乡村债务担保问题的法律研究

化解乡村债务既要有效地化解旧债,又要严格控制新债的产生。对西部某地乡村担保债务的分析表明:要解决乡村担保债务问题,必须要建立起防止乡村担保债务发生的预警机制。     

积极稳妥地化解乡村债务

乡村债务已经成为影响我国乡村治理的重要因素,并成为制约农村社会经济发展的重大障碍.积极稳妥地化解乡村债务迫在眉睫.乡村债务的形成既有经济原因、体制原因,也有其他主客观原因,因此要从积极实施省以下政府分税制改革、杜绝增量债务、积极解决乡村存量债务、强化乡村财务监管等多个方面采取相应的化解乡村债务的策略.     

税费改革与乡村债务互动关系研究

乡村债务是制约当前农村、农业经济发展的首要问题.如何消减乡村债务,加快我国农村经济发展,提高农民收入,是经济学界正在探讨的一个重要问题.本文从税费改革与乡村债务互动关系入手,分析了乡村债务形成的重要原因是我国农村现存税费制度不合理,提出乡村制度消减迫切需要税费改革,税费改革对乡村债务消减具有积极的推动作用.     

新形势下化解乡村债务问题初探

乡村财政困难不断,乡村债务迅速蔓延,成为影响农村经济快速发展和社会稳定的重要因素。新形势下化解乡村债务,加快我国新农村建设,是一个十分重要的问题。我国乡村债务存在长期积累、数额巨大、涉及面广、结构复杂等实际问题。对于乡镇债务,要"开源"与"节流"并举;而对于村级债务,主张以清欠为主,应视具体情况区别对待,这样才能从根本上解决问题。     

民族地区乡村债务风险:评估与化解——基于广西、湖南两省(区)六个民族乡(镇)的调查

通过构建民族地区乡村债务风险的分析框架,以广西、湖南两省(区)6个民族乡镇12个民族村的调查资料为依据,对民族地区的乡村债务风险进行定量测评和定性研判,得出了民族地区乡村债务风险"短期内不会演化为区域性债务危机"、"乡村两级无力自行化解债务风险"、"村级债务风险化解较乡级更为迫切"等重要观点.在此基础上,分析了乡村债务风险化解过程中所面临的重大障碍,提出了壮大民族经济、深化基层体制改革、加大转移支付和完善激励机制等政策建议.     

关于乡村新增债务问题的理性思考

如何正确地认识和看待乡村新增债务,是各地在化解乡村债务过程中必须认真思考的问题。本文针对此前许多人关于乡村新增债务问题的片面认识,提出了"在新的形势下尤其是在新农村建设的中不仅不能一味地要求避免乡村新增债务,反而应采取必要措施使其维持适度规模"的观点。     

乡村债务消减需要标本兼治

乡村债务是制约当前农村、农业经济发展的首要问题.如何消减乡村债务,如快我国农村农业经济发展,提高农民收入,是经济学界正在探讨的一个重要问题.本文从制约我国农村经济发展的首要问题--乡村过度负债问题提出入手,对乡村债务形成的直接和深层次原因进行了深入分析,最后对我国目前乡村债务消减的途径提出了自己的看法和建议.     

防范与化解乡村债务的路径选择

一、总体思路和基本途径 乡村债务日益成为影响农村经济社会有序发展的重大问题。鉴于乡村债务规模越来越大,债务风险不断增加,负面影响不断扩大,控制和化解债务具有紧迫性。特别是村级组织债务问题由来已久,涉及面广,债权债务关系复杂,要有效地予以化解更不可能一蹴而就。防范和化解乡村债务的总体思路,可以是“总量控制,分类处理,统一部署,逐步实施”。 1、核实债务,总量控制。自1999年清查至今,乡村债务又有了新的发     

乡村债务成因及化解对策探析

随着农村税费改革的不断深化,乡村债务问题逐渐浮出水面,引起人们的关注.中央把解决"三农"问题,作为当前政府工作的重点之一,而沉重的乡村债务,已成为解决"三农"问题道路上的一个巨大的障碍,甚至有学者指出,目前,乡村债务已成为制约我国经济发展的"四农"问题.分析乡村债务的现状,形成的原因,以及在解决问题过程中应采取的措施.     

乡村债务何时了?——对安徽省乡村债务的分析

一、乡村债务情况 １、债务庞大,已超过实际偿还能力。据安徽省对农村不良债务清查资料,截止到１９９８年底,全省乡村两级自身的债务（不包括乡镇企业经营性债务）情况是：乡 （镇）级债务总额 ５９．２３亿元,平均每个乡（镇）负债３０３．９１万元;全省村级债务总额５１．１７亿元,村均负债１６．９１万元。根据这次调查,全省集体企业负债２４３亿元,平均每个企业负债７５．４万元。 巨大的债务对许多乡、村来说,已超出现有经济的偿还能力。从全省来说,乡村两级不良债务,相当于同期乡统筹和村提留费的３倍多。也就是说乡统筹提…     

论乡村债务形成的原因及化解乡村债务的途径

乡村债务问题直接关系到农村牧区税费改革能否顺利进行,也关系到基层政权能否稳定运行。形成乡村债务的原因,主要是乡镇政企不分,权责不清,盲目兴办,企业举债,使乡村集体经济组织债务沉重,有的地方搞达标"讲政绩",导致举债,还有的地方机构庞杂,支出过大,被迫举债。要解决好这一问题,一是采取有效措施:通过核销、拍卖、清息、降息、划转、争取外援、查处、强化管理、增收等手段化解已形成的不良债务;二是制止新的不良债务的继续增加;三是建立和完善化解债务的配套措施,确保农村牧区改革顺利完成。     

“新村级债务”：形成机制与社会后果

不同于税费时期的“老村级债务”,“新村级债务”是在取消农业税以后,国家公共财政资源以项目制为主要形式向农村输送的背景下产生的村级债务,项目制是新村级债务产生的基础。新村级债务具有普遍性、差异性、私人性、隐蔽性等特点。村庄发展导向、村干部经营项目是村级债务产生的内在原因,项目的资金配套制度和地方政府的自利逻辑是村级债务形成的外因。新村级债务对乡村社会的影响是全面的,造成了村级权力固化、村庄主体性丧失、乡村关系扭曲以及村庄间分化加剧等严重后果。随着新村级债务的不断膨胀,容易造成新的债务危机,应当高度警惕。     

乡村政权的财力困境：原因分析及对策建议——以陕西省为例

随着分税制、农村税费改革等一系列政策措施的实施,乡村财力出现来源单一、收入大幅减少、债务负担沉重、财政风险加大等一系列问题,对基层政权的正常运转带来严重影响。解决这些问题和矛盾,既要重新界定乡村财政在现代公共财政框架下的职能,调整和完善基层财政体制,又要加快地方经济发展、推进政府职能转变,更要多策并举、积极化解乡村债务。     

新村级债务的形成机制及其破解之道——基于全国6省11村的调查

从项目体制和乡村社会两个层面分析新村级债务的形成机制和破解之道。以举债为主要模式的项目筹资配套政策是诱发新村级债务的制度原因;村民"无责任的发展欲"是造成新村级债务的村庄原因;村干部经营项目谋取私利的行为是造成新村级债务不断膨胀的核心动力;乡村利益共同体是导致村务和村级财务管理相关制度失效,从而造成新村级债务失控的深层原因。在以上4个因素的共同作用下,新村级债务的出现和日益膨胀便成为了一个不可避免的结果。适当调整国家公共财政资源向农村的输送方式,加强村务和村级财务的相关制度建设,以及提高农民对村务、村级财务的监督管理积极性和主动性,是破解新村级债务的关键举措。     

乡村治理结构与债务规模膨胀的动态关系研究

依靠行政权力干预农村资源的配置、管理机构主要人员安排是新中国乡村治理结构的基本路径,因与现行管理体制对接而得到广泛运用。这种运行路径导致机构、人员膨胀并与乡村债务、乡村治理结构之间形成一种恶性循环。解决的路径只能是构建以贯彻农民利益的联合体——农民合作社体系为基础的民主治理结构,将农民的行为选择和社会政治参与活动融入乡村日常治理活动之中,以非专业机构、人员安排降低乡村治理的运行成本、削减债务,推进新农村建设的健康持续发展。     

免征农业税后农村经济存在问题分析

免征农业税后,农村经济出现了乡镇财政困难、土地纠纷增多、农村公共品供需矛盾突出和乡村集体债务沉重等问题。按照科学发展观和建设新农村的要求,提出了改革县乡财政管理体制、加强土地管理、完善“一事一议”、消化乡村不良债务以及进一步减轻农民税收负担等政策建议,以此解决这些问题。     

化解村级债务的实证分析与理论透析

化解村级债务是我国乡村治理结构中的一个亟待解决的问题,从实证分析来看:村级债务问题能解决,但必须做到:裁撤冗员;合理创造村级集体收入;完善农村财务监督机制。     

化解村级债务的对策研究

村级债务问题是乡村治理结构中的难题 ,村级债务能否化解 ?如何化解 ?从实证分析来看 ,村级债务问题能解决 ,但必须依靠以下几点 :村级治理结构的简化 ;创造一定的村级集体收入应付公共开支 ;妥善推行村帐乡管政策     

当前我国乡镇债务的多层面影响论析——基于安徽省若干乡镇的调查

乡镇债务既有积极影响,也有消极影响,但消极影响更大。基于对安徽省多个乡镇的第一手调查资料,从微观、中观、宏观的层面分析了当前我国乡镇债务的影响。认为乡镇债务影响到农民、乡镇干部和工作人员的利益,影响到乡镇基层政府正常运转,影响到乡村社会稳定和新农村建设,影响到国家政策主要是农村税费改革与乡镇综合改革的实施。应该采取措施积极化解乡镇债务,消减负面影响。     

消赤减债刻不容缓——对乡村负债的调查与思考

乡村负债是当前农村较为普遍存在的问题，已引起了各级党政领导十分重视和关注，为了解农村负债的情况，探讨消赤减债的途径，湖南省农村社会经济调查队有针对性地在全省选择了１０个县的２０个乡镇、２０个行政村进行调查。尽管从１９９９年年初开始，各地采取了一些有效措施消赤减债，使近几年债务猛升的态势有所控制，但至１９９９年底，调查的２０个乡镇负债总额仍达１２３２８．８９万元，比上年增长３０％。 一、乡村负债形成的原因 乡村负债是指乡村集体组织所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。它的形成大体从９０…