新型城镇化中被征地农民社会政策建设研究——以江苏省太仓市为例

推进被征地农民市民化是实现以人为本的新型城镇化的应有之义。受城乡二元社会政策体系的影响,被征地农民难以融入城市社会,无法享有与城镇居民同等的社会权利。因此,被征地农民市民化社会政策建设成为一个时期以来各界关注的焦点。在各地的探索中,江苏省太仓市自21世纪初以来以推进被征地农民市民化为目标、以实现被征地农民社会政策与城镇整合为方向、通过"土地换保障"等途径,推进被征地农民社会政策与城镇社会政策的并轨,取得了良好效果。目前,这一模式尚未完全定型,其主要问题在于对被征地农民的制度设计公平性不足。借鉴江苏省太仓市经验,我国推进被征地农民市民化社会政策建设,应在推动被征地农民就业、推动社会政策定型发展、提升公平性以及坚持政府主导几个方面着力。     

土地承包关系长久不变与征地补偿标准

在土地承包关系长久不变的政策背景下,我国现行的征地补偿标准与十七届三中全会提出的合理补偿的目标有差距。征地补偿标准要合理,就要重新确立制订征地补偿标准的原则,增加制订对相关利益主体补偿的标准,明确现有土地补偿费、安置补助费的用途,制订综合考虑土地产值及土地承包权流转价格的征地补偿标准。最终政府退出土地一级市场,由征地单位与被征地农民谈判达成征地补偿标准。     

民族地区城市化进程中失地农民权益受损的原因及对策——以宁夏回族自治区银川市为例

加快城市化进程,是促进民族地区经济社会发展的重大战略方针.但随着城市化进程的加快,失地农民的权益不断受到损害.土地征用补偿制度不完善、征地过程中忽视了农民的权利、某些地方政府借征地生财是造成这种状况的主要原因.相关部门要切实落实党的民族政策,严格土地管理制度,建立并完善适合民族地区特点的征地补偿制度、失地农民社会保障体系、"留地安置"的长效机制,多形式、多渠道解决民族地区失地农民的就业问题.     

征地政策转型与失地农民权利意识的发展

随着中国城市化的加速,因为土地被征收而参与维权的农民逐步增多.同时,反映政府的工作理念的征地政策也在发生相应变化.我们研究发现,政府工作理念的嬗进、转换、变革进程仍然滞后于农民权利意识的萌发、崛起、争斗的进程.     

从社会政策视角探析被征地农民养老保障政策

文幸运用社会政策分析视角,以社会政策价值评判分析框架为理论指导,通过对被征地农民养老保障政策6个基本政策要素进行分析,指出现有被征地农民养老保障政策未能恰当“符合”被征地农民养老保障的解决:在政策目的与目标方面,缺乏社会价值指导基础上的明确的政策目的以及缺乏统一、明确、长远的政策目标;传递利益与服务形式,实际上是将原本属于补偿权范围的一定数额的货币补偿与原本应由政府向公民提供的、用以保障公民基本生活的货币补贴混为一谈,规避或减轻了政府责任;适用权益的规则随意化、粗略化;既有服务提供的组织结构下,政策监控不足导致背离“自愿原则”,片面执行养老保障政策以及部分政策执行失真;既有筹资方式下,强化了个体的筹资责任的同时也存在着资金安全隐患;缺乏有效的政策要素互动载体,导致各政策要素间缺乏良性互动等等.改变当前以经济发展为主导的政策取向,建立起社会政策意义上的被征地农民养老保障政策的新范式,是完善既有被征地农民养老保障政策的必然选择.     

征地收益分配制度的国内外比较研究

我国征地收益分配制度的不完善导致征地过程中农民权益受损、失地又失业等社会问题丛生.文章首先分析我国征地收益分配制度中存在的问题,然后在借鉴国外发达国家征地收益分配制度和政策经验的基础上,为我国征地收益分配制度的改革提供相关建议.     

城市化进程加速背景下的政府预征土地行为

随着城市化进程的加速推进 ,政府预征土地行为在不少地方广为流行。这种行为可能导致政府征地更加随意、土地资源浪费、城市化绩效低下 ;政府寻租与腐败机会增多、政府与农民利益关系激化 ;部分农民生活水平下降 ,进而导致社会不稳定。改变这一现状的可行措施包括 :明确土地产权 ,加强农民利益保护 ;加强对政府征地行为的监督、约束 ,提高其合法合理性 ;健全土地征用法规 ,规范土地征用行为 ;加强城市规划的统一性和有序性 ,等等     

我国征地立法的反思及对策分析

解决“三农”问题,关键是要正确处理政府、农民集体与农户之间的利益关系。随着我国工业化、城镇化进程的加快,一些地方政府滥征农地,严重侵害了农民的土地权益。笔者认为,农民地权遭受侵犯的主要原因在于我国征地立法存在一定缺陷,归根到底是由于利益的博弈失衡所导致。因此,必须选择有效制度设计路径,进一步加强和完善我国征地立法,有效地保护农民的土地权益。     

保障农民土地财产权益视角下的农民财产性收入问题探析

城镇化进程推动土地市价急剧上涨,农民的土地财产权利的经济价值愈加凸显.增加农民财产性收入关键在于切实保护农民土地财产权利并充分实现其经济价值.我们深入研究在政府征地、承包地流转和农村集体建设用地流转等三种土地财产权益实现途径中所存在的征地补偿金不足、承包地流转不规范、农村集体建设用地流转受限等制度障碍问题,分析当前增加农民财产性收入所具备的有利条件,进而提出保障和实现农民土地财产权益,促进农民财产性收入快速增长的政策建议.     

征地过程中地方政府、中央政府、农民的博弈分析

当前在我国城市化过程中,由于地方政府违规征地,导致官民冲突,这与构建和谐社会的目标相违背。因此,需要对征地制度进行完善。文章建立地方政府、中央政府和农民三方博弈模型,通过博弈分析,指出现行征地制度的缺陷,最后得出结论：我国征地制度的完善应该从降低中央稽查和农民维权成本以及地方政府的违规获利,同时制定完善稽查程序,掌握地方政府违法征地的情况,并根据违规概率,以适当的概率进行查处和维权等方面着手。     

“假离婚”折射的公共政策漏洞及其完善

现阶段我国征地补偿、房屋限购等一些政策存在着漏洞。导致政策漏洞的原因主要有政策问题实质不清晰、政策议程设置不科学、政策方案规划不合理等。政策漏洞将浪费国家资源,破坏政府形象,催生不良风气,损害人民利益。完善政策制定、健全法律法规、加强信息反馈,是杜绝政策漏洞的重要举措。     

社会性别视角下的公共政策分析

从社会性别的角度审视现行公共政策,把社会性别意识纳入公共政策是当今一个热门话题.文章从社会性别理论及相应的政策模式入手,对性别中性政策、性别平等政策、性别差异政策和社会性别意识政策一一进行了分析,指出在社会性别意识下我国公共政策存在的问题并给出了相应的对策.     

基本国策的特定含义与政策判定

基本国策是我国在治理实践中形成的一种特殊政策形态,其实质是党和国家对某项普通政策的特殊定位。基本国策有其特定含义,既不宜简称为“国策”,也不是“国家的基本政策”的简称。基本国策的判定可以分为实然和应然两种标准,前者主要回答我国已经形成多少项基本国策;后者则主要探讨这些既定基本国策是否合理以及在什么情况下可以将一项普通政策上升为基本国策。根据实然标准,可以判定我国已经形成六项基本国策,但对于应然标准的研究则需进一步深化。     

我国海洋战略与公共政策评估中存在的问题及对策

战略与公共政策评估是政策运行过程中必不可少的一个环节。在海洋政策制定程序体系中,海洋战略与公共政策评估对前承的政策执行环节进行全面评估,对后续的政策反馈与修正环节提供完善政策的科学依据。但在实际应用过程中,我国海洋战略与公共政策评估存在一些问题,阻碍了其作用的充分发挥。本文旨在针对海洋战略与公共政策评估中出现的问题,提出相应的对策,以改善我国海洋战略与公共评估的现状。     

主体特质与话语表达:基于“能量场”的政策体制探析

公共政策是整合分化社会与分化利益的有力工具,制定一项良好的公共政策就显得尤为重要.一项良好公共政策的制定一方面基于各参与主体的特质情况,另一方面也取决于政策产出的体制.关于公共政策主体的分类与分析,国内外学者仍是“仁者见仁”.在后现代话语理论方兴未艾的情势下,公共政策在“公共能量场”中的制定与修订以及政策制定过程中抗辩、博弈的效果,很大程度上取决于政策难民、秉持公共精神的管闲事者、相关的政府机关、不可触犯的上级权威等四类公共政策主体的特质.而政策主体的特质在“公共能量场”中的能动性,既取决于政策主体的主体特质的话语表达,也取决于在解构传统公共政策体制的基础上建构基于后现代话语理论以“公共能量场”为场域的新的公共政策体制的平台搭建.     

江苏省体育服务产业政策研究

在对江苏省各地市充分调研的基础上,运用文献资料、政策分析、问卷调查和实地考察等研究方法,结合政策过程理论及体育产业政策分类体系,对江苏省体育服务产业政策表现形式、政策执行状况进行研究,评价目前江苏省体育服务产业政策执行效果,分析江苏省在发展体育产业的政策实施过程中存在的问题并提出建议。     

多源流理论视阈下“单独二胎”的政策议程分析

"单独二胎"政策的出台是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整和完善,也是国家人口发展的重要战略决策。本文采用多源流理论模型,对政策议程过程中的问题源流、政策源流、政治源流分别进行归类梳理,对政策之窗的开启及三源流的耦合进行分析,解释"单独二胎"出台的政策过程,并检验多源流理论在分析中国政策过程中的适用性与局限性。     

中国住房保障政策实施效果评估——基于1997—2010年的数据

住房保障政策是当前中国最重要的经济和社会政策之一,但社会各界对住房保障政策实施效果缺乏统一认识,存在较大争议。本文基于1997—2010年国家宏观数据,在控制国民财富和城市化等因素的基础上,评估了住房保障政策的实施效果,重点分析了长期住房保障政策和2008年短期政府强力干预政策冲击的影响。结果发现,长期住房保障政策显著平抑了房价,但并没有抑制住房购买量,增强了民众购买价廉物美住房的可能,总体上增进了国民福利;2008年政府强力干预政策冲击与长期住房保障政策联手显著抑制了房价上涨,对住房销售量也有负向作用。在研究结论基础上,本文解释了研究结论与现实存在差异的原因,并提出了协调长短期住房保障政策、保障住房政策实施效果等建议。     

论政府节能政策能力建设

我国目前的节能形势非常严峻,为此必须大力加强政府节能政策能力建设。政府节能政策能力是指政府科学制定节能政策和执行节能政策,有效实现节能降耗,推动经济社会可持续发展的能力。为了切实提高政府节能政策能力,我们必须完善政府的节能政策问题发现机制、节能政策民主参与机制、节能政策执行机制、节能政策评估机制、节能政策决策者责任追究机制和节能政策调整机制等。只有如此,我们才能最终实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展、和谐发展的目标。     

论新媒体环境下中国公共政策执行中的公众参与

在经济全球化和信息化的时代,公共政策目标的实现已成为社会经济发展的决定因素之一。公共政策执行的效果直接影响公共政策目标的实现。随着我国经济和民主政治的发展,媒介环境的改变,公众参与公共政策执行进入学者的研究视野,本文详细阐述了新媒体环境下,在公共政策执行过程中引入公众参与的重要现实意义,对我国公共政策执行中的公众参与现状进行了深入的分析,并提出了改善我国公众参与公共政策执行的几点建议。