政府绩效评估指标体系的构建方法——基于治理过程的考察

目前,国内学术界对政府绩效评估指标体系的研究力图从政府职能出发开发出一套普适性的指标体系,这与当代政府绩效评估蕴含的治理过程的变革不符.应当立足于政府治理过程的改进,构建自上而下与自下而上相结合的政府绩效评估指标体系生成机制、政府绩效评估指标的组织和联动机制,并利用平衡记分卡,合理设计政府绩效评估指标等.     

政府绩效评估指标体系的构建方法——基于治理过程的考察

目前，国内学术界对政府绩效评估指标体系的研究力图从政府职能出发开发出一套普适性的指标体系，这与当代政府绩效评估蕴含的治理过程的变革不符。应当立足于政府治理过程的改进，构建自上而下与自下而上相结合的政府绩效评估指标体系生成机制、政府绩效评估指标的组织和联动机制，并利用平衡记分卡，合理设计政府绩效评估指标等。     

构建科学的重庆基层政府绩效评估体系

科学的基层政府绩效评估体系对转变基层政府职能和优化政府工作流程有着重要的导向作用.构建科学的基层政府绩效评估体系应包括基层政府绩效评估指标体系、基层政府绩效评估方法体系和基层政府绩效评估运行保障体系三大方面.根据重庆的实际情况,本文尝试构建科学、完善的重庆基层政府绩效评估体系.     

政府组织绩效指标多维集成开发模型的构建

政府绩效评估是指对政府组织运行过程以及运行结果进行价值判断的活动,是政府管理的重要组成部分。绩效评估指标体系是绩效评估的核心问题,其构建的科学与否直接关系到评估的有效性、准确性和评估本身的价值取向。本文在分析现有的政府绩效评估指标体系构建方法研究弊端的基础上,借鉴逻辑框架模型、"3E"原则、利益相关者理论、平衡记分卡理论、作业活动理论,设计出一种能够反映诸种影响因素、并能容纳不同维度要求的政府组织绩效评估指标多维集成开发模型,为根据不同政府组织的情境设计与之相应的高效绩效评估指标体系奠定了基础。     

政府绩效评估的适用领域与目标模式

国内学界对政府绩效评估适用性的研究存在着认识偏差。作为政府评价的一种形式,绩效评估难以覆盖政府职能的所有领域,它主要适用于对政府执行公共项目的结果进行测量和评价。政府绩效评估无法制定普适性的综合指标体系,它只能根据公共项目的具体内容,有针对性地建立可量化、可测量的评估指标和科学的评估机制。从价值导向看,政府绩效评估可分为两种模式,即内部控制模式和外部责任模式。由于行政系统和公众分别具有不同的价值偏好和绩效标准,任何单一的绩效评估模式都有其局限性。构建复合型绩效评估模式,可以兼顾内部效率和公众满意度,实现政府执行力与公信力的统一。     

基于科学发展观的政府绩效评估体系构建

发展观与政府绩效密切相关.科学发展观作为以人为本的、全面、协调和可持续的发展观,是推进和实现政府绩效评估科学化、规范化、制度化的理论前提.在当前,针对我国政府绩效评估中存在的目标设定、政府职能和考核主体的"错位"问题,我们在更新行政管理理念和建立可行指标体系的同时,加强绩效评估的立法工作.     

政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的结构与运用研究

政府绩效评估指标体系设计不是若干指标的随意堆砌或简单罗列.基于绩效维度、层级特征、样本属性三维构建了一个政府绩效评估指标体系设计立体逻辑框架.通过对湖南省政府绩效评估指标体系的实际运用,发现该框架能针对样本政府的实际情况与层级特征,设计出一套科学、合理的评估指标体系.同时,"原语合成法"、信度效度测量和科学的指标设计流程在政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的运用中发挥着重要的作用.     

政府职能转变： 环境条件、规划设计、绩效评估与实现路径——基于Kast组织变革过程模型的分析

政府职能反映了政府在公共领域的责任和功能,随着经济体制的变迁而不断调整、完善。我国政府职能转变是市场经济体制改革的内在要求,两者相互制约、相互推动。对政府职能转变的影响因素的划分主要存在两类观点,一类将其分为外部环境因素和内部组织因素,另一类则从政治、经济、社会、文化等方面考量。政府职能转变的阶段性目标是建设服务型政府,这与国家治理现代化具有内在的一致性,关键在于构建配置合理、关系顺畅、权责对称的政府职能体系。为更精确地描述政府职能转变的实施效果,应适时引入绩效评估工具。优化实施效果不仅应关注政府自身治理与能力提升,同时必须注重政府与所处环境的互动。针对内部优化策略的讨论主要涉及体制、职权、机构、人员等,而外部保障机制建设的核心在于完善“政府-市场-社会”多中心治理格局。下一步研究工作可聚焦政府职能转变的理论体系和运作机制、实施绩效和影响因素、实践案例的比较分析等方面。     

小微企业主职能背景与产品创意对企业绩效的影响

创意是影响企业创新成功与否的重要因素.以1205个小微企业为研究样本,分析小微企业主职能背景、产品创意以及两者的匹配对企业绩效的影响作用.结果表明,来源于企业内部的产品创意有助于小微企业的绩效提升,企业主的生产型职能背景和政府职能背景对绩效有正向影响,政府职能背景与来源于内部的产品创意相匹配有助于提升企业绩效.小微企业主可在提出产品创意的早期阶段就对其绩效进行预测和评估.     

科学发展观视角下的地方政府绩效评估体系研究

科学发展观与地方政府绩效评估是辩证统一的。传统地方政府绩效评估的局限性体现在四个方面：评估目标定位不合理，评估主体单一，评估指标设计不科学和评估信息垄断。基于科学发展现构建地方政府绩效评估体系，需树立正确的地方政府绩效观，构建以全面协调可持续发展为核心的绩效评估指标体系，建立健全地方政府绩效多元化主体评估机制，积极推进地方政府绩效评估的制度化和法制化。     

税收水平的影响因素研究综述

税收水平的影响因素分为经济因素、政府因素、税收制度和宏观经济政策因素。对这些因素的作用机理进行分析,可以对税收水平的影响因素有一个系统、全面的认识,为合理税收水平的判断及政策制定提供参考。     

经济全球化与我国政府能力

经济全球化无疑是当今时代对各国影响最大的因素之一。政府能力是政府实现自己职能时所具有的能量和资源 ,面对经济全球化的冲击 ,政府能力必然要发生变化 ,我国政府能力也未能幸免。根据我国政府能力受经济全球化的影响 ,指出政府能力变化的原因及其需要注意的问题     

辽宁省中小企业集群发展中政府 服务功能及其完善

国内外中小企业集群发展实践表明,完善的政府服务功能在中小企业集群发展中具有不可替代的重要作用。辽宁省政府在中小企业集群发展中已实现了融资、信息、科技、人才培训、市场交易等全方位服务功能,但在形成促进中小企业集群要素集聚的长效机制及政府服务功能有效落实等方面仍存在深层次问题,因此,必须从中小企业集群发展的政策导向、支撑体系建设、人才储备及区域品牌形象塑造等战略层面进一步完善政府服务功能。     

关于建立公共工程项目支出绩效评估的几点思考

随着政府改革的不断深入，公共支出绩效评估作为一项有效的管理工具，在公共财政中受到广泛关注。由于公共工程项目支出在政府财政中所占的比重越来越大，开展公共工程项目支出绩效评估就具有其必要性和可行性，但我国公共工程项目支出绩效评估的发展尚处于初级阶段，在公共工程项目支出绩效评估的制度、机构、程序等方面都存在许多问题。通过对存在问题的分析，勾勒出公共工程项目支出绩效评估内容和通用指标体系，并对该指标体系进行必要的论证，最后给出相关保障措施的建议。     

"教育民营"的理念与制度创新设计

"教育民营"是指由非政府组织或公民个人对学校及其他教育机构进行经营管理的教育制度."教育民营"是社会主义民主的内在要求,它增进了教育公平和效益.在"教育民营"制度中,政府退出教育活动的微观管理领域,其职能在于维护和创设良好的制度环境."教育凭证制度"和"开放一切(除军事等特殊领域的教育外)教育服务领域"是"教育民营"制度架构中两个重要的组成部分."教育民营"既是世界教育发展的重要趋势,也是解决中国教育问题的有效途径.     

政府绩效评估价值取向偏差性研究——来自广东某市S镇的调查

目前国内关于政府绩效评估的研究现状表明,开展政府绩效评估价值取向偏差实证研究有其必要性。该研究挑选出4个反映地方政府绩效评估价值取向的测量维度,亦即评估主体、评估指标、评估程序和民众满意度,进行研究量表的设计,对广东某市S镇进行实地调查,探讨政府绩效评估实践在"民众本位"这一价值取向方面的偏差。     

公共服务均等化供给问题刍议

目前我国公共服务的非均等化供给现象严重,既表现在城乡间、地域间差距明显,又表现在相同地区不同的群体之间也存在着极大的不平衡。公共服务的非均等化供给产生的原因既有我国经济发展水平的不足等硬性因素,同时又受政府行为和居民需求等软因素的影响。为了更好的促进我国公共服务均等化,我们既要重视发展经济,保持公共服务的有效供给,又应该调节政府在有关公共服务的政策上的路径选择和促使城乡居民公共服务需求的有效表达。     

基于GAGAS视角的我国政府绩效审计研究

政府绩效审计的形成和发展,不仅是社会经济发展的必然选择,也体现了国家民主制度的要求。由美国政府问责办公室制定的《政府审计一般准则》(GAGAS),是美国政府审计的行业规范和实践操作指南。美国政府绩效审计对政府公共管理的监督起到了关键作用。虽然我国与美国体制不同,但其公共管理领域的成功经验是值得我们借鉴的。从GAGAS视角看,我国政府绩效审计存在缺少执业独立性、缺乏系统的理论体系指导,以及审计人员素质不高等问题。借鉴GAGAS的制定和实施,应重新定位我国政府绩效审计的隶属关系,保证政府审计机关的独立性,尽早制定适合我国政府审计发展需求的审计准则,加强职业培训、全面提高审计人员素质,以推进我国政府绩效审计的发展。