新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

劳动力转移坚定不移

建立"普惠性"转移就业体系,实施"一户一技能计划"广东省提出产业和劳动力"双转移"战略后,建立完善了"普惠性"的农村劳动力培训转移就业政策体系。省直有关部门紧扣产业和劳动力"双转移"关键环节,制定出台了21项综合配套政策措施,实现了政策由零散化、单项化向普惠化、系统化根本性转     

改革备忘

正山东专项资金管理引入"负面清单":山东省日前印发《关于在财政专项资金管理领域实行信用负面清单制度的通知》,确定自2014年7月1日起,在财政专项资金管理领域中引入"负面清单"管理制度,对相关失信、失范行为进行记录、规范和惩戒。江西省推进退役士兵安置改革:江西省日前出台接收自主就业退役士兵的企业,按每人每年4800元标准减免三年相关税费等政策,     

浙江省地区财政能力差异与转移支付制度研究

本文首先对浙江省各地级市及县区的财政能力进行了定性和定量分析,然后详细分析了浙江省财政转移支付制度的现状及存在的问题,进而构建了一个按“因素法”设计的转移支付模型来解决浙江省目前转移支付中存在的问题,最后提出转移支付所需的配套制度改革。     

“双转移”合作共建的地方样本

在广东省实施双转移3年以来,各地市根据自身经济发展特点依托不同的区位环境等各方面优势,在实践科学发展观过程中进行了有益探索,特别是通过深入贯彻实施广东省委、省政府推进产业和劳动力转移的"双转移"战略,逐步摸索出一套带有显著地方特色的,适合自身发展的,行之有效的经济发展模式。     

财政分权视角下我国地区间税收转移与竞争机制研究

随着财政联邦主义理论的兴起与成熟,财政分权活动在世界各国不断展开。财政分权不但有利于地区间政府发挥其积极性与主动性,还能够满足地区内社会公众对差异性公共产品的需求,而随之而来的便是围绕经济资源与税收资源展开的税收转移和竞争活动。本文以此为视角,首先分析了税收竞争的内容与特征,然后讨论了财政分权体制下的地区间税收转移问题,最后对我国地方政府间税收竞争的效应进行了分析,得出了一些结论,希望这些结论能够指导现实的实践。     

规范我国财政转移支付制度的问题与对策

本文针对于我国财政支付制度的现状做出分析与探讨,并充分说明现行我国财政转移支付制度存在的问题,并且结合西方发达国家先进的转移支付制度经验,提出完善我国财政转移支付制度提出几点可行性建议,确保我国各项财政工作得以高效有序实施。     

汲取产业转移园教训 广东500亿推进“双转移”

广东省产业转移和劳动力转移工作会议5月29日在广州举行,动员和部署全省进一步推进产业转移和劳动力转移工作,促进广东省区域经济协调发展。会议出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及7个配套文件,加快"双转移"的推进速度。     

“双转移”合作共建五大模式

"双转移"存在"一头冷一头热"现象产业转移工业园区近年来一直作为承载"双转移"工作的重要力量,有力地促进了广东省区域经济协调发展。数据显示,2010年,广东省产业转移工业园实现工业增加值479亿元,占粤东西北地区工业增加值的13.5%;绝大多数园区工业增加值增     

分税与转移支付结构:专项转移支付为什么越来越多?

分税和转移支付是联结政府间财政关系的两个重要纽带,本文研究当上级政府的目标是均衡地区经济和民生发展时,分税会如何影响转移支付的结构。理论研究表明:从上级政府角度看,当税收分成上升后,如果加大一般性转移支付力度,会让发达地区的发展积极性比欠发达地区降低得更多,这可称之为"消极均衡策略";如果加大专项转移支付力度,会让欠发达地区的发展积极性比发达地区提高得更多,这可称之为"积极均衡策略"。因此,上级政府为均衡地区发展,倾向采取积极均衡策略,即提高专项转移支付占比。利用县级和省级财政数据的实证分析结果,证实了这一点。上述研究发现从财政分权的视角解释了中国专项转移支付占比居高不下的原因。     

加强医院财政专项资金使用和管理的思考

随着医药卫生体制改革的不断深化,中央及各级政府对医疗卫生事业单位的投入逐年加大,加强对财政专项资金的管理变得尤为重要。该文从审计角度分析了当前医院财政专项资金管理的现状,分析了财政专项资金使用中存在的问题,并对如何加强财政专项资金管理、提高财政专项资金的使用效率提出了一些对策建议。     

广东500亿加快“双转移”

5月29日上午,广东省推进产业转移和劳动力转移工作会议在广州召开,并正式出台《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及一系列配套文件。6月3日~4日,广东省委书记汪洋到珠三角北部的肇庆进行专题调研,力推"双转移"落到实处;之后的23日～24日,省长黄华华也到云浮市进行专题调研。目前,该省各地也相继出台相关政策,部署推进产业和劳动力"双转移"。"双转移"是广东开展解放思想学习讨论活动的第一个重要成果,是事关广东落实科学发展     

政府间转移支付与地方财政努力

政府间的转移支付对平抑地区财政收支能力差异通常起着重要作用,而地方财政努力是地区财政收入差异的一个重要原因。本文在财政分权的框架内建立了一个政府间转移支付与地方财政努力的简单模型,并将这一模型应用于1994年实行分税制改革以来的中国财政实践。本文发现,以税收返还和总量转移支付为主要内容的现行转移支付制度对刺激地方财政努力总体上来说并不成功,它抑制了地方财政的努力程度。同时,富裕地区与贫穷地区的地方政府财政努力行为是有差异的,富裕地区的财政努力程度低于贫穷地区,这导致了地区人均财政收入差距的进一步扩大,而财政转移支付效果被弱化。在此基础上,本文提出了转移支付制度改革的总体思路。     

略论财政专项资金的管理及应用控制

加强财政专项资金管理,提高财政专项资金的使用效率,是目前财政体制改革中的一个重要环节。目前,我国很多政府部门和事业单位等在财政专项资金的管理中存在着很多不足,财政专项资金的使用效率比较低。本文从财政专项资金的管理中存在的问题入手,分析如何加强对财政专项资金的应用和控制。     

山东财政转移支付首次挂钩城市农业转移人口

正如何有效解决制约农业转移人口市民化的资金问题?对此,山东日前首次将财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩,将2014年县级基本财力保障奖补增量资金42.45亿元,全部拨付到市县,推进基本公共服务对常住人口全覆盖。8类基本支出需求改为按常住人口测算。今年起,山东财政完善了县级基本支出需求测算办法,对常住人口多于户籍人口的农业人口流入县,将计划生育、公共就业等8类基本支出需求的测算口径改为按常住人口测算,鼓励建立完善基本公共服务     

加强科学事业单位财政专项资金管理的几点建议

国家实施财政专项资金项目以来,大幅度地提高了科学事业单位的科研能力。但是,在专项资金的申报、使用与管理等方面还存在一些不足和问题。本文从产生问题与解决办法两方面提出一些建议与对策,以求加强与提高财政专项资金的整体使用效率。     

专项转移资金监督是重点

根据国务院办公厅3月26日下发的《国务院机构改革任务分工》,今年6月底之前,我国将减少、合并一批财政专项转移支付项目,下放一批适合地方管理的专项转移支付项目。从中可以看出中央向地方放权的色彩非常明显。地方有了自主权,更要注意专项资金如何分配,如何发挥最大效益,如     

“双转移”三年，广东“十二五”再投33亿

背景资料 为破解区域发展不协调、环境资源压力等难题．广东省于2008年5月开始正式实施“双转移”战略．推进珠三角地区相关产业加快向粤东西北地区转移．同时推进农村劳动力向城市和第二、第三产业转移。     

试析我国财政转移支付制度的改革方向

近十年来,我国财政转移支付资金的分配重心主要向中两部地区倾斜,2004年全部转移支付中,中两部占用86％,东部占14％,其中,一般性转移支付中西部占91％,专项转移支付中西部占82％。2004年中西部地区GDP占全国的47．5％,含税收返还等在内的财政收入占地方财政收入的41．3％,实施财力性转移支付后,中西部地区财力比重由41．3％提高到48．5％,上升了7．2个百分点。由于中央财政在中西部地区安排的专项转移支付较多,中西部地区财政支出占地方财政支出的比重进一步提高到了53．7％。实践证明,我国财政转移支付制度在调节和缩小地区间财力差异、促进公共服务均等化等方面发挥了重要作用。     

高校科研财政专项资金管理能力提升探讨

高校科研财政专项资金是高校科研活动顺利开展的重要保障,也是高校科研实力的重要体现。提升高校科研财政专项资金管理能力,能帮助高校加快科研创新,并为高校科研事业的发展提供有力支撑。高校的科研财政专项资金管理涉及项目管理、财务管理和绩效考评管理等诸多方面,但现阶段高校的实际情况反映出其科研财政专项资金管理还有待完善之处。如何进一步优化、完善和创新科研财政专项资金管理模式,成为高校的一项重要工作。文章从高校科研财政专项资金的含义和特点出发,对高校科研财政专项资金管理的突出问题进行分析,并探讨相应的解决办法,对高校提升科研财政专项资金管理水平具有参考意义。