绩效管理视角下的公务员职位职责治理框架研究

政府绩效评估及管理是西方国家新公共管理运动中逐步发展起来的一种政府治理方式.绩效管理的对象是“事”和“组织”,但归根结底是对人的管理.公务员是治国理政的主体,对公务员履职行为进行评估与管理,是政府绩效管理“由事到人”的逻辑延伸.对此,应避免政府绩效管理“重事轻人”的倾向,根据我国国情,将政府绩效管理与政府职能转变以及公务员法定职责紧密结合,构建以“公务员职位职责规范”为基础的治理框架.     

新公共管理运动对政府绩效管理的影响与启示

20世纪80年代在西方兴起的“新公共管理”运动对公共部门管理的理论与实践产生了重要的影响,同样对政府绩效管理也产生了全面的、根本的影响。本文立足于分析新公共管理运动背景下公共部门绩效管理的发展,详细探讨了新公共管理运动对政府绩效管理产生的影响,并进一步分析了当前我国政府绩效管理存在的问题,以及新公共管理运动对我国政府绩效管理的启示。     

政府组织绩效管理的现实困境与途径

组织绩效是政府绩效的一个重要方面,当前我国组织绩效管理在价值理念、模式选择和实务操作等方面面临着多重困境,在借鉴西方国家政府组织绩效管理理论研究和具体实践的主要经验和最新研究进展的基础上,指出提升我国政府组织绩效管理水平的正确路径选择,即合理安排治理结构,适当选择评估内容和指标体系,正确运用管理程序和方法,进而形成了一个比较完整的绩效管理系统.     

标杆管理——政府绩效评估发展的新趋势

将“标杆管理”引入政府绩效评估体系已成为西方国家政府绩效管理改革的一个重要趋势之一。我国目前的政府绩效评估体系已经不再适应市场经济发展的需要。借鉴标杆管理原理,将其引入我国政府绩效评估体系中,对促进政府绩效评估的发展有重要意义。     

论人本管理与物本管理的分野及融合

人本管理以满足人性诉求为重点,物本管理以满足物质诉求为重点.向内用力的中国文化孕育了人本管理思想,创造了社会稳定的奇迹;向外用力的西方文化孕育了物本管理思想,创造了经济发展的奇迹.马克思主义“社会人”假设需要人本管理去实现人类理想,西方经济学“经济人”假设需要物本管理去验证理论正确.人本管理有助于社会的和谐与稳定,物本管理有助于组织的竞争与发展,实现世界和谐、天下大同目标则需要人本管理与物本管理的完美结合.     

论我国的政府绩效管理

政府绩效管理是行政组织围绕提高绩效所做出的制度安排和实施的一系列管理措施和技术的总称。目前我国还没有建立起全面科学的政府绩效评估指标体系,绩效评估与管理的方法科学化程度也不高。今后要切实转变政府职能,精简机构和人员,建立科学的绩效评估指标体系,采用科学的政府绩效评估方法,改革我国现行政府审计体制,发挥专业评估和研究机构的作用,以进一步提高我国政府绩效管理的水平和质量。     

民主协商对社会组织参与应急管理绩效的影响——以突发性公共卫生事件为例的fsQCA分析

社会组织是我国应急管理中的重要主体之一,民主协商则是社会治理共同体建设的重要支撑,也是社会组织参与应急管理的必然路径。本文选取20个关于社会组织参与突发性公共卫生事件防控的典型案例,采用模糊集的定性比较分析方法 （fsQCA）就民主协商对社会组织参与应急管理绩效的影响展开研究。研究发现：社会组织参与应急管理的绩效生成更倾向于多元组态影响的结果。高互动程序信任程度是生成高绩效的核心条件,其内在机理是利用社会信任。社会组织可以融入社区社会资本体系,在参与应急管理时往往能取得更高绩效、更能发挥显著作用。应急网络组织平台有无、应急网络组织专业化水平、社会组织与政府合作的互动频率等是社会组织进驻社区参与应急管理的“入场券”,任何单一因素都不能决定其参与应急管理的绩效水平。     

政府“不经济”行为及其治理对策

政府“不经济”是当前政府向“服务型”政府转变的重大阻力。从布坎南的公共选择理论和科层管理理论出发,可以探索政府“不经济”的根源,对政策“不经济”的改革要从四方面入手:加强政府干预的合理性;将企业家精神引入政府,实行绩效管理;加强对政府财政支出的有效管理;加强对政府的监督。     

试论国企改革中的“人本管理”

在以建立现代企业制度为目标的社会主义国有企业改革过程中,实践呼唤“人本管理”,“人本管理”是“以人为本”的管理,“人本管理”理论符合现代企业管理发展规律;搞好“人本管理”的主要对策是：在舆论导向上树立职工主人翁精神;在体制导向上建立民主管理体制;在政策导向上调动职工的积极性和创造性;在作风导向上树立尊重职工的作用;在教育导向上培养一支高素质的职工队伍。     

从绩效考核到绩效管理：人力资源管理理念的发展

绩效考核已成为我国各级组织例行管理的重要部分。然而,绩效考核的实践操作效果与理论价值之间存在着明显的背离现象。而且这种背离在各个组织中还具有相当大的普遍性。本文分析了绩效考核中存在的问题,从传统绩效考核到现代绩效管理是人力资源管理理念的深刻变革,即管理思想上从科学管理发展到人本管理,管理手段上从行政约束发展到沟通激励,管理基点上从结果管理发展到过程管理,并在此基础上提出了建立全面绩效管理体系的观点。     

国外城市政府绩效管理的基本经验及其对我国的启示

绩效管理是西方国家推行新公共管理的一个重要措施.其城市绩效管理的经验有:以提高顾客满意度为价值;追求,构建多元评估体系,推崇绩效管理“3E”模式,以法律规范绩效管理等,对于推进我国城市政府绩效管理具有借鉴意义.进一步推进我国城市治理实践,完善绩效管理必须以科学发展观和正确政绩观为指导,建立以公众满意为核心价值追求的绩效综合管理模式,实施多元化评价和设计科学的评估指标体系,并积极推进政府绩效管理制度化.     

论知识经济人特征及人本管理新理念

知识的人性特征体现在生理、心理及外化方式等方面。知识经济时代的相关因素是知识,其中最活跃的是与“人”的结合、被“人”控制与利用的知识。可以看出,知识经济时代,最具有权威性的因素是“人”。知识经济时代管理的中心思想必然是人本管理思想。知识经济需要人本管理思想,知识经济时代下的“人”的特点对人本管理赋予了新的内容。     

从绩效考核到绩效管理:人力资源管理理念的发展

绩效考核已成为我国各级组织例行管理的重要部分.然而,绩效考核的实践操作效果与理论价值之间存在着明显的背离现象.而且这种背离在各个组织中还具有相当大的普遍性.本文分析了绩效考核中存在的问题,从传统绩效考核到现代绩效管理是人力资源管理理念的深刻变革,即管理思想上从科学管理发展到人本管理,管理手段上从行政约束发展到沟通激励,管理基点上从结果管理发展到过程管理,并在此基础上提出了建立全面绩效管理体系的观点.     

“理想线”上的选择:中国政府机构改革的演化率及其实现

从路径依赖理论的数学推演来看,政府机构改革中存在着路径依赖规律,这就可能导致蹈入低效率路径并产生“锁定”效应,要避免“锁定”,就需要在机构改革的“理想线”上行事.以先动优势考量,OECD国家机构改革展现了一种接近理想线的规律:作为决策者,政府组织拥有掌控国家权力的绝对权威,但作为公共产品和服务提供者,政府组织只是一种选择,它可以采用商业企业所用的组织形式;现代政府组织的基本形式由“大部”+“公法行政管理部门”+“私法实体”+“其他”构成;变革的精髓在于实现从命令链控制的“政治部”向“绩效链”监督的“公共组织”转变.我国在进一步的机构改革中应该遵循这些规律而动.     

政府推行绩效薪酬的约束条件分析:政治、管理和法律的途径

政府的薪酬分配制度长期以来面临着来自财政和公众舆论的双重压力,并且政府组织在其特殊、复杂的组织情境下,要实行公平适当的评估过程十分困难,而推行绩效薪酬可以成为这一问题行之有效的解决方案,进一步说,政府绩效薪酬制度可成为政府绩效管理的激励手段和分配落脚点。本文以美国政府推行绩效薪酬的改革经验为范本,从政治、管理和法律三个公共行政的主要途径出发,探讨政府推行绩效薪酬的约束条件,以期对我国政府推行绩效薪酬制度有所借鉴。     

我国政府绩效审计指标体系探讨

我国开展政府绩效审计的关键环节——建立一套完整有效的指标体系正在探讨之中。文章在借鉴目前我国政府绩效审计指标体系研究成果的基础上,提出了政府绩效审计指标体系设计的六项原则,结合我国实际,把定性、定量相结合的考核办法和“4E”贯穿于审计指标体系之中,初步探讨设计了政府绩效审计指标体系,从多方面反映政府履行行政管理职能和提供公共服务的绩效,指标彼此之间构成完整的多层次体系,以期对我国开展政府绩效审计提供借鉴。     

人本管理中"人"的探析及其管理启示

人本管理就是“以人为本”的管理。这一管理思想是对“人”深化认识的结果。本文就“人”进行了具体探析 ,指出人是社会的人 ,有需要本性的人 ,有差异的人 ,主客体统一的人。在对人探析的基础上 ,就实施人本管理提出了原则性要求     

人本管理与关系营销

人本管理是现代管理学的要求 ,营销管理是企业管理的重要内容 ,关系营销又是现代营销管理的核心 ,人本管理与关系营销有密切联系 ,应在关系营销中贯彻“人本管理”原则。     

从标准绩效到独异绩效——绩效社会的治理转型及挑战

现代社会是一个绩效社会,无论是个体价值的实现还是社会价值的分配,都是通过一个复杂的绩效管理体系完成的。在理想状态下,绩效管理对个体的劳动产出进行标准化处理,使得组织可以在个体间进行价值上的比较,并通过标准化的绩效比较和分配来促进个体价值与组织价值的统一。进而,绩效管理促进了社会层面上的正义分配。随着劳动形态的变化与竞争关系的复杂化,标准绩效开始向独异绩效转型。独异绩效破坏了绩效管理发挥其合理功能的基础,它既造成了组织内部的失衡,也造成了当代政府价值的迁移。如何回应独异绩效在组织和国家层面对于分配公平的挑战,使得当代绩效管理能够重新成为一种兼顾效率与公平两大目标的管理体系,就成为当代公共管理实践与研究的共同挑战。     

人本管理的理论基础及人性假设

人本管理的基本内涵可以表述为企业即人、企业靠人、企业为人 ,2 0世纪 60年代人力资本理论的创立为人本管理的兴起提供了雄厚的理论基础 ,从物本管理发展到人本管理 ,与管理理论从“经济人”的人性假设发展到“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”、“文化人”的人性假设密切相关。