找回责任:社区干部"诉苦"的叙事实践研究

改革开放之后,伴随着大量国有企业改制,众多职工宿舍区成为老旧小区,给社会经济快速发展带来转型风险.随着城市基层社会管理体系从单位制转向社区制,社会治理的各项事务下沉到社区,繁重工作任务和心理压力导致了社区干部抱怨和夸大社区困境等"诉苦"现象,相伴生的是社区治理内生动力不足,政策与社区现实不相匹配等困境.因此,基层社区干部的主观认知水平提升也是加强基层社区干部队伍建设的重要组成部分.实践证明,"诉苦"的叙事实践框架促进了社区干部总结经验,通过重新找回自身所忽略的对于社区治理的责任感,重新塑造基层社区干部的人生态度、职业观、基层管理经验等关于社区治理的正向叙事,最终将地方性知识和规范性知识相结合,从叙事的角度提升基层干部的治理水平,助力中国特色的基层社区治理体系创新.     

数字化转型下网格化治理的逻辑、实践与路径

积极构建网格智慧工作体系,以形成反应便捷、协同高效、服务精准的“微治理”单元,是保障城市公共安全和维护社会稳定的重要基础防线。近年来数字城市建设、城市治理的技术化和基层社会治理创新汇集在一起,以资源整合、流程再造、服务融合为基层赋能的网格化运作逻辑,极大提升了社会治理效能。基于广州“综治中心+网格化+信息化”的智慧网格治理建设实践可看出,打造智慧网格需进一步从理念更新、信息整合、流程优化、平台开放、队伍建设等方面持续创新,探索完善路径,以全面推进基层治理的信息化智慧化转型,为公共安全与社会稳定夯实根基。     

“两代表一委员”制度与城市基层政权的有效运转——基于广州市海珠区赤岗街“303工作室”的研究

城市基层政权既有的制度要素难以有效发挥作用,加剧了社会成员利益诉求多元化与既有民意吸纳整合机制不完善之间的矛盾,增加了政权运行的成本。完善制度化利益诉求上传机制及其操作化设置,使基层治理机制有效运转起来,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。广州市海珠区赤岗街以党代表、人大代表和政协委员的充分履职为切入口,探索建立以"两代表一委员"工作体系为支撑的"303工作室",推动了城市基层群众利益诉求的整合与有序上传,有助于实现基层政权与人民群众之间的有序互通关系,并促进基层政权的角色转型。     

超大城市精细化管理的现实依据与推进原则

精细化理念源自现代工业生产、具有鲜明的实践特征,目前已经成为指导国内城市特别是超大城市规划建设管理的基本导向和重要原则。面对常住人口的高异质性、基层治理的弱协同性、社会力量的动员不足,同时借助技术治理的有利条件,超大城市成为践行精细化管理的"先行者"和"示范者"。下一阶段推进城市精细化管理,必须进一步强化以人为本、法治导向、基层优先、多元共治的基本原则。     

构建"五社联动"新模式奏响社区治理"大合唱"

近年来,湖北省宜昌市夷陵区积极探索构建"五社联动"治理新模式,推进"五社"优势互补、协同治理,有效促进了资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展. 强化党建引领,夯实"五社联动"平台力量.一是坚持党建引领社区治理.印发《关于夯实党建引领城乡社区治理工作体系的实施方案》等文件,发挥社区党组织领导核心作用,实现党的组...     

聚百姓之力解百姓之难

社会组织是人民的社会组织,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.党的十九届四中全会把发挥社会组织作用作为构建基层社会治理新格局的重要内容进行部署,凸显出以人民为中心的发展思想,为新形势下培育引导社会组织参与社会治理明确了思想指引、提供了根本遵循.     

共存机制下城市基层社会治理的共治与自治——以上海市为例

当前转型期的基层社会治理处于"街居制"与"社区制"共存的状态。因街居制与社区制是基于截然不同的社会治理理念而形成的社会治理机制,当前基层面临的问题和困境是因为社会治理环境、治理机制和治理理念没有相匹配而造成的。社区制取代街居制是基层社会治理的必然选择,它需要在体制、机制上发生改变和完善。其途径是,以服务型执法确立政府在社会治理中的地位和角色;简政放权、行政管理重心上移;以预算制度保证决策主体与执行主体的效率;以法治建设保证转型后的社会治理机制不走样。     

试析城市生活中的宠物现象

在当下的城市社会中,宠物现象已成为城市生活方式变动的一个关注点。而且在新的社区治理理念下,宠物现象也给城市基层社区社会管理与服务提出了新课题。     

"三社联动"主体及角色再定位:基于社区治理实务视角

"三社联动"概念中所指主体应为哪些?角色如何定位?准确认知分外重要.但在理论与实务界缺乏统一意见,观点多元.基于深圳、保定社区治理改革实践对上述问题再认知:"三社"直接主体——社区主体是两委一站、社会组织主体是社会工作机构及相关社会组织、社工主体是专业社工及社区工作者;"三社"相关主体——基层政府、社区居民骨干等.两类主体角色再定位:基层政府为规划者;两委一站为自治领导;社会组织策划服务项目;社工提供服务.     

公共治理视角下的城市管理

城市管理过程中"人、物"分离是导致城市管理效能低下的制度成因。本文从公共治理的视角解读城市管理的内涵,以北京数字化城市管理模式为案例,探索以数字化人口管理监督平台为载体,实现城市管理与社会管理的有效对接,通过制度创新,将公共治理理念落实在城市管理的实践之中。     

用马克思主义思想方法和工作方法推进社会治理现代化

马克思主义思想方法和工作方法是指导我们推进社会治理现代化的强大武器。第一,以人民为中心是社会治理现代化的根本原则,社会治理是"一切为了群众,一切依靠群众",社会治理要"从群众中来,到群众中去"。第二,实事求是是社会治理现代化的基本要求,社会治理的基础在"实事",社会治理的关键在"求是"。第三,调查研究是社会治理现代化的重要方法,社会治理要找准问题、有的放矢,要深入实际、深入基层。第四,全面协调是社会治理现代化的必然选择,要推动治理主体的协同共进,要推进治理客体的统筹兼顾。第五,开拓创新是社会治理现代化的第一动力,要不断创新社会治理的理念思路、体制机制、方式方法,打造全民共建共治共享的社会治理新格局。     

新时代全过程人民民主在广州基层的实践探索

基层民主是全过程人民民主的根基和命脉所在。党的十八大以来,广州扎实推动基层民主建设：在党建引领上,实施党建网格与社会治理网格融合发展,推动党员下沉一线服务;在依法落实基层民主选举上,贯彻基层人大代表“两升一降一保证”,扩大代表覆盖范围;在民主协商上,全国首创“有事好商量”民主协商平台,推动政治协商与民生协商向基层前移;在村（居）治理上,完善民主治理机制,提升群众共建共治效能。广州基层民主建设是在坚持党的领导下,以完善制度闭环建设为目标,精准聚焦和解决人民群众的需求,为现代超大型城市基层治理提供了有价值的范本。     

中华优秀传统文化融入现代基层治理体系的实践

中华优秀传统文化融入当代基层治理有重要的实践价值。从治理理论的角度来看,优秀传统文化思想理念能够为新时代基层治理赋予文化内涵,有助于推动社会管理向社会治理转向,实现以德治国与依法治国更好结合,促进传统文化与协商民主的融合等。传统基层治理文化的基层精英引领、乡规民约建设等举措有助于凝聚各方治理力量,增强居民归属感与基层自治能力。家风家规、孝文化等传统道德文化有助于建设现代基层社区文化,服务现代基层治理体系。     

"两山"理念的公共价值治理内涵与地方治理现代化

"两山"理念具有深刻的价值内涵,从公共价值治理视角来看,作为国家治理现代化的重要理念,其实质就是公共价值治理.具体可从三个方面理解:一是明确发展的"绿水青山"价值取向及"绿水青山就是金山银山"的公共价值创造,实现发展理念从工具理性到价值理性转变;二是协调不同发展理念及多元治理主体价值冲突,构建国家发展治理的伦理价值排序;三是促进多元治理主体的积极性和价值互动,激发政府等主体公共价值生产及创造能力等."两山"理念是国家治理理念现代化的一个重要标志,构成我国治理现代化的顶层指向,为地方治理现代化提供新的视野、路径及价值坐标.推动"两山"理念公共价值治理在地方的实践,需要确立"两山"理念作为地方治理的价值共识和公共价值创造目标;完善多元主体参与协商的治理格局,为"绿水青山"公共价值目标寻求广泛支持;建立能够推动"两山"理念公共价值创造的相关组织机构及运行机制等.     

上海社区建设面临挑战:居民参与不足

自1999年止海市委在城区工作会议上作出把加强社区建设和管理作为改善城市基层管理的决策以来,这一定位于"两级政府、三级管理"的新体制在实践中取得了巨大成功,城市区域社会的面貌发生了重大而可喜的改变,社区成为上海经济一社会改革稳固的后方.     

为什么跨小区的业主组织联盟存在差异 ——一项基于治理结构与政治机会（威胁）的城市比较分析

本文结合社会运动联盟理论和城市治理理论,比较了上海和广州两个城市跨小区的业主组织联盟形态,提出一个基于治理结构与政治机会（威胁）的比较分析框架来理解两个城市业主组织联盟形态的差异。研究发现,与广州相比,上海的物业管理制度更加完善,基层治理组织架构也更加健全,体制内支持者相对缺乏,从而降低了社会冲突发生以及冲突激化为社会性公共议题的可能性。考虑到都市抗争的反应性特征以及中国社会管理体制所具有的社会控制和利益表达双重功能,都市抗争研究应该具体分析行动限制的制度根源、国家在预防社会抗争出现以及在抗争过程中的多重角色。     

湖北:如开会议再次动员"明天计划"工作

2004年11月4日,湖北省隆重召开全省民政系统深入学习周国知促进当前重点民政工作落实电视电话会议,会议就继续深入学习周国知促进"明天计划"及当前民政重点工作落实进行了再动员、再部署。 会议认为,周国知同志是湖北民政系统涌现出的"为民模范",他以自己的实际行动谱写了全心全意为人民服务的壮丽篇章,树立了基层民政干部的光辉形象。会议要求全省各级民政部门要     

关于“上海转变经济发展方式”的若干思考

都市化进程既是中国转变经济增长方式最重要的现实背景,同时也为中国城市更新与发展提供了新的理念与具体的模式。由于高新技术产业密集、金融资本市场空前活跃、现代服务业与文化产业已有起点积累等特点,上海转变经济发展方式应以转变城市发展方式为指导思想和原则,推动城市结构、功能的全面发展。在文化大都市的战略框架下,切实地发展与提高文化产业水平,为中国大城市扬弃以制造业和重型工业为主导的城市发展模式起到表率作用。对生活方式与消费模式的创新,是上海城市发展的重要方面,也是其城市发展整体水平的重要指标之一。以上海"艺术之城"建设为中心,率先完成生活和消费模式的创新,为中国其他城市的城市文明建设做出表率。上海的毛桥模式对于解决"新农村"建设与"城市群"发展的矛盾,落实中央"统筹城乡经济社会发展的基本方略",在都市化进程中实现农村社会的稳定、和谐与可持续发展,具有比较重要的启示价值。     

新时期构建"以农为本"服务型基层政府迟缓的原因及对策

在新时期,为了进一步推进社会主义新农村建设,必须以社会主义新农村建设和当前税费改革为契机,以构建"以农为本"服务型基层政府为目标,以民主观念的培育、执政理念的转变和民主治理型体制的构建为前提,以干部人事任命制度改革为突破口,以推进乡镇有限自治和构建"中型政府"为手段,以建立有效的监督制约机制为保证,切实实现基层政府职能的转变。     

基层社会治理视角中的基层党建问题研究

从"社会管理"向"社会治理"转型对基层党组织建设提出了新挑战,这就要求加强和改进基层党组织建设,以基层党建引领带动基层社会治理,确保基层社会既充满活力又和谐有序,巩固党的执政基础。为此,基层党组织要承担起政治引领者、组织参与者和服务供给者的三重角色,并在实践中着力解决好构建适应基层社会治理要求的基层党组织体系、创新适应基层社会治理要求的基层党组织领导体制和强化适应基层社会治理要求的基层服务型党组织建设三个新课题。