欧盟环境法的新近发展与不足及其对中国的启示

作为独特的环境法治模式,欧盟环境法在我国环境法学研究与立法中备受推崇。然而,现有欧盟环境法研究普遍存在理想主义倾向,欧盟环境法治的内在不足与缺陷往往无人提及。为此,文章首先阐述了欧盟第六个环境行动规划、环境责任、气候变化、化学品管理等领域的新近发展,随即剖析了薄弱的基础法依据、易变的指导思想、执行不足的困境、一体化的悖论等欧盟环境法治依然存在的内在缺陷。最后,文章探究了欧盟环境法新发展及不足对中国环境法治的启示。     

环境法的性质定位:认知焦虑、理性回归及归位效应

以调整对象及调整方法的部门法划分为标准，形成了“行政法说”“经济法说”“社会法说”“独立部门法说”等有关环境法性质定位的传统学说，造成了环境法的性质定位认知焦虑。基于对传统部门法理论下环境法性质定位困局的反思，又形成了“行业法说”“边缘法说”“交叉法说”等有关环境法性质定位的新兴学说，同样给环境法的性质定位造成了认知焦虑。其中，“领域法说”提出的“领域法”概念则为纾解环境法性质定位的认知焦虑提供了必要而妥适的解决思路，从而使得环境法的性质定位认知有了真正的理性回归。对环境法的领域法性质定位之归位效应的思察集中表现在两个方面：一方面，环境法作为领域法的性质定位对生态文明时代的环境法学体系产生重大影响，有利于构建一个全方位、宽领域、多要素的“三位一体”的环境法学体系，从而为我国环境法学之学科体系、学术体系和话语体系的建立健全与完善发展提供必要的理论基础。另一方面，环境法作为领域法的性质定位对生态文明时代的环境法治体系产生重大影响，主要体现在统合环境立法、综合环境执法、集合环境司法、全民环境守法等多个环境法治环节，进而影响我国“多元共治与多规范协同”的、“四位一体”的环境法治体系工程建设与发...     

事实、规范与价值之间：环境法的问题立场、学科导向与实践指向

当今世界,环境问题已经成为人类社会所不得不面对的时代性危机,并构成了环境法形成和发展的自然、社会基础和前提.现代社会法治推行的普遍化,使得法律成为当代社会应对和解决环境问题的基本依据和根本手段.在法治社会条件下,环境法处于应对和解决环境问题的核心地位.同时,面对复杂多样、形态各异的环境问题,环境法往往置身于事实、规范和价值的交汇地带.结合环境法的理论与实践,本文试图对环境法的问题立场、学科导向及其实践指向等根本性的问题进行一些初步的分析和探讨.     

环境法:科学发展观的基本制度保障

中国提出的新的科学发展观与可持续发展观是一种包含关系,内容没有实质差异;科学发展观的核心内容是人与环境的和谐发展;实践科学发展观需要以环境法作为基本的制度保障.准确把握环境法在科学发展观中的定位,有利于环境法制建设和环境法学研究的进步.     

主持人语

民法是国家经济和社会生活的基本法,我国民法典的制订已成为法学界当前关注的焦点.民法是环境法形成与发展的重要理论和制度渊源,当代环境法与民法形成了功能的互补,共同致力于环境问题的有效解决.     

环境法原则之思考——比较法视角下的共通性、差异性及其规范性建构

环境法原则的产生与发展是伴随着国家、地区环境法和国际环境法的演进而出现的一个重要法律现象。在不同法律传统和文化背景下,环境法原则在世界范围获得了广泛的发展,并成为许多国家、地区环境法和国际环境法所认同的一个共同法律话语。人类环境问题的时代性及其共性特征决定了环境法原则在不同国家和地区以及国内、国际环境法之间的共通性。环境法原则的共通性反映了国际社会、国家和地区环境法观念和环境法律秩序之间的互动关系和趋同化发展。同时,由于环境法原则是在国内法、国际法的不同法律背景,以及各个国家和地区的不同法律文化基础上产生和发展起来的,使其在产生和发展的法治背景、创立方式、法律规范功能等方面,存在着一定的差异性。环境法原则的规范性建构,有助于发挥环境法原则在我国环境法治中的规范功能,以指导环境立法,并实现其引导环境司法解释、弥补环境法律规则不足的司法实践功能。     

谈谈环境道德与环境法的双向趋同——环境道德的法律化与环境法的道德化

在当代环境法的发展中,有一种环境道德与环境法双向趋同的趋势,这种趋势以环境伦理的兴起与发展为现实基础,以环境道德和环境法的共生互动关系为理论依据.该趋势表现为环境道德的法律化和环境法的道德化两方面,这两方面辩证统一、构成环境法治的两个阶段,但并不能因此而将这种趋势绝对化.同时还应注意其在发展中国家有特殊的表现:即更多地体现为较低层次的环境道德的法律化;此外在我国环境法治建设中,环境法的道德化更是格外重要.     

环境法的修改与历史转型

我国可以新制定一部环境基本法或修改现行的<环境保护法>,使其成为名副其实的环境基本法,以实现环境法的历史转型.环境基本法的修改坚持国家生态安全与公民生态环境生存权相结合、环境保护与经济建设相结合、污染防治与生态保护建设相结合、国家干预与公众参与相结合、行政主导与市场机制相结合、国内环境法与国际环境法相结合等原则.环境基本法的基本框架应包括总则、政府环境保护管理的组织体制与决策机制、环境法基本制度、环境法律责任和环境损害救济、附则等部分.     

生态文明建设与环境法的价值追求

环境法产生和兴起于环境危机的时代,在法律领域承载着应对环境危机的历史使命。建设生态文明的目标与完成环境法的历史使命高度契合,环境法是保障生态文明建设首位重要的法律部门。为了保障和促进生态文明建设,环境法的价值追求应该以生态文明为应然目标、以人与自然和谐共处为基本理念。由此,环境法呈现出完全不同于传统法律部门的价值追求：环境法的正义价值表现为追求多面的正义,包括代内环境正义和代际环境正义;环境法的秩序追求是生态秩序;环境法的利益追求是在优先保护生态环境利益的前提下,寻求生态环境利益、经济利益和精神利益的协调与最大化。     

法律移植与中国环境法学发展的新趋向

全球化已对法律的变革与发展提出了一系列挑战。同样基于对全球环境问题的重要性的认识，环境法也要不断地发展和完善，以适应历史和时代的要求。法律移植是我国环境法律发展的重要途径之一。本文从分析环境法律移植的客观基础和外在动力入手，在环境法学和环境法律两个层面上阐述法律移植对我国环境法的价值和意义，进而对今后环境法律移植的趋势作出分析和预测，并对全球化背景下环境法的发展作出方向性的展望。     

对欧盟环境政策的法律思考

随着欧元的启动、欧盟一体化进程的发展与中欧经贸环境关系的加强,欧盟环境政策和法律的研究已提至我国学界议程之中。就欧盟环境政策与法律的历史发展、体系及其与竞争法的关系、对外合作政策等方面进行深入的认识与思考,对反思我国的环保法规建设,促进与欧盟的经济交往,具有重大意义。     

欧盟竞争法中环境协议的分析与借鉴

环境协议是欧盟竞争法的重要组成部分,是顺应欧盟一体化和可持续发展要求的产物。欧盟竞争法全面规定了环境协议法律构成的各项问题,众多环境协议案例也进一步论证了环境协议区别于竞争法中一般协议的法律特性。环境协议的兴起与绿色豁免的例外正是经济发展与环境保护相协调的必然产物。我国竞争法协调市场经济正常运行时也对此予以规定,并解决了一些有关绿色豁免的不正当竞争案例。但我国环境相关市场正在形成,尚未建立起较为系统的处理体系,对欧盟竞争法中环境协议法律制度的研究可以为我国环境协议制度的建立提供借鉴。     

对欧产品贸易争端处理的法律依据及解决途径

随着越来越多的我国农产品等销往欧洲,国际贸易争端也随之增加。而欧盟法律体系与我国截然不同,因此了解欧盟法律如何处理贸易争端显得尤为重要。欧洲法律包括欧盟国家间签订的条例、各国国内法,而如何在两者之间寻求处理贸易争端的法律依据及解决途径,保护我国对欧进出口法人值得深入探讨。据此,本文讨论了在对欧贸易案件中,当欧盟《布鲁塞尔1号条例》适用时,英国法院是否可依据不方便法院原则中止审判的各种情形。     

北极环境治理的法律路径分析与展望

北极国家的国内法不足以充分完成北极环境治理的任务,既存的国际法律、软法和相关机构在北极环境治理中所发挥的作用是有限的,不能实现对北极环境跨部门的、整体性的、生态系统为基础的治理。欧盟和美国将在北极环境治理中发挥与其他北极国家有所不同的作用。《联合国海洋法公约》也很难解决北极环境治理问题。在气候变化的背景下,北极理事会要实现对北极环境的综合治理需要改进其结构,促进环境法原则的实施,并最终形成稳定的,具有约束力的习惯法。     

欧盟信息服务业发展现状及对中国的启示

欧盟的信息服务业发展迅速，并在世界各国及地区中一直居于领先地位，通过统计分析欧盟信息服务业的发展现状和其在国民经济中的地位与作用，总结欧盟信息服务业的发展策略，为中国发展信息业务提供建议。中国应完善信息服务业法律政策，注重服务创新，加大对ICT的投资，促进信息服务业生产率的提高。     

现代商人法与欧盟私法统一

近年来,欧盟对私法的统一铸造了一部新的欧洲法律文化,其国际性和商业性使其具有成为“现代商人法”的潜在力量。那么,欧盟私法统一与现代商人法之间究竞存在着何种联系与区分。现从现代商人法的起源、欧盟私法统一的动力以及对国际间商事条约的参照,来剖析欧盟私法统一与现代商人法之间的辩证关系。     

太空安全治理的五个倡议刍议

国际社会为太空安全问题提出了五个治理倡议,即中俄提出的禁止太空武器化条约草案(PPWT)、欧盟提出的太空行为准则(CoC)、美国提出的国际太空准则(ICoC)、联合国外空委科技小组委员会提出的太空可持续利用倡议(LTSSA)、联合国专家小组提出的太空透明与信任建设机制(TCBMs).五个倡议在诸多方面存在差异.中俄倡议是硬法倡议,其他四个是软法倡议;中俄倡议提交裁军大会,联合国两个倡议利用联合国讲坛,欧盟和美国的倡议主要采取双边、多边会谈方式.主要太空行为体对这些倡议的认知与立场存在差异,美国反对硬法,赞同不限制其发展太空发展的软法;中俄主张硬法;欧盟赞同软法,原则上不反对有核查机制的硬法.达成国际太空治理的共识之路任重道远.     

欧盟环境评价制度探析——以法律渊源为视角

从法律渊源的角度考察了欧盟环境评价制度,分析其国际法律渊源、欧盟基础条约渊源和欧盟层级法渊源。在此基础上,探析了欧盟环境影响评价中存在的执行桎梏、一体化困境和细节不足等问题。最后进一步研究了欧盟环境评价制度对我国的启示：完善我国的环境影响评价法律体系,引入跨界环境影响评价和跨界战略环境影响评价;提高环境影响评价中的可诉性;重视地方在环境影响评价制度体系执行中的重要作用。     

迟到的“革命”:英国人关于“议会主权”的一场争论

英国经典议会主权理论认为,英国议会具有最高立法权,法院只能服从而不能质疑议会的立法,议会后来通过的法令可以修改或废止此前通过的任何法令。英国加入欧洲共同体后上述经典议会主权理论受到了欧共体法的最高效力和直接效力原则的挑战,由此引发英国人关于欧共体法优先还是议会主权至上的法理争论,围绕Factortame判案这一争论达到高潮,形成了革命论和建构论两种不同的观点。实际上,革命早在英国加入欧共体时即已发生,经典议会主权理论的核心受到冲击,但这种革命是有限的,它并没有动摇英国宪法主权的地位。     

论全球气候变暖下的欧盟低碳能源法律政策

在全球气候变暖背景下,开发利用＂低碳能源＂,发展＂低碳经济＂,建设＂低碳社会＂是欧盟及其成员国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标。欧盟能源法律政策的重心也从着重稳定而充足的能源安全供应到注重减少温室气体的排放,保护生态环境,建设＂低碳社会＂,实现能源安全和环境安全的双赢。我国发展＂低碳经济＂,建设＂低碳社会＂,必须学习借鉴欧盟低碳能源的法律政策的经验。