国家公务员绩效考核策略研究

政府绩效靠公务员来创造,本文从国际与国内、历史与现实、理论与实践诸方面,深入分析考证了中西方国家政府绩效与公务员素质,以及公务员素质与其绩效考核制度之间的密切关系,从而加深理解政府绩效管理水平与公务员绩效考核制度之间客观存在的必然联系,并在此基础上提出完善我国政府公务员绩效考核策略的建议。     

浅论我国的绩效考核制度——从英国的绩效考核制度谈开去

公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分,完善公务员激励机制是提高公务员素质、提升政府效能的迫切要求。然而目前的公务员激励机制存在诸多弊端。公务员的绩效考核是激励机制的核心。本文粗略介绍了我国绩效考核制度的现状,并在充分分析英国绩效考核制度的基础上,对完善我国的绩效考核制度提出建议。     

国家公务员绩效考核指标体系实证研究

国家公务员绩效指标体系设置及实施好坏直接关系着政府发展的方向,本文以此为问题,从苏南政府机关绩效调查的数据入手,对绩效考核指标的设置、绩效考核指标实施、绩效考核指标的反馈及绩效价值导向进行实证分析、找出问题并提出对策,最后提出了本研究的不足和对公务员绩效考核实证研究发展的展望。     

提高政府执行力的责任治理及路径选择

提高政府执行力是我国政府面临的重要课题,而责任因素是影响政府执行力高低的关键因素。目前,政府执行力面临着政策执行不力、行政不作为、滥用自由裁量权等问题。究其原因主要在于公务员的责任心不强、政府职责配置不科学、缺少完善而有效的责任绩效考核制度、责任实现激励机制不科学、执行责任监督不完善等方面。从责任视角看,要提高政府执行力应当做到:加强"责任意识"建设,提高公务员的责任素质;确权明责,优化政府机构配置;建立完善的绩效考核制度,并与激励机制挂钩;推行执行不力问责制,优化责任监督机制,形成责任监督合力。     

组织行为与制度建构:非领导职务公务人员绩效考核影响因素探析——基于八省问卷调查数据的因子分析

绩效考核作为一种管理工具,对于提升公共组织的效率,建立现代意义上的公务员制度,具有重要意义。现行的《公务员法》明确了公务员绩效考核的地位,使绩效考核具备初步的制度基础,但其制度效力如何,仍然是一个悬而未决的问题。以问卷调查为主要研究方法,基于因子分析的定量技术来分析影响非领导职务公务人员绩效考核实际效果的各类因素,可以发现,考核指标的主观性、程序公正性的缺失、组织中的政治行为以及组织文化,对公务人员对绩效考核的满意度均有明显的影响。     

英国文官制度中的高级公务员

英国的文官制度即公务员制度，是世界上最古老的公务员制度。其中高级公务员在政府决策、政策制定中占起着重要的作用。本文从高级公务员的等级、特点、与部长的关系等几个方面入手，对其地位和作用进行了概略地分析与介绍。     

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施莫军我国《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）从１９９３年１０月１日起实施。在我国建立国家公务员制度的目的，就是通过制定法规，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。可以说...     

我国公务员绩效考核的困境及其对策分析

公务员绩效考核与私营部门的员工绩效考核相比 ,有考核法定化、标准多样化、社会参与性强、考核公开等特点。针对当前我国公务员绩效考核面临的激励功能失效、考核主体与被考核者之间的信息不对称、考核指标粗糙化以及考核手段单一、陈旧等四个方面的问题 ,本文从体制平台、公共绩效价值、政治文化环境和公共产品属性等多个角度剖析其成因 ,进而提出了实行公开考核、引入“360度考核”模型、构建法律制度环境、建立标准化的考核指标体系、采用现代考核手段等政策性建议。     

公务员竞争上岗制探析

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”这为新时期深化我国干部人事制度改革，完善国家公务员制度指明了方向。为贯彻落实十五大精神，中共中央组织部、国家人事部于１９９８年发布《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，要求在全国各地党政机关推行竞争上岗制。本文试从理论与实践的角度对公务员竞争上岗制的有关问题作些粗浅探讨。公务员竞争上岗制可理解为各级国家行政机关及其工作部门，依据有关法律法规和工作需要，按照公开、…     

我国公务员奖励制度的困境及其对策分析

公务员奖励制度是公务员管理制度的重要组成部分.2005年颁布的<公务员法>在<国家公务员暂行条例>的基础上,对公务员奖励制度进行了修正.但现存的奖励制度仍然存在激励功能不足、滥用奖励权限、奖励不公开、救济机制不通畅等问题,必须采取加强立法监督、奖励监督、绩效考核制度、设置合理奖励条件、改革奖励救济制度、建立奖励责任制度等对策予以完善.     

澳门公务员工作表现评核制度研究

公务员绩效考核在不同的国家与地区有不同的称谓,澳门一直沿用“评核”这个名称。公务员工作表现评核是澳门特别行政区政府公务员管理的重要环节和手段。文章通过对澳门旧的工作评核制度与现行公务员工作表现评核制度的比较分析,揭示了旧评核制度的缺陷与不足。澳门现行公务员工作表现评核制度的改革、发展与完善,为我国公务员绩效评估的有效推进提供了经验借鉴。     

英国文官制度中的高级公务员

英国的文官制度即公务员制度,是世界上最古老的公务员制度.其中高级公务员在政府决策、政策制定中占起着重要的作用.本文从高级公务员的等级、特点、与部长的关系等几个方面入手,对其地位和作用进行了概略地分析与介绍.     

中国公务员制度创新:公共选择分析

90年代以来，中国社会改革的主导性方向被普遍地理解为制度的创新。与之相随，总体性的体制资源的开发与供给就构成社会长期发展的最稳定的驱动力量之一。这一新的变化既是十多年来改革所追求的目标，同时又意味着制度层面上的社会重建。在这一制度创新网络中，政府旨在加强自身整合度的公务员制度的创新不但成为一项具有战略意义的重大举措，而且也成为一项严肃的学术研究课题。本文拟依据公共选择基本理论，对中国公务员制度创新这一政治过程作一分析。从不同的理论视角出发会对公务员制度有不同的描述。就本文的研究领域、目标及视角而言…     

论英国高级公务员的地位与作用

英国的文官制度即公务员制度,是世界上最古老的公务员制度.其中高级公务员在政府决策、政策制定中占据着重要地位,起着重要的作用,鲜明体现了公务员制度的特点.从高级公务员的等级、特点、与部长的关系等几个方面入手,对其地位和作用进行了概略介绍,从中反映出英国文官制度的鲜明特点,希望能够对英国社会文化和政治制度感兴趣的读者有所帮助.     

公务员绩效考核的现实困境与出路——对湖南省TY县某局的微观考察

受制于各种主客观原因,公务员绩效考核实践常常面临着劳而无功的现实而屡遭质疑。理想和现实的差距,要求公务员绩效考核研究采取实证研究、调查访谈和行为研究的方法,对考核过程中诸多主客观变量进行微观考察,对考核体系及其环境进行多维的、案例的、生态的研究。本文通过对湖南省TY县某局绩效考核实践的微观分析,对公务员绩效考核实践的诸多问题进行讨论厘清,并有针对性地提出解决对策。     

生态型责任政府的行政契约理论及其特殊性

当今,如何有效处理公务员道义责任与岗位责任之间的伦理冲突问题,已经引起行政学理论界和政府改革实践层面的普遍关注。基于生态型责任政府的建构理论,对公务员道义责任和岗位责任进行全新定位和思考,将它们纳入一个严谨的契约体系当中,主张通过道德契约、政治契约、行政契约这三重契约重重规制,实现公务员道义责任与岗位责任的有效整合,最终保证公务员责任的锁定与追究。对生态型责任政府的行政契约进行概念厘定与解读,强调生态型责任政府中的行政契约是以公务员岗位生态责任的有效追究与落实为使命;梳理了生态型责任政府中行政契约的理论来源与实践依据——委托代理理论、新公共管理的契约外包制、中国公务员聘任制;指出生态型责任政府中行政契约与新公共管理中的行政契约、中国公务员聘任制中的行政契约的区别与联系,指出它是保证政府生态责任得以落实的最终层面与环节。     

建立国家公务员失业保险制度的法律思考

随着政府机构的改革和国家公务员制度的推行,国家公务员失业的情况难以避免,建立和完善我国国家公务员失业保险制度已势在必行。本文在分析我国失业保险制度现状的基础上,阐述了建立国家公务员失业保险制度的必要性,提出了从制定国家公务员失业保险法规、完善有关配套社会保障制度等方面入手,从而尽快建立起我国国家公务员失业保险制度的思路。     

从系统论与结构功能主义的视角看中美公务员培训制度

公务员并不是一个独立的群体,它的价值观会受到整个行政环境的影响,其行为也受到行政组织结构的制约。与此同时,公务员是执行与改变这一切的根本,公务员的素质与能力也反作用于整个行政环境与组织结构。因而有助于提高公务员素质与能力的公务员培训制度十分重要。鉴于美国的公务员制度建立较早、培训制度较为完善,故本文从系统论与结构功能主义的视角出发,对中美的公务员培训制度进行宏观的比较,希望能对中国公务员培训制度起到一定的借鉴作用。     

论国家公务员制度实施后某些干部的消极心理及对策

国家公务员制度,就是通过制定法律和规章,对政府机关中行使国家行政权力,执行国家公务的人员,依法进行科学管理。在我国,建立和实施国家公务员制度,是社会主义经济建设和社会发展的客观需要,是对现行干部人事制度的改革和完善,使政府机关干部人事管理更加科学化、民主化、法制化,有利于加强和改善党对人事工作的领导,造就德才兼备的行政管理人员,推进政府机关的廉政建设,提高政府工作效率。然而,要打破传统的框框,实施国家公务员制度,必然触动现存的干部制度。体制模式、传统观念等方面,使一些干部的政治地位、经济待遇、心理状态等发生变化。本文着重探讨如何有效地排除某些干部在国家公务员制度实施后产生的各种消极心理,以提高广大干部对实行国家公务员制度的心理适应能力和心理承受能力,以加快建立和全面推行我国国家公务员制度。     

价值冲突与变革:新公共管理视阈中的西方公务员制度

西方公务员制度的价值冲突从某种程度上是传统官僚制的法理性价值与新公共管理的管理主义价值之间的碰撞。价值冲突的结果引发了西方公务员制度的一系列变革,即从政治中立到参与政治的转变;从终身雇佣制到灵活雇佣制的变革;从垄断化管理到市场化运作的变迁;从以规则为本到以结果为本的变化。与此同时,西方公务员制度在其变革过程中也存在一些问题,即放松规制带来法治的弱化;弹性化的雇佣制对雇员权利造成不良的影响;绩效管理在实施过程中出现难以量化的窘境;民营化引发腐败问题。因此,如何从国情出发,充分发挥政府与市场的各自优势,确立政府与市场的平衡点是中外各国公务员制度改革面临的一个现实问题。