民族省区高等教育财政经费支出效率评价——基于DEA-Malmquist和Tobit模型

基于DEA-Malmquist和Tobit模型，采用八个民族省区2005—2018年的面板数据对民族省区高等教育财政经费支出效率进行评价。结果表明：民族省区高等教育财政经费支出效率为非DEA有效，且各省份效率值存在较大差距，技术效率改善和技术进步使得全要素生产率整体呈上升趋势，经济、社会、人口等因素对民族省区高等教育财政经费支出效率有显著影响。提高民族省区高等教育财政经费支出效率必须要拓宽教育经费来源渠道和加强转移支付支持力度。     

财政高等教育支出绩效评价研究

财政高等教育资金投入不足和高等教育资金使用不合理现象的并存,使得国内许多学者和机构都从不同角度对财政高等教育支出绩效评价进行了广泛的探索和研究。为此在回顾了有关财政高等教育支出绩效评价相关理论、财政高等教育支出绩效评价指标设计的基本原则和方法、财政高等教育支出绩效评价指标体系等相关文献的基础上,分析了现阶段我国财政高等教育支出绩效评价研究的现状与不足,并在此基础上提出了今后的研究方向。     

公平视野中的广东高等教育公共财政体制探析

要推动高等教育大众化不断发展，促进教育公平与效率，完善广东高考教育财政体系，必须进一步拓宽高等教育经费筹措渠道，明确政府提供资金的范围，转变政府资助方式，规范高校的财务收支行为。     

中国高等教育投资体制存在的问题及其对策

中国高等教育投资体制存在的主要问题是国家对高等教育的经费投入不能满足高等教育发展的需求,教育经费预算未能单独立项,高等教育经费来源的多渠道不够稳定,学费标准的科学性较差,对预算外资金的财政专户管理限制了高等教育办学的自主性,高校创收对教学、科研的冲击,经费使用效率偏低,极大地阻碍了高等教育的发展。增加政府对高等教育的财政投入,吸引民间资金办学,实行高等教育综合基金制,缴费上学灵活多样,改革高校内部管理体制,减员增效,正确处理创收与教学等关系,是解决问题的关键之所在。     

20世纪90年代以来日本高等教育财政制度改革

20世纪90年代以来,日本高等教育财政制度进行了一系列重大改革,改革呈现出两个显著特征——市场化、国际化。透过日本高等教育财政制度改革,我们可以了解日本高等教育改革中的主课题,把握其未来发展趋势。研究该课题对于我国目前的高等教育财政制度改革和资源配置重点的转移等问题具有一定的参考价值。     

改革开放以来中国高等教育财政体制的演变、特征与发展对策

改革开放30年以来,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,中国高等教育体制发生了深刻变革.其中,作为高等教育体制重要组成部分的高等教育财政体制,经历了由改革开放前"统收统支"的中央集权式到中央和地方"分灶吃饭"的分权型体制的嬗变,并于20世纪90年代后形成了"政府拨款为主、多渠道筹措"的高等教育财政体制.通过对改革开放30年以来中国高等教育财政体制的演变历程进行梳理,总结和探析中国高等教育财政体制改革的演变特征与经验,并对今后的改革与发展提出因应之策.     

区域高等教育财政支出的空间分布及其变动特征

财政助推区域高等教育差异化发展。从区域高等教育财政支出总量及其内部结构——区域中央高等教育财政支出、区域地方高等教育财政支出、区域高等教育财政经常性支出、区域高等教育财政资本性支出两类四个方面,以省为单位,经由集中度、变差系数、Gini系数等指标,对2007-2016年间全国各省自治区直辖市高等教育财政支出空间分布及变动特征展开实证分析,可以发现,从总体上讲,区域高等教育财政支出存在非均衡的空间分布状态,且维系着相对稳定的格局;就内部结构而言,高等教育财政支出中,地方高等教育财政支出、区域高等教育财政经常性支出、区域高等教育资本性支出空间分布朝着均衡方向发展,区域中央高等教育财政支出的非均衡分布状态还在持续。     

北京市高等教育财政拨款体制的历史及现状分析

对北京市财政高等教育投资体制、拨款模式所存在的弊端进行了多角度的深入分析研究,建议北京市财政对高等学校拨款模式进行重构,以期达到合理配置北京市高等教育资源的目的。     

中国高等教育财政直接产出的实证分析

为了合理地计算中国高等教育财政直接产出和评价其对中国经济增长的贡献,文章采用主成分分析法,从高等教育财政直接产出指标体系中提取出总量产出（Y1）和收益产出（Y2）两个主成分,得到中国高等教育财政直接产出综合评价模型;在此基础上研究综合直接产出、总量产出、收益产出与经济增长之间的相关关系,并对综合直接产出与经济增长进行协整关系检验,发现二者之间存在显著的长期正向均衡关系,表明中国高等教育财政直接产出对中国经济的发展具有一定的推动作用。     

美国高等教育的“未来规划”及其启示

2006年美国高等教育未来委员会对美国高等教育入学机会、大学成本、财政透明度、学习质量、财政救助以及革新等六个方面进行全国范围内的调查,并最终形成“对领导的检视——美国高等教育未来规划报告”,报告找出了美国高等教育存在的主要问题,提出了解决问题的主要措施,并进一步对美国高等教育进行了规划。美国查询高等教育问题的调查方式、解决问题的途径、进行高等教育规划的模式以及其中的经验与教训都对我国高等教育的发展和改革具有重要的启示价值。     

美国联邦政府高等教育财政资助立法的历史发展与启示

财政资助并辅之以资助立法是美国联邦政府调控高等教育的主要方式。联邦政府每一重大财政政策的实施都伴有立法规范出台。在美国联邦高等教育财政资助发展史上,资助立法分别经历了肇始期、创建期、高峰期和延续加强期。每一时期的法律体制建设都定向和引领了联邦政府高等教育发展目标,对高等教育的发展起到了巨大的历史推动作用。当然,联邦立法对资金使用的限制性和强迫性也干扰了美国大学所珍重的自由与自治精神。同为中央政府,尽管体制不同,美国经验对我国创建和完善高等教育财政资助立法具有重要的历史借鉴价值。     

中国大陆与香港地区高教财政若干问题比较及启示

中国大陆与香港地区的高等教育财政，在体制内容、分配关系、拨款模式以及调控机制等方面存在着差异，而在投资主体、拨款依据和学生资助等方面又呈现许多共性。文章通过对两地高等教育财政异同点的比较和分析，进一步探讨了“一国两制”条件下，不同高教财政模式存在的合理性以及应用相同财政模式的可行性。     

基于省级面板数据的财政透明度与财政支农资金配置效率

财政支农资金的使用效率不仅关乎财政的绩效评价,而且与农业的健康发展密不可分,更是实现乡村振兴战略的重要抓手;结合财政绩效管理的重要评价维度——财政透明度,基于2008～2016年省级面板数据和上海财经大学公布的省级财政透明度报告对财政透明度进行测度;采用静态面板回归方法,利用Malmquist生产率指数模型对财政支农资金效率进行分析;利用混合回归模型,实证分析财政透明度对财政支农资金配置效率的影响。研究表明:省级财政透明度整体水平相对不高,但财政透明度逐年递增;财政支农资金的使用效率尚未达到最优,且财政透明度对于财政支农资金的配置效率并未产生实质性的影响。研究认为,应进一步提高“阳光”意识,提升省级财政透明度水平,全面实施绩效管理综合评价制度,提高财政支农资金配置效率。     

财政分权与地方财政医疗卫生支出效率

财政分权是中国分税制改革后的一项基本财政制度安排,决定着财政资源配置的效率。基于2002—2018年中国省级面板数据,运用数据包络分析法测算地方财政医疗卫生支出的效率,并分析财政分权体制对地方财政医疗卫生支出效率的影响。结果表明:地方财政医疗卫生支出效率不高,存在明显的区域差异;财政收入分权和财政支出分权都对地方财政医疗卫生支出效率有显著负向效应,经过一系列稳健性检验,此项结论仍成立;分地区考察发现,在经济发达的东部地区,财政分权对抑制地方财政医疗卫生支出的效率更明显,而在经济欠发达的西部地区则不显著;无论是在财政收入方程还是在财政支出方程中,经济发展水平和居民受教育水平提升都能有效促进地方财政医疗卫生支出效率,对外开放程度和政府规模越高,则越有损于地方财政医疗卫生支出效率;在财政收入方程中,人口密度增加能有效促进医疗卫生支出效率,在财政支出方程中,城镇化率和医药卫生体制改革对医疗卫生支出效率有显著影响。     

广东农田水利财政投资效率分析

基于广东财政2001—2014年投资农田水利的数据及其所产出的绩效数值,利用数据包络分析方法,研究广东财政对农田水利的投资效率。结果表明：随着广东财政对农田水利投资规模扩大,投资效率在波动中呈现下降趋势,不同地区的财政农田水利投资效率差别较大,广东财政农田水利投资效率区域性特征明显。进一步利用回归模型分析,结果表明：财政农田水利投资结构、财政农田水利资金管理二大因子对投资效率影响较大。文章提出优化农田水利财政投资结构,提高对农田水利财政投资资金管理水平的建议。     

基于三阶段DEA模型的我国省际财政支农绩效分析

正确测度并优化财政支农绩效对促进我国农业发展十分重要。在建立包含经济效应、社会效应和生态效应的较为系统的财政支农绩效评价体系的基础上,运用三阶段DEA模型对我国大陆地区26个省(区)2007-2011年的财政支农效率进行分析。结果表明,外部环境中的农村劳动力文化素质和农村经济发展水平是提高财政支农效率的有利因素,而农村基础设施状况对财政支农效率提升具有反向作用;在剥离外部环境和随机误差对效率值的影响后,财政支农效率整体呈现出下滑,但在样本期内,每年的效率值均呈上升态势,财政支农效果正逐步得到改善;按纯技术效率和规模效率0.9的临界值可将财政支农效率划分为4种不同类型,各省可以根据自身效率的不足,有针对性地从管理水平提高或生产规模改进两方面改善财政支农绩效。     

试论我国民办高等教育的政府责任问题

从公共经济学、福利经济学、信息经济学的不同视角,探求政府对民办高等教育的财政、管理、中介服务等多方面承担责任的依据。公共产品理论、外部性理论共同决定政府对民办高等教育的财政责任;市场失灵理论、帕累托最优理论是政府干预调节民办高等教育市场,但同时又不能过度干预控制的理论依据;根据信息不对称理论急需政府对民办高等教育的中介服务问题上发挥核心作用。     

高等教育省级统筹的公共财政支撑能力研究

高等教育经费空间相对分布及其变动特征以及高等教育经费公共财政支撑能力差异分析显示,省级公共财政支撑能力已影响到高等教育省级统筹,建议通过实施财政转移支付制度,建立高等教育公共治理框架,推进高等教育地方化,瞄准高等教育质量与公平,增强省级政府高等教育公共财政能力,从而提升高等教育省级统筹绩效.     

公益性:国家对民办高校财政扶持之根由

公益性是高等教育的基本属性,也是民办高等教育的基本属性,增强、深化教育的公益性是所有从教育中收益的群体的共同责任.我们在阐释什么是教育的公益性及高等教育公益性的内涵的基础之上,论述了国家的财政缺位,引发民办高校办学经费不足,阻碍了民办高校公益性的最大化.国家从财政方面给予扶持是民办高校公益性最大化的有力保障.     

辽宁省高等教育经费筹措状况与应对策略

辽宁高等教育经费筹措政策没有得到真正全面落实;在国家财税体制和收支格局发生变化时,没有及时采取适当的调整措施,以确保教育经费的重点投入;教育经费的使用效益有待进一步提高;高等教育成本分担不合理,学生资助体系有待完善;教育经费的管理体制不顺,事权与财权相统一的原则尚未落实。辽宁省高等教育经费筹措应进一步提高各级党政主要领导的认识;增加政府财政投入,努力建设和完善高等教育财政体系,真正落实已出台的相关法律法规和政策措施;进一步完善高等学校的收费制度和大学生助学贷款制度;在预算分配管理上教育经费预算单列,实行教育事权与财权的统一;加大对高等教育的拨款份额,加强财务管理,并提高经费的使用效率。