农村土地承包经营权流转制度的设定及其思考

总结当前土地制度优缺点的基础上,阐述了农村土地承包经营权流转制度设定的基本内涵。认为农村土地承包经营权流转制度的设定,部分弥补了当今农村土地制度对农村人口迁移、对现代农业发展、对农民收入增长束缚的缺陷。但土地承包经营权流转制度仍有不足;逐步放宽对转入主体的限制,允许有志于从事现代农业的工商资本进入流转市场是农村土地承包经营权流转制度改革的方向。     

农村土地经营权流转的现实困境与制度性原因分析

当前农地流转面临流转的非粮化非农化、流转中片面追求"快"和"大"、工商资本涌入的经营风险、基层政府介入集体土地经营权流转侵犯农民利益、土地经营权流转的市场化程度不高、农村土地流转行为不规范等现实困境。需要重新全面审视产权关系不明、集体经济组织定位不清、政府公共服务功能缺乏、制度性规范滞后等制约农村土地经营权流转的深层制度性原因,进而完善农村土地经营权流转中的相关土地产权规定,加强对行政权力的规范和监督,强化管理制度,加快劳动力转移步伐,完善各项农村就业和社会保障制度。     

安徽江北地区政府主导型农地大规模流转存在的问题与对策

政府主导型土地流转是指利用政府行政力量为主的土地流转模式。农户自身对市场化土地流转认知薄弱,深厚的念土情结,使得农户自发推动土地流转难以实现,从而,政府主导的土地流转具有现实意义。流转过程中村两委对农村、农地、农户较为熟悉,对国家农村政策和农地流转政策较一般农户也较为了解,在政府主导的农地过程中"村两委"是连接转入方和转出方的纽带,应发挥积极作用。农地流转必须以农户的利益为根本,以增加农户收入为目标,切实解决农户失地后的再就业为基点,实现农业发展、农村进步、农民增收。     

农村土地流转与生产技术效率分析——基于江西水稻种植农户调查数据

基于江西农户调查数据,采用Logistic计量模型和随机前沿生产函数模型,探讨农村土地流转的影响因素和农村土地流转对生产技术效率的影响。研究发现:受教育程度、村干部身份和村人均耕地面积显著提高土地流转概率,家庭劳动力和土地流转率则表现出倒"U"形曲线,家庭非农劳动力比例显著降低了土地流转率。土地流转直接提高生产技术效率。土地流转与化肥和机械服务等物质资本和人力资本产生交叉效应,间接提高生产技术效率。因此,提高农户人力和社会资本、扩大就业渠道,会促进农村土地流转,进而促进生产技术效率提高。     

农村土地流转收益分享制度改革研究

农村土地流转主要有使用权让渡、所有制改变和用途改变三种类型,每种类型有不同的流转收益来源。现行农村土地流转收益分配制度主要存在三方面弊端,一是农村土地交易市场不完善;二是农村集体建设用地不能直接入市;三是农村土地增值收益分配程序不合理、分配结果不公平。农民工市民化进程中的农村土地流转收益分享制度改革,需要建立并完善农村土地市场,让市场在分配过程中发挥主导作用;逐步减少政府管制程度,弱化对分享过程的行政干预,提高农村集体、农户家庭的分享比例;保持分享制度具有动态适应性,能够适应未来制度环境的变化,减少分享偏差。     

工商资本进入农业与土地流转的关系研究——基于就业与保障视角

传统农业向现代农业转变的过程要引入新的收入流,积极引导工商资本进入农业是构建新型农业经营体系,实现中国农业现代化的重要举措。而这一过程中,工商资本进入农业与土地流转之间存在怎样的关系,是值得思考的。本文从就业与保障视角进行研究,指出非农就业的增加会导致农民的分化,进而使农民对土地功能诉求发生改变,产生土地流转意愿。而工商资本进入农业会增加农民非农就业机会,提升农民非农就业稳定性以及社会保障水平。为此,本文建议：第一,在引入工商资本进入的地区,可以鼓励其进入农村职业教育与技术教育领域;第二,政府应该积极完善土地流转相关法规以形成成熟土地流转市场,并完善农村基本养老制度。     

农业要素市场关联与农地经营权流转效率损失

基于2005—2020年中国省级农业面板数据,运用空间计量模型,从要素市场扭曲和空间失衡的角度探究了农业要素市场关联对农村土地经营权流转效率损失的影响。研究发现:农业要素市场具有关联性,农业劳动力市场和资本市场的发育会影响农村土地经营权流转市场,主要体现在劳动力市场扭曲和资本市场扭曲降低了农村土地经营权流转效率;农业生产要素空间失衡会造成周边地区农村土地经营权流转效率损失,具有空间溢出效应,从空间效应分解来看,资本市场扭曲的间接效应甚至超过了直接效应。进一步研究发现,根据全要素生产效率分解,劳动力市场扭曲和资本市场扭曲的间接效应主要体现在技术效率损失,直接效应主要体现在技术进步效率损失。因此,降低农业劳动力和资本要素市场扭曲对提高我国农村土地经营权流转效率至关重要,发展农业劳动力市场和资本市场,降低农业外包服务成本,提高农业金融的可及性,是促进我国农村土地经营权流转有效市场发育的重要途径。     

农村土地流转有供惜给与有需慎求的博弈困境

开展农村土地流转是实现乡村振兴的重要路径。农户、新型经营主体和政府三大主体基于自身利益的考量,在现行土地制度下进行持续的决策博弈,陷入流出方有供惜给和新型经营主体有需慎求的困境。通过对三类主体的博弈轨迹研究,认为农村土地流转的纳什均衡是"规范流出,规范流入,干预不共谋",政府可从深化生产要素体制改革和规范农村土地流转市场秩序着手,拓宽非农就业渠道,加强对共谋违规行为的监管,完善农村土地流转市场制度体系,引导市场主体走出博弈困境。     

农地"反租倒包"的实践与思考——来自柯桥镇与璜土镇农地"反租倒包"的调查

“反租倒包”指村委会将承包到户的农地通过租赁的形式集中到集体(称为反租),进行统一规划和布局,然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营的公司(称为倒包)。当然,具体的操作方式可能会存在细微的差别。比如,有的村庄会对“反租”的土地进行统一规划和布局,有的村庄会在“反租”的农地上进行一定的投资(比如修建大棚)后再用于出租,而有一些村庄则没有。此外,土地集中过程中可能遇到所谓的“钉子户”,不     

我国现行农村土地产权制度存在的问题及对策研究

我国目前尚存在着土地产权制度不明晰、农村土地产权制度界定不清楚、农民自我保护能力差以及反租倒包等问题,建议进一步明确农村土地产权制度的改革方向、健全法律保障体系、建立新型征地补偿机制并依法提高农民对土地产权的保护能力。