关于联合开发区的研究:一般分析框架和管理模式

联合开发区是以跨区域合作共建为特征的一种新兴开发区模式,在促进区域产业转移和区域合作、推进区域协调发展方面发挥着重要作用。相对于一般开发区,联合开发区的特征在于“制度创新收益”的跨区域分配,由此决定了联合开发区的属性、功能和效应。联合开发区成功的关键在于管理模式的选择和创新。联合开发区管理组织结构按其功能特征可抽象为一个集协调、行政管理和开发于一体的三层金字塔构造,各层次在特定管理模式中的地位和作用的不同决定了管理模式的整体功能指向的差异,据此可将现实的管理模式划分为各有优劣的开发导向型和开放导向型两种模式。由于管理模式自身尚有进一步改进和创新的空间,因此,兼顾开发和开放均衡且有第三方参与的均衡管理模式作为联合开发区管理的愿景模式是值得期待的。     

我国开发区转型发展的新趋向

依据后开发区时代面临的环境与条件,我国开发区应从产业园区向创新型示范城区转变,从线形经济向循环经济转变,从技术园区向人文社区转变,从行政区管理模式向企业型管理模式转变。开发区转型有利于再创开发区发展的新优势,引领中国经济迈向新境界。     

政府在开发区建设中的作用

针对我国现阶段经济特点,探讨了我国政府的职能定位,以及在开发区建设中政府、市场、公司之间的关系,指出在开发区建设中应遵循政府启动、企业运作、市场导向的发展模式.     

开发区管理主体的法律定位

开发区行政管理主体的法律定位,是避免开发区行政恣意管理的重要环节.为体现开发区的经济发展的"窗口"功能和"小政府、大市场"的理想体制,开发区管理体制应该定位为:一级人民政府或人民政府的派出机关,享有开发区全面的行政管理职权并承担与一般行政管理主体相区别的行政责任.     

对当前我国高校行政管理现状的思考

高校行政管理属于社会公共事务管理范畴,带有政府行政管理的鲜明印痕,同时它又是高校管理系统的中枢.从基础层面上看,它具有阶级统治职能、社会管理职能和社会服务职能,并通过一定的运行机制来实现.其管理对象是教育事务,其目的在于实现教育目标,它具有导向功能、制约功能、调节功能和保障功能.针对目前我国高校行政管理中存在的执行职能残缺、行政权力挤占学术权力、服务职能严重弱化等问题,应通过强化行政执行、提高学术研究地位、适当分散权力、推行问责制等加以解决.     

开发区管理委员会的主体地位研究

开发区对我国的经济发展发挥了重要作用,但是开发区的运行还存在很多尚待解决的问题,开发区管理委员会的主体地位不明是核心。剖析开发区管理委员会主体地位的现状,探讨开发区管理委员会在现行法律制度框架内的主体定位,提出从应然层面上应将开发区管理委员会定位为各级政府的派出机关,并探明开发区管理委员会行政主体地位的相关问题即职权职责定位和主体关系定位,对开发区的可持续发展至关重要。     

市场经济与政府经济管理职能研究

以社会主义市场经济为目标的改革 ,不仅意味着中国经济领域的革命性变革 ,同样也引起中国政治领域等政府行政管理职能的变化。本文拟对市场经济与政府经济管理职能作相关分析 ,以期对市场调节和政府干预作比较性认识     

论公共管理与政府的经济行为

公共管理是政府制定公共政策,并与其它公共组织一起提供公共产品和服务,处理公共事务的开放式的管理活动,是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。应按理论必要性与现实可能性相结合、管理目标与管理效率兼顾的原则界定政府公共管理职能,设计公共管理模式。当前我国政府公共管理改革应重点解决:(1)按照社会主义市场经济体制对公共管理的需求及其变化界定公共管理的职能。(2)按照需要和可能,循序推进政府公共政策化和公共管理社会化。(3)克服政府的非理性行为,缩小公共政策等领域政府目标与社会公共价值取向的偏差。(4)顺应政府职能市场化的趋势,运用市场机制提高政府公共产品和服务的有效供给能力与水平。(5)将当代工商管理领域所发展起来的管理经验、原则、方法和技术应用于政府公共管理,并树立公共管理的成本核算和市场服务意识。     

绿色经济视阈下农业依法行政环境调适研究

绿色经济条件下行政环境的需要是确定农业行政管理基本任务的客观依据,对农业行政管理活动具有决定性作用。当前农业行政管理模式仍然处于不完全的管理行政模式,即管制行政模式阶段。在构建绿色经济的发展模式下,必须对政府农业行政职能作出全面及时的调适,构建全新理念的法制体系、服务体系和管理体制,以适应发展需要。     

论农村人力资源开发中政府管理职能的优化

开发农村人力资源是建设社会主义新农村的必然要求。当前,在农村人力资源开发中存在着政府管理职能发挥不足等问题,因此,应当进一步优化政府的管理职能,以促进社会主义新农村建设和农村社会经济的发展。     

我国服务型政府建设过程中存在的问题及对策

当前,我国经济的快速发展客观上要求进一步加快和深入行政管理体制改革,而积极建设服务型政府是深化我国行政管理体制改革的一个重大举措,也是适应经济全球化和社会主义市场经济发展的客观要求。建设服务型政府,能够使政府履行职能时更好地反映群众的基本利益和要求,显著提升政府的行政效率,从而积极有效地提升我国政府的形象和公信力。本文在简述我国服务型政府建设历程的基础上,指出其存在的问题,提出一些切实可行的积极对策。     

新经济条件下开发区人力资源管理初探

经济技术开发区是新经济的增长极,在新经济条件下开发区的人力资源管理应向构建现代人力资源管理体制方向发展。建立以人力资源开发引进、环境构建、分层管理为主要内容的管理体系。确立运用市场机制配置人力资源和跨文化管理理念,将人力资源管理模式定位在战略决策、信息服务、人才支持和市场配置四个方面,依托人力资源优势,促进开发区经济增长。     

法治职权视野下的民族自治县政府经济职能

政府经济职权的合法性配置决定着民族自治县政府经济职能。不同时期、不同地方的政府经济职能内容和履行方式随着政府经济职权配置的变化而变化。在市场经济条件下,政府经济职权指向客体不同,决定了民族自治县政府的经济职能包括规制市场职能、县域经济持续健康发展职能、高效配置资源职能、公共财政职能、完善公平分配职能和维护经济安全职能。但在履行经济职能中还存在着规制不到位、发展经济职能疲软、配置资源中错位问题和法治不力共存、财政收支倒挂和管理不规范并行、基本处于虚拟空间的公平分配等难题,需要通过加强立法、合理配置经济职权,提高民族自治县政府各类公务员法治素质,依法规范与强化服务并重,依靠法律保障、大力发展经济等举措来转变政府经济职能。     

我国政府经济职能及有效实现

通过分析政府经济职能的变革,指出市场经济是以市场为中心,以政府为保障的高度自律性经济。我国政府的经济职能不是直接干预或介入市场,不是通过行政命令的手段调节市场关系,而是要充分发挥政府协调、监督和引导的作用,对经济进行宏观调控。针对如何实现政府的经济职能,提出保障政府正确行使经济职能的最有效手段之一是法律,特别是行政法。阐述了完善行政组织法、行政行为法、行政程序法和行政监督法对促进政府实现经济职能的作用。     

当前乡镇政府的经济职能履行的探析

乡镇政府的职能在社会经济发展中一直是一个很重要的问题。乡镇政府经济职能定位的准确与否,直接影响着乡镇经济发展的速度和质量,其协调发展关系着国民经济的整体发展状况和社会大局的稳定与繁荣。根据乡镇政府经济职能的相关理论,以河南省柏乡镇为例,阐述了该镇政府在乡镇经济发展中管理职能的发挥,分析了共中出现的问题,井提出了相应的对策建议。     

推进土地管理制度创新,破解开发区土地制约难题

改革开放以来,我国开发区经济建设取得了令人瞩目的成绩。但伴随着改革开放和开发区经济建设的快速发展,土地对其制约瓶颈作用越来越明显。文章在认真分析我国开发区土地利用和管理的特点、现状的基础上,对我国开发区经济存在的土地管理制度宏观失调、规模集聚效应不明显等问题进行剖析,进而从科学评价开发区土地资源、推进管理制度创新、提高土地集约利用水平与整体效益、加快开发区科学发展等方面提出相关的对策建议。     

从政府职能转型看经济法与行政法主体关系

经济法主体和行政法主体之间具有紧密的联系。在政府机构的设置上,大量行政主体和经济管理主体相互重合,为理论界分和实务操作带来了一些困惑。总体来看,经济管理主体与行政主体在组织形式上有密切的联系,在具体的工作职能上有明显的区别。而政府职能中经济管理与行政管理的互动关系是经济法主体和行政法主体关系变动的根源。只有从根源理清二者关系,才能在理论中明确经济法的独立地位,在实践中辨清政府职能。     

沿海对外开放地带行政区划模式的探讨

在改革开放的大潮中 ,各式经济技术开发区犹如雨后春笋 ,首先涌现在沿海对外开放地带的大地上。这里的行政区划 ,面临选择何种模式的新课题。科学的做法是因势利导 ,分两步走。在目前政企合一的体制下 ,在开发区设行政区和一级政府 ,既管行政 ,也管经济 ;跨县境的开发区暂不设行政区 ,原各有关行政区派员到开发区兼职 ,从中协调。在将来政企分开新制下 ,实施省—县—乡三级地域型政区管理体制 ;淡化地域型政区政府的经济职能 ,强化其行政职能 ,淡化市镇的行政职能 ,强化其经济职能 ,取消市镇的行政建制 ,存其工商贸聚集之所的功能 ;开发区不设政府 ,仍隶属原行政区 ,不管行政 ,只管经济     

试论街道办事处的职能定位

街道办事处承担和履行着政府基层管理的重要职能。但是,随着我国管理体制改革的不断推进,现行街道在职能定位上存在一些不适应发展的弊端。在对街道职能现状分析的基础上,探讨了街道职能的发展定位。     

开发区类企业的企业化博弈演进分析

基于我国开发区发展瓶颈现象和一个动态博弈模型，指出开发区类企业所具有的特殊的企业形态．该类企业在开发区初创阶段，以完成政府的效用为其义务．政府在开发区发展的各个阶段，其效用函数是不同的．当政府的期望效用基本完成之后，就应当逐渐退出其行政控制．由于政府的政绩诉求和权威惯性，其行政控制的退出往往比较迟缓．通过开发区类企业与政府的利益博弈，开发区类企业逐步完成其纯企业化的过程．这种博弈引发的交易成本可能使得开发区类企业的纯企业化过程时间过长，从而导致整个过程的非效率性．