简析跨境资金流动监测系统及监测机制作用

有效运用跨境资金流动监测与分析系统,能够为外汇局开展跨境资金监测,提供宏微观分析与判断的数据支撑.基层外汇局在开展监测实践过程中,以实现宏观决策、中观分析、微观监测为目标,将分析结论引入监测监管协调机制,实现跨境资金流动监测系统与监测机制的有效融合,有效发挥跨境资金监测作用.     

完善外汇资金流入监控机制政策研究

现行的基层外汇管理模式对境外流入的外汇资金缺乏鉴别手段,缺少监控的有效机制,无法对投机性外汇资金流入、结汇、使用实现全程监控。从外汇管理综合监管的角度对监管机制进行分析,提出整合监管资源构建非现场监控体系、延伸管理网络提升技术手段等政策建议。     

基层外汇局实施主体监管面临的问题及建议

随着外汇管理改革不断深入,外汇管理事后监测监管模式初步形成,在外汇管理新形势下,以主体监管为思路实施经常、资本项目外汇管理,这给基层外汇局提出了新的挑战,基层外汇局探索和实践主体监管过程中,机构设置、制度建设、人力资源、技术手段等仍是其制约有效实施主体监管的主要因素,亟待加以完善和解决.     

微空间主流意识形态边缘化危机及消解策略

微空间的主体多样性、信息碎片化、文化多元性为各种思想观念、价值理念的传播提供了平台,对微空间主流意识形态的主导性形成挑战、权威性产生冲击、理论性带来消解,导致主流意识形态出现边缘化危机.要克服微空间中淡化意识形态思潮渗透、主流意识形态“失语”、传播信息整合能力弱化的影响,必须增强微空间主流意识形态的主导向心力和辐射凝聚力意识,通过更新话语体系提升微空间主流意识形态的话语效力,强化人文关怀改进微空间主流意识形态的话语方式,重视培养微空间主流意识形态队伍的媒介素养与隐性传播方式的运用,建立和完善微空间信息评估反馈监管机制,加强主流意识形态对微空间信息的整合力度,以消解微空间主流意识形态边缘化危机.     

论企业信息资源的内部共享

网络信息时代的信息共享受到国内外学者的普遍关注,同样,企业内部的信息资源共享有利于降低运营成本和投资风险,加强内部监管,提高科学决策水平和经济效益,增加竞争力.目前,企业内部信息资源共享存在众多问题,需要建立信息共享管理体系和利益协调机制以及信息整合机制,完善信息资源内部共享的制度设计     

论我国食品安全的整体性治理

整体性治理理论是西方国家行政改革实践的最新成果,对于治理复杂的食品安全问题有一定的理论优势,因此,运用整体性治理理论分析和完善我国食品安全治理体系,具有重要的理论意义和现实价值。我国在食品安全监管机构、食品安全治理主体、食品安全治理信息整体性等方面均存在问题。为了有效解决我国食品安全整体性治理之不足,我国应从监管机构、治理主体和食品安全信息三个层面予以完善。第一,我国应强化监管机构的整体性,如组建统一的食品药品监管机构、发挥食品安全委员会的核心作用、有效整合监管机构的资源和职能;第二,应增强食品安全治理主体的整体性,如强化食品生产经营者的主体责任和诚信机制、强化社会组织的监督作用、完善公众参与机制;第三,应提高食品安全信息的整体性,如改变消费者的信息弱势地位、强化食品生产经营者的信息披露义务、加强食品安全信息的监管。     

当前基层央行非现场监管存在的问题及建议

非现场监管是通过收集、整理、分析金融机构各种报表和主要业务数据与审填比率,对金融机构进行风险预警提示和提出限期整改措施,向行领导和上级行提交监管报告,为领导决策提供服务,为现场监管提供信息的一种重要监管手段.从近几年基层央行非现场监管运作情况来看,受数据信息质量、监管人员素质、监测指标有效性、非现场监管管理等因素制约,基层央行非现场监管难以很好的发挥应有的监督和预警作用.     

银行业监管执行力传导机制研究

银行业监管执行力的传导机制是指,银行业监管执行力的效力源,通过一定的传导载体,沿着特定的传导路径,在银行业监管系统中,通过一个监管环节传递给另一个监管环节,并通过各种监管举措的实施,对银行业金融机构的合规经营及风险防范发生作用的过程。针对目前银行业监管执行力传导机制中的各块"短板",应提高监管执行力,理顺传导机制,以提升监管效能。     

货物贸易和服务贸易并发企业监管研究

随着近年来经常项目外汇管理改革的不断深入,当前业务系统按项目分割、分项监管的模式,面临着贸易便利化下实施有效监管的考验. 迫切需要建立以监管对象为目标、节约行政成本,简便高效的主体监管模式. 大庆市外汇局针对同时发生货物贸易和服务贸易的企业,在实践中探索并发企业主体监管的方式和方法.     

信息基础、声誉机制与执法优化——食品安全治理的新视野

对于食品安全违法行为的威慑何以有效?这是破解食品安全监管困境的关键所在。基于繁重的执法负荷与稀缺的公共执法资源,食品安全迫切需要创新治理形式。声誉机制创设的威慑充分虑及企业的长期收入流,借助无数消费者的"用脚投票"深入作用于企业利益结构的核心部分,因而能够有效阻吓企业放弃潜在的不法行为,分担监管机构的一部分执法负荷,是一种颇有效率的社会执法。但是,声誉罚的要义在于信息高效流动,而现代食品行业与公众之间的信息鸿沟使得消费者很难自发形成强有力的声誉机制。应当以食品安全信用档案为中心,建立全程整合信息生产—分级—披露—传播—反馈的法律制度系统,确保企业违法信息迅速进入公众的认知结构,为消费者及时启动声誉罚奠定基础。同时,应当以声誉机制的适用为契机,积极探索食品安全的社会治理之道,回应执法历史发展所蕴含的成本逻辑,实现执法优化。     

高等学校诚信道德教育策略研究

我国高等学校诚信道德教育面临着教育乏力和效力不佳的困境 ,必须通过树立全新的教育理念 ,不断扩充和整合教育内容 ,积极改进教育方法 ,营造和谐的育人氛围 ,建立自律与他律相结合的约束机制等策略 ,来加强和提高高校诚信道德教育的效力。     

全流通时代中国会计监管理论重构

股权分置改革是中国资本市场的一项重大制度变革,股份全流通后中国资本市场环境发生了深刻变化,对上市公司的价值取向和行为模式产生了重大影响。上市公司虚假信息披露呈现出一些新特点,给监管工作带来新的挑战。要以保护投资者权益为首要监管目标,重构"开放监管主体、扩大监管客体、完善监管依据、创新监管手段"等新的会计监管理论,进一步加强上市公司信息披露监管,促进中国证券市场持续、稳定、健康发展。     

浅谈央行如何提高与完善对银行业的非现场监管

一、我国银行业的非现场监管现状及其存在的问题１９９６年人民银行总行的《关于加强银行业监管工作有关问题的通知》,确定了中央银行非现场监管的地位,并明确了责任和内容。基层央行也开始着手建立各自的非现场监管制度,通过近几年的工作,非现场监管逐步走向正规化、科学化,初步形成了非现场监管体系的理念。第一、被监管对象所提供的数据失真。央行实施非现场监管第一步就是要收集真实可靠的金融数据,而在我国由于种种原因银行业和非银行金融机构在反映其经营成果的信息反馈上经常采用模糊手段,所提供的金融数据往往达不到质量标准…     

近代中国的政治整合与国家成长:国共竞争

新时期以来,政治整合成为学界关注的重要课题。现当代中国的政治整合模态具有近代的历史遗存。其时,面对同样的时代任务,中国国民党和中国共产党拥有不同的政治整合机制,二者在组织整合、文化与意识形态整合、制度整合、利益整合、强制性整合等方面产生了不同的效力。总体而言,前者属专断型整合而后者属基础型整合,结果前者失败而后者胜利,中国的国家成长转而获得新的生机。其中的经验教训不可不察。     

关于手机短信证据效力的初步探析

手机短信证据效力是指它对证明案件事实的证明力。手机短信具有信息保密性和内容准确性等特点 ,它在证据形式上属于书面形式 ,并符合证据原件规则的要求 ,目前司法机关审理案件时已将手机短信作为证明案件事实的证据 ,其在诉讼法上的证据效力是明确的。为保障手机短信的证据效力 ,在实践中应恢复手机卡实名制 ,并应加强对运营商的监管力度和加快相关立法。     

监察建议“柔性”对事监督权的属性厘定与功能实现

监察建议尽管是一项法定职权行为,但它并非只具有纯粹的强制效力.从结构功能主义来看,监察建议区别于行政监察建议,更多地依靠柔性效力整合并维系监察权与其他权力之间的互动.监察建议具有“硬法”的外观、“软法”的内核,宜定位为相对柔性的对事监督权.从权力结构的功效来看,监察建议具有延伸、修复、治理功能,应以功能为中心构建延伸型建议、修复型建议,拓展治理型建议,并就制度预设目的和功能实现构建建议前的信息互通和听证申辩机制、建议中的说明理由和沟通反馈机制、建议后的责任分担和社会回应机制,以此解决监察实践中建议行使的强制性有余、权力间沟通不畅、结果有效性不足的问题.     

新形势下基层外汇指定银行更好履行职责的研究

通过透视基层外汇指定银行代位监管的现状,从外汇指定银行、外汇局及政策法规三个方面剖析了产生现状的原因,提出增强外汇指定银行履行职责能力的建议:一是提高认识,转变观念,自觉履行管理职责;二是开拓思路,改进手段,推行新的检查方式;三是完善法规,明确职责,规范经营管理行为;四是提高标准,严格把关,建立合理的协调机制。     

浅议银行考核办法在外汇监管中的应用

为促进外汇指定银行合规经营外汇业务,国家外汇管理局出台《银行执行外汇管理规定情况考核办法》,为优化外汇监管部门监管职能起到重要推动作用,基层外汇局在执行中发现,该办法执行范围还可延伸至执法过程,最大程度实现监管资源共享。     

金融危机后审视监管资金管理制度——以OECD国家的银行监管机构为例

历次金融危机的爆发或恶化,监管失灵难逃其纠.监管机构运用庞大监管资金却导致监管有效性低下的现状受到世人责问.本文考察了OECD主要国家银行监管机构的监管资金管理制度,发现绝大多数国家的监管资金来源呈现多样化趋势,监管资金使用和管理日益规范,在监管资金储备、监管资金信息披露方面不足以构成监管资金滥用和监管失灵.英国、奥地利等国家的监管资金管理制度对完善我国金融监管机构的监管资金管理制度深有启发,银监会可学习OECD国家的一些做法,在整合预算编制部门、设立储备拨付与管理制度、完善监管收费制度、完善监管资金管理信息披露制度等四个方面加以改进.     

婚姻登记的法律属性辨析——由《中华人民共和国婚姻法》第八条引发的思考

理论界对于婚姻登记的法律属性存在较多分歧和疑义,最大的分歧就是婚姻登记是行政许可还是行政确认。通过对婚姻登记的法律目的和法律效力的分析,双重的目的与效力决定了婚姻登记的法律属性包含了行政许可和行政确认的双重性质。具体而言,婚姻登记的监管目的和成立生效要件对应了婚姻登记的行政许可性,而婚姻登记的公示目的和证明对抗效力对应了婚姻登记的行政确认性。