么治理只能停留在设想甚至是理论层面。根据哈贝马斯的协商理论,可以认为公共治理本质是一种交往行为,因此,公共治理的各主体应以公共协商为基础,增进理解、达成共识,建立起一种公共治理的网络式合作机制,以达到公共治理的目标。     

公共权力“责任”伦理内容论析

分析了公共权力"责任"伦理包含的3个层面的内容,即公共权力以不侵犯民众权利为止限(消极层面),供给良好的公共产品和维护程序正义(中间层面),"整体的善"之实现(积极层面)。认为公共权力以维护个体自由为责任本位。     

国外公共支出效率经验研究述评

对政府公共支出效率进行科学测度和评价是推动政府公共支出由传统的"过程管理"向"结果管理"转变的关键。文章基于不同国家层面、同一国家不同地方政府以及特定公共部门支出效率研究三个维度,对国外近年来公共支出效率测度的经验研究文献进行梳理,并在此基础上,从研究视角、研究基准和研究工具三个方面对国外公共支出效率经验研究进行了评论,提出了需要进一步探讨的若干问题。     

从《二舅》视频及其讨论看网络空间中公共阐释的特征

《二舅》视频影像素材有限,主要依靠文案对主人公存在的意义进行阐释,其最初的成功很大程度上是语言修辞层面的成功,此后有网民站在不同立场对主人公及视频本身进行二度阐释。作为公共阐释的一部分,与作品的立场构成一种对话关系,有其积极意义。但当网民形成两个对立阵营,带着强烈的情绪相互攻击时,阐释的公共性便被消解了。随着记者从事实层面对视频进行深入挖掘,网民从价值观层面的对峙转向了对事实本身的关注,对话的基础重新确立。这表明事实真相相对于修辞、价值立场与情感,在网络空间的公共阐释中具有更基础的地位。     

重构的时空——移动互联网新趋向及其影响

移动互联网是由终端网络、用户网络(人的关系网络)、内容网络、服务网络四个层面交织构成的,移动互联网对政治、社会、经济和文化等的影响,主要是基于这四个网络上发生的变革。从终端网络的发展趋向来看,在物联网等技术的推动下,未来将形成"人—物"合一的新时空。从用户网络层面看,移动互联网时代用户行为将呈现碎片化、并发性和再虚拟化等新特征。而在新的人与人的聚合模式下,移动互联网时代的社群将成为更重要的"生产力",移动互联网也会将更多的线下"社会圈子"扩张为线上"圈子"。从内容网络层面看,公共传播模式和公共话语空间将发生进一步变革。从服务网络层面看,场景经济、数据经济和共享经济等,将成为移动互联网时代经济的新思维或新模式。     

公共权力的价值取向:公平与效率

在公共权力研究中,效率与公平关系问题可分为两个层面:第一是理论层面,关注的是公共行政学产生至今公共权力运作中价值取向的选择;第二是实践层面,关注的是我国改革开放以来,公共权力运作中公平与效率的选择.从理论和实践层面上对公平与效率及其关系进行分析,得出公共权力的价值取向公平与效率,这二者是动态平衡的.     

公共政策的价值偏离和逻辑断裂:公共性衰减

公共政策是以"公共"为其逻辑起点和基准价值的。然而,在实然层面却存在着公共政策公共性衰减的风险。实现公共政策的公共化运行需要从几个方面着手,其中,坚守公平正义的价值取向是前提,提升公众参与水平是根本保障,推进信息共享与程序正义是内在要求。     

论突发公共事件中政府信息公开立法的完善——以盐城市应对新冠肺炎疫情信息公开工作为例

当今世界突发公共事件多发频发,保障公众知情权对增进政民互信、维护社会稳定具有重要意义。我国现有的突发公共事件信息公开法律法规没有形成完善的体系,存在着疏漏和模糊,实践中容易遇到操作层面的困难。在已有研究和国外经验的基础上,聚焦盐城市应对新冠肺炎疫情时采取的信息公开措施,分析我国突发公共事件中政府信息公开在立法主体、内容、程序等方面存在的不足,并提出明确信息分级公开权限,列举不予公开的政府信息,明确信息发布的审批程序、公开时间、形式,进行绩效考核等相应建议。     

公民个人信息安全防控体系研究

进入信息时代,公民个人信息的经济价值日益凸显,个人信息泄露已成为当前社会关注的焦点。导致公民个人信息泄露的主要原因有:网络黑客入侵窃取、信息基础设施单位"内鬼"泄露以及公民个人信息保护意识不强等。对此,根据平台在技术服务的特点,在公共善维度下,从个人层面、企业层面、社会层面以及国家层面多措并举,创建打击信息犯罪新机制,增强对各类新型犯罪的攻坚能力,以确保网络安全和国家安全。     

新公共管理视角下公务员激励机制创新

新公共管理理论从操作层面上引入市场机制,加速了政府公共管理的市场化,对公务员素质提出了新的要求,如何用这种新的理论激励公务员的主体行为以适用"服务型政府"的要求就成了需要解决的问题了。本文通过对新公共管理视角下公务员激励的必要性分析入手,研究了服务型政府对公务员提出的要求,构建了公务员激励的模型,提出了公务员激励的创新措施。     

政府信息服务的几个关键技术探讨

政府信息服务在技术层面主要有公共数据中心(PDC)法、虚拟数据中心(VDC)方法、开放式WEB服务法等三个关键技术。文章对政府信息服务三个关键技术服务原理和服务流程作了探讨,以优化信息服务结构,提高信息服务效率。     

散文翻译中"韵味"再现的层次性

散文是一种"韵味"隽永的文学体裁,但英汉语互译中再现原文"韵味"并非易事。依据刘宓庆先生提出的文学作品审美的四个层次,即基本语义层、整体美信息层、技术信息层、社会文化信息层,采取译例分析和译例比较等方法评析朱纯深先生《荷塘月色》译文"Moon light over the Lotus Pond",探究译文是如何在这四个层面上最大限度地再现原文韵味的。     

基于核心情绪对情绪心理结构的探究

不同情绪理论对情绪的结构有不同看法.核心情绪是概念之前的原始过程,是一种神经生理状态,作为一种简单的非反射感觉,它接近意识:感觉好或坏,激活或平静.基于核心情绪这一新视角,从时间与空间层面上逐渐发散,来窥探情绪的结构,扩大了"具体情绪"之外的探究领域,离情绪的始源更近一步.情绪的心理结构并不是一个过程,而是对各种过程的一个总称,包括:一段特殊的情绪情节的"成分"(例如面部运动、声音音调、周围神经系统变化、评价、归因、行为、主观体验以及情绪调节);成分之间的联系;作为一种特定情绪的成分的分类模式.     

公共权力异化的伦理规约

政府要完成自身的使命,进行公共管理和政治统治,必须掌握和运用一定的权力.政府手中的权力不是一般的权力,而是公共权力.权力的公共性是政府权力的根本属性,是对政府应然状态的确认,然而在实然层面上,却存在着公共权力的异化.公共权力之所以会出现"异化",其根源在于公共权力本身所具有的矛盾.从伦理学角度讲,防止公共权力异化的一个重要方面就是要对公共权力进行伦理规约,这是因为政府权力的公共性与伦理"普遍物"是相通的.     

对“跨越资本主义卡夫丁峡谷”的几点思考

马克思提出的"跨越资本主义卡夫丁峡谷"理论,为落后国家不通过资本主义发展道路直接进入社会主义提供了理论指导."资本主义卡夫丁峡谷"的跨越应包括政治和经济两个层面.政治层面上跨越成功之后如何进行经济层面上的跨越是跨越理论的核心.苏东剧变表明,这些国家没能在经济层面上实现跨越,而中国特色社会主义建设的辉煌成就却雄辩地证明"资本主义卡夫丁峡谷"是能够在经济层面上跨越的.     

正确认识公共危机管理中的几个关系

通过对公共危机管理中"危机管理"与"常态管理",政府干预与公众参与,管理模式的本土化与借鉴国外经验,信息自由披露与舆论合理导向,以及制度安排与硬件建设五个关系的分析,认为正确认识和处理上述几个关系能及时纠正公共管理中的认识误区,从而利于公共管理的有效进行。指出提升政府公共管理的危机管理意识,合理进行公共舆论导向,正确对待公共危机管理中制度安排同硬件建设的辩证关系是高效、正确处理公共危机事件的前提,是提升公共管理整体水平的根本保证。     

突发公共事件对基层领导干部应对和处置能力的考量

新时期突发的公共事件显著增加,能否积极应对和有效处置公共安全危机越来越成为考量基层领导干部学习能力、执政能力、执政水平和执法水平的试金石.本文通过对一些公共事件的分析和研究,认为基层领导干部在应对和处置公共事件过程中知识缺失并造成能力不足.建议基层领导干部要加强学习,提高能力,面对突发公共事件时,务必及时关注主流媒体信息,尤其是以网络为主的新兴媒体引发的"舆论风潮",从维护公众利益,稳定社会秩序,保证公共安全目的出发,针对实际情况主动进行舆论引导,积极疏导民众情绪,以清晰信息克服模糊信息,以准确消息克制含糊信息,这样才能发挥主导舆论的力量,有效化解公共安全危机.     

新闻媒体与微博协商的框架建构——以温州动车事故的微博协商为例

本文以框架理论为研究工具分析了新浪微博上有关温州动车事故的公共协商。通过对8个微博用户641条微博发帖的分析,发现:不同类型的新闻媒体和意见领袖共同建构起了一个"国家-社会"型的协商框架;协商框架的建构包括协商利益层面、协商议题层面和协商语词层面的建构;新闻媒体是微博协商框架建构中的主导角色之一,并具有促进微博协商走向理性和建设性的潜在功能。     

科学公共空间中“理”的争夺与断裂——对方舟子、崔永元转基因微博论争的反思

科学专业话语如何进行公共讨论一直是困扰社会的难题。本文以方舟子与崔永元转基因论争的微博话语为例,探讨科学公共话语空间中围绕"理"展开的论争过程。研究发现:科学专业话语与公共话语体系,对话语主体的准入限制要求不同,说理的依据、逻辑与方式等亦存在差异;转基因论争背后存在科学理性与社会理性的竞争与冲突,这诸多因素使得科学传播陷入困境。从经验层面反思科学论争中的"理"的冲突与对话,将启发我们重新理解科学公共空间中的多元理性共识。     

腐败收益成本比较分析

腐败的实质和核心是政府官员为了谋求个人私利而滥用公共权力。通过从宏观和微观两个角度对腐败现象的收益成本问题进行分析,认为无论是宏观层面的腐败还是微观层面的腐败,成本均大于收益,因而在微观上建立惩戒腐败和廉政激励机制、在宏观上完善制度便势在必行。