网络环境下的“民意”之殇

网络作为一种高效、及时、隐蔽、开放的交流媒介,迅速成为人们交互信息和表达意见的平台,网络民意也成为人们参与社会管理、监督司法和行政、表达自身诉求的一种全新的方式。本文试图从网络自身的技术结构以及网络民意汇集和产生的特性出发,阐述网络民意由于在其产生过程中受到网络内在的技术结构性和网络环境下群体心理的影响,网络民意中存在大量失真、非理性、夸张、极端等负面因素。     

论电子政务对行政决策的影响

电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革。行政决策是行政管理的核心,贯穿于行政管理的全过程。电子政务的应用与推广,必将改变行政决策的环境、条件、技术与状态,从而深刻地影响着行政决策。要使电子政务对行政决策的影响发挥出应有的最大的效能,就必须理性运用电子政务,最大程度强化电子政务对行政决策的正面影响,最大程度弱化电子政务对行政决策的负面影响。     

决策与伦理相结合的创新之作——读许淑萍新著《决策伦理学》

20世纪70年代美国"水门事件"后,方公共行政研究领域摒弃政治与行政分离的二分法,强调伦理与价值研究已成为一种重要的发展趋势,但我国前些年这方面的研究相对落后,少有人探求.集中于伦理与决策相结合的研究,几近空白.近年来,在我国经济体制改革过程中,公共决策领域出现了许多不讲道德、伦理失范的现象.决策道德的缺失,社会道德的危机,呼唤公共决策的道德化,迫切要求伦理化的决策理论指导.正是在这种形势下,适应伦理决策实践的需要,顺应决策理论发展的趋势,许淑萍同志的<决策伦理学>应运而生.显然,在我国这是一部应有而尚未有的适时之作,一部填补空白的创新之作.     

伦理决策语境下的包容性增长研究

伦理决策与包容性增长具有内在的、不可分割的联系,在社会信任发生变化、传统工业文明的文化向现代商业文明的文化变迁、行政体制改革滞后的过程中,伦理决策有弱化的趋势。本文认为,在伦理决策语境下,包容性增长的路径表现为以政府为主导的政治伦理发展路径,以市场为依托的经济伦理发展路径和以社会为背景的生态伦理发展路径。     

公共政策失败的利益冲突因素分析

公共政策过程在本质上是一种利益运动.公共政策之所以发生失败,除了制度因素和环境因素外,还与政策主体的行政伦理水平相关.利益冲突是一个特定的行政伦理问题,当公职人员的私人利益对公共利益造成不恰当的影响时,就会发生利益冲突.实践表明,公职人员的利益冲突是造成公共政策失败的主体根源.对于决策过程,利益冲突会影响公职人员对政策问题的认定、政策信息沟通、决策议程设定及决策方式选择,使决策环节陷入封闭决策和单向决策的困境,政策产品缺乏公共性和客观性;对于执行过程,利益冲突会影响公职人员的政策认知、自由裁量权的运用、政策工具选择及政策资源投入,使政策产出缺乏公正性和针对性,使执行成为谋私工具.这说明,政策失败是一个利益冲突问题,建立健全防止利益冲突制度是保证公共政策合法性和有效性的基础.     

我国社会转型期行政伦理失范与治理途径

行政伦理是特殊领域的角色伦理,是以行政系统主体或以行政管理者为主体,针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。行政伦理失范是行政权力的一种异化现象,在我国当前社会转型期普遍存在。行政伦理涉及的问题较多,本文仅从其失范表现及如何构建等方面作一探讨。     

公共决策中的民意表达与整合

公共决策吸纳民意有利于决策的科学化与民主化,然而,民意本身及其表达的缺陷也不可避免地会对表达的效度及决策的科学性造成一定的影响。要合理运用和整合民意,还应从政府决策方式以及体制机制人手,进行系统深入的思维改造和行为变革。     

政府信用建设的伦理路径探析

诚信、公正和责任是政府信用的伦理要素,关涉着政府信用的高低。而目前我国政府在制度、组织和行政人方面存在的某些失范现象,却损害了诚信、公正和责任的政府形象,使政府信用陷入伦理困境。社会转型是这种困境出现的根本原因,而制度的合理性、组织的公共性不足以及行政人的道德异化则是导致这种困境的具体原因。对此,从制度伦理、组织伦理和行政人道德三个维度可以实现对政府信用的宏观、中观和微观的伦理建构。     

中国转型时期加强行政伦理建设的必要性探析

中国的公共行政随着社会主义市场经济体制的发展也要不断地进行相应变革,但在转型期所存在的体制的不完善和行政主体行为的不规范所引发的诸多公共行政的问题,尤其行政伦理失范,已成为公共行政发展中不容忽视且需要迫切解决的一个重要问题。鉴于此,本文立足于我国社会转型时期公共行政的发展和完善为目标,主要从“加强行政伦理建设是依法行政与以德行政有机统一的有效途径”、“加强行政伦理建设是深化我国行政体制改革,建立服务型政府之必需”和“加强行政伦理建设是提升行政素养,塑造行政人格的重要措施”等三个方面,简要分析来说明加强我国行政伦理建设是我国公共行政走向“面向现实、面向世界和面向未来”的必由之路。     

转型时期的行政伦理困境及对策探析

人类社会进入后工业时代,出现了新公共管理这一新型社会治理模式的雏形.由此而开始的全球性的行政改革运动,使得行政伦理建设具有了理论和实践的现实意义.中国作为正在迅速崛起的大国,自觉顺应历史和社会发展的潮流,在行政伦理建设中取得了一定成就,但由于政治、经济、文化等因素的影响,尤其是处在市场经济不断发展完善的转型时期,行政主体失范行为显著,行政伦理在实践中遭遇多重困境.如何重构新时期的行政伦理体系已经成为当前行政学界流行的中心话语之一.     

论基层公务员行政行为选择的政治生态逻辑

政治文化和行政伦理是政治生态的两个基点,分别影响着基层公务员行政行为的基本过程和价值选择。政治生态是基层公务员行政行为选择的逻辑起点;破解基层公务员行政行为选择的伦理困境需要净化政治生态:通过树立正确的群众观、权力观以净化政治生态内部环境,通过把权力关进制度的笼子以净化政治生态外部环境。     

网络时代公众参与改革决策评估指标体系构建

网络时代改革决策绩效及其公众参与效能评估指标体系的合理化、科学化,在很大程度上影响着评估的水平与质量。为了使网络时代的改革决策绩效评估工作具有可操作性,本文从当代中国政治体制改革与网络民主发展、公众参与改革决策的趋势出发,对网络时代的改革决策绩效评估指标体系与中国公众参与改革决策效能评价指标体系的框架与指标进行了初步的探讨,设计了一套网络时代公众参与改革决策的评估指标体系,旨在推进我国网络民主的健康发展与和谐社会建设。     

中国传统行政伦理对廉政建设的现实启示——从"知止"谈起

在中国传统行政伦理中,不论是儒家还是道家,都讨论官员个人的行止与荣辱问题,"知止"是对封建士人的一项基本道德要求;政府官员个人行为的价值判断以及如何形成和维护正确的价值判断,依然是当代廉政建设的主题之一。防止与惩治腐败是公共行政伦理建设的重要方面。从"知止"这一传统行政伦理概念中得到有益的启示,强调公务员的责任意识和荣辱观念,对构建社会主义和谐社会,促进政府廉政建设有着积极的现实意义和当代价值。     

论我国服务型政府的行政伦理构建

建设服务型政府是当今世界各国行政改革普遍追求的目标,对构建我国社会主义和谐社会也具有重要意义,然而,在我国经济飞速发展过程中涌现出来的诸多社会问题体现出来的行政伦理失范现象,对我国建设服务型政府构成了极大的挑战：基于服务型政府对行政伦理的特殊要求,我们有必要从服务理念、角色定位、行为模式和行政伦理制度内化等几个方面构建我国新形势下服务型政府的行政伦理：     

理性应对“民意病毒”

在社会转型的大背景下,如何应对＂民意病毒＂已成为中国各级政府在继续深入化解社会矛盾的工作中必须面对的一个问题。对于这种以表达权的滥用为内核,以将恶意的个人意见转化成＂群体真理＂为外观的＂民意病毒＂,各级政府要想理性地引导网络民意,就必须取得网络民意的引导权,从而使网络民意成为一股激浊扬清的＂激流＂。     

社会组织参与澜湄水资源治理:倡议网络及其影响

冷战后,社会组织及其行动在全球和区域议题治理中发挥着越来越重要的作用,且通过不断搭建各种类型的倡议网络,一方面影响政府决策,另一方面提高公众意识,在治理中发挥着独特的作用。在澜湄水资源治理中,各种社会组织既发挥着重要作用,又面临一定的发展障碍。本文从社会组织倡议网络的视角,梳理了社会组织倡议网络的发展和运行方式,以及对澜湄水资源治理所产生的影响,并结合案例分析了社会组织在澜湄水资源治理中面临的制度化障碍,提出中国应客观看待和正确引导社会组织,在流域和国内两个层面不断建立和完善制度化安排,鼓励社会组织在澜湄水资源治理中发挥应有的积极作用,推动实现澜湄水资源的良治。     

现代化进程中政府行政伦理缺失的主体归因及内部防范

政府行政伦理的主体既包括各级政府机构,又应包括政府中行政人员个体。在现代化进程中,政府行政伦理缺失的主体归因包括：行政主体的行政价值失衡;行政主体的角色冲突;政府行政人员自身道德意识的缺失。政府行政伦理的内在制约对于行政伦理缺失的防范和制约具有长远、根本性的作用。     

网络舆论监督的有效性探讨

网络舆论监督自下而上,在“人”、“术”、“势”三大要素的共同作用下,成为当今反腐败的利器,越来越受到民众的青睐。然而,网络舆论监督固有的自在自发的特性使得监督常常处于主体性价值缺位和监督乏力的困境之中。要保证网络舆论监督的有效性,就要通过教化、调控等手段处理好自由与规范的关系,让网络民意从民间走进政府视野、让民间与官方共建反腐败网络阵地、让网络舆论监督与其他监督在现实中形成合力,引导网络舆论监督走上自由自觉的发展之路。     

论政治文明进程中的网络民意表达

政治文明每一次飞跃都离不开科学技术的重大发明及其应用。网络以其独特的技术性,营造了一个表达意见和诉求的话语空间。人们借助网络表达自己的政治态度,发表对国家事务和社会问题的看法,形成网络民意。网络民意具有直接性、及时性、虚拟性、平民性和互动性等特点,表现出巨大的思想意识力量,对政治文明产生影响。一方面,网络民意表达传承了政治文明意识的内容,反映了政治行为文明的状况,为政治制度文明提供新的生长点;另一方面,网络民意表达需要政治文明提供宽容的表达环境、理性的表达行为和完善的表达制度的支撑。为此,社会主义政治文明建设,必须尊重网络民意,善用网络民意,规制网络民意,以此保障公民行使知情权、参与权、表达权和监督权,实现与政府的良性互动,加速社会主义政治民主化、科学化、法制化进程。     

论立法者的伦理素质

对立法者伦理素质的分析是立法主体伦理分析的一个重要组成部分,因为立法者良好的伦理素质能为基于利益博弈和统治合法性而形成的具有正当性的立法决策结果的现实化提供一个重要的保障维度。换言之,具有良好伦理素质的立法者能极大地提高立法权效益。正是基于这一目的的考量,从立法的正当性出发,对立法者伦理素质的考察就相应地具有法的制度道德和立法者职业伦理的双重视角。在此,价值诉求居于支配性地位,它直接凝结成法律这种权威性规范的制度道德内容,成为判别法律是否优劣的直接标准;职业道德素质则直接表征着立法者的整体精神风貌,成为影响立法权效益高低的一个重要指标。