锐意创新 规范管理不断完善医疗救助制度

赤壁市自2005年4月启动医疗救助工作以来，始终坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，不断完善医疗救助各项政策，不断改进医疗救助方式，以便民利民惠民为目标，锐意创新，规范管理，医疗救助工作取得了显著成效。赤壁市人民政府出台的《赤壁市城乡贫困群众医疗救助暂行办法》，进一步完善了大病医疗救助工作。     

上下联动 谋求救助管理创新

为有效解决救助难题，成都市救助管理站力争领导支持，完善救助体系，创新工作方式，设立重点救助管理区，成立救助服务队，由志愿者在各重点救助管理区开展法规宣传、求助告知、受助劝导及救助服务工作；     

救助管理工作的标与本

自2003年8月实施救助管理制度以来，全国各救助机构依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，实行以人为本、自愿救助、无偿救助、先救治再救助的工作原则。围绕这一新的救助制度和工作原则，全国所有救助管理站千方百计想办法，更新思想观念，创新工作思路，转变工作作风，实行亲情服务，人性化服务。     

夯实基础 破解难题 创新方式

做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作，救助设施是基础，管理制度是关键，救助经费是保证。《救助管理办法》实施三年来，山西省紧紧围绕不断提升救助水平这个中心，着眼长远。从夯实基础，破解难题人手，创造性地开展工作。目前，全省救助管理工作政策法规日臻完善，管理机构逐步健全，管理制度不断规范，救助措施基本到位，难点问题取得突破，人性关爱已经形成。     

新疆出台《关于进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》

为进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作，切实解决新疆流浪未成年人问题，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅根据国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》精神，在总结多年救助保护工作经验的基础上，针对新疆流浪未成年人救助难、接送难、安置难的特点，     

新疆：进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作

为进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作，切实解决新疆流浪未成年人问题，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅根据国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》精神，在总结多年救助保护工作经验的基础上，     

论社会救助中的预防机制和服务保障：社会工作的功能及其运用

在社会救助中，社会工作应充分发挥其预防性功能。专业的社会工作能够在价值理念、理论模式、实务技巧及救助效果等四个方面指导、协助社会救助工作的展开，并使得社会救助的服务工作有效实施。社会救助与社会工作两者之间的有机衔接，将使得社会救助真正实现“从救济到救助、从保障到共生”的转变。     

丰城市创新医疗救助机制

江西省丰城市着力加强城乡医疗救助体系建设，不断延伸救助领域，建立健全长效机制，推动了城乡医疗救助工作，提升为民服务水平。2006年以来，丰城市共有14．8万人次获得医疗救助，发放救助金达2780万元。     

山东省临邑县：三项措旋开展“情暖浮萍”行动

一是强化制度建设：山东省临邑县出台实施了《关于城市街头流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作的实施意见》，成立了救助工作领导小组，并将救助特困群体所需各项费用列入县财政预算，为救助工作的顺利开展提供了坚强的资金保障。     

倾力构建社会化救助网络

在救助管理工作实践中，大连市救助管理站不断创新，强化协作，整合力量，构建社会化救助网络，创造了具有大连特点的社会化救助管理工作模式。社区协作，救助职能进社区。2004年，大连市民政局在总结城市救助联络队工作经验的基础上，结合市救助站与所属社区开展联合救助所取得的实际成效，决定将救助管理纳入社区职能。     

盘锦市救助管理站：坚持“全纳式”儿童救助理念开创救助流浪，困境儿童新机制

辽宁盘锦市救助管理站，多年来卓有成效地开展了救助、保护、关爱流浪儿童和困境儿童的工作。对全市特困未成年人、流浪儿童、孤儿、残疾家庭子女、服刑人员子女等分布、生活情况进行调查，深入开展救助保护流浪少年儿童及特困儿童工作，以“全纳式”儿童救助理念，开创了救助流浪、困境儿童新机制。     

理事风采

近年来，江西省都昌县始终把加强城乡社会救助体系建设、解决民生问题当作民生工作的第一要务，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过转变运行机制、扩大覆盖范围、提高救助标准，不断建立健全城乡社会救助体系。该县先后启动了城乡低保、城乡医疗救助、救灾救济、慈善助医助学助孤、创办太阳村、住房救助、司法救助、教育救助等工作项目，构建起全民共享的“民生大厦”。     

大连市——开启流浪儿童新生之路

核心提示：大连市救助管理站，立足实际，因地制宜，不断探索创新救助项目，丰富流浪儿童教育转化内容，拓展救助保护工作手段，形成了具有大连特色的流浪儿童救助保护模式和工作机制，切实保障了流浪儿童的合法权益。     

加强预防流浪乞讨精神病人管理措措施及方法

以完善信息资料为基础，着重寻找和确认救助对象。流浪乞讨精神病人的寻找和确认工作是做好救助管理工作的前提，只有快速掌握流浪乞讨精神病人的基本信息，查找救助对象的住址，确认救助对象的身份，才能有效地实施准确救助。     

吉林通化：创新模式 破解瓶颈

救助管理办法实施以来，新的救助制度适应了社会公平、民主和人性化发展要求，得到社会的广泛认同和称赞。然而，由于社会发展的不平衡性，受教育程度、文化素养。思维观念等诸多因素，出现流浪乞讨人员增多，特别是职业乞讨、强讨恶要、跑站骗助等行为严重干扰了救助工作秩序，救助难、安置难成为制约救助工作的瓶颈。     

常德市：五“化”一“试点”拓展救助

在收容遣送制度改革为救助管理制度之后的五年里，常德市救助管理站不断拓展新思路，提升救助理念，努力推进救助管理工作的深入开展，把救助工作当作是政府解决民生、维护民益、促进和谐、稳定发展的重点工程。这一战略得到了本地政府的支持和市民的认同，形成了政府主导、部门协调、救助管理站主责、社区参与的救助工作新局面。     

广东省明确孤儿救助工作的四个重点

2008年8月19日，广东省政府在湛江市召开全省孤儿救助工作暨困境儿童帮扶工作现场会。会议总结了广东省开展孤儿救助与困境儿童帮扶工作以来取得的显著成效，推广了湛江市的经验做法，研究部署了全省孤儿救助及困境儿童帮扶工作。会议要求各地要重点做好四项工作：     

“阳光低保”惠泽弱势人群

随着社会救助工作的不断深入，已逐渐形成了生活救助、医疗救助、教育救助、结对救助、司法救助、住房救助等十大救助体系，解决了困难群众的基本生活问题。现在虽然做到了“应保尽保”，但“应退尽退”的情况却始终处于一种尴尬的状态，低保户家庭挂牌制的动机也是为了实现低保的合理流入与流出。     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

孤儿救助亟需加大力度

2005年，民政部和北京师范大学儿童福利中心对全国孤儿排查发现，在中国的57．4万孤儿中，20万左右没有得到国家任何制度性救助。胡锦涛总书记在看到新华社的报道之后，2005年10月15日，对加强孤儿救助工作的问题进行了专门的批示。其后，民政部协调中央15个部委制定了新的孤儿救助政策，并颁发了《关于加强孤儿救助工作的意见》，提出在生活救助、教育、