高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践——基于在蓉四川省属本科高校的试点

高等教育发展的重点是教育资源的合理配置,其中财政资金的科学分配和有效管理最为关键。当前,改革财政支持高校传统的预算拨款模式是行政管理部门亟待解决的现实问题,绩效拨款制度就是在预算分配阶段全面实施预算绩效管理的有益尝试。选取在蓉四川省属本科高校为样本,在分析改革前在蓉省属本科高校财政拨款制度的运行情况和存在问题的基础上,研究在实施预算绩效拨款制度后其基础拨款和绩效预算拨款的试行效果,发现相关高校积极响应,总体情况较为理想。政府主管部门今后应在做大拨款总额“蛋糕”、强化资金投入效益、推动“放管服”相结合等方面进行更加积极深入的探索,以不断完善高校财政预算绩效拨款制度。     

高校预算绩效管理存在的问题及对策

近年来,预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分,在深化行政管理体制改革,提高政府资金使用效益,优化公共资源配置,提升政府理财和公共服务水平等方面起到了较好的推动作用。通过各级政府和财政部门的努力,"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用"的预算绩效管理机制已经基本建立。但由于各方面原因,高校预算绩效管理工作推进缓慢。本文结合国家预算绩效管理有关规定和要求以及高校实际情况,对当前我国高等院校绩效管理中存在的问题进行梳理,并提出相关对策,为高校顺利开展预算绩效管理提供参考。     

高校经费预算管理改革的基本原则

深化高校预算改革,构建新的经费预算编制和管理体系,应坚持突出投资重点、优化支出结构、区分不同性质、建立有效机制等基本原则,并制定科学合理的实施方案.     

预算管理视角下的高校教学经费博弈问题研究

目前高校内部各学院教学经费使用与学校预算资金管理要求之间存在一定的矛盾和冲突。因而,将高校内部下设的学院分为两类,运用演化博弈理论构建了教学经费博弈模型,在分析其博弈策略选择特点的基础上,提出了对教学资金支出实施动态化监督、制定及时的违规处理办法、重视教学经费管理分权与放权等建议。     

对高校运用绩效预算管理方法的探讨

文章认为，高校资金绩效欠佳的主要原因是：在传统的预算方法下，由于预算项目目标不明确、信息不对称，考核指标设计困难，导致外部无法对资金绩效进行有力的监督，内部没有提高资金绩效的动力和压力。运用绩效预算管理方法可以提高资金绩效。绩效预算方法是个系统工程，其中战略规划是前提，年度绩效计划是基础，年度绩效预算是核心，年度绩效报告是关键，绩效评价是提高绩效的外在动力。     

基于生均经费预算制度下的地方高等教育财政拨款机制改进对策

生均经费预算制度下的地方高等教育财政拨款机制广受关注,也是当前学术界研究的一个热点。本文分析了我国高等教育财政拨款体制演变过程,揭示了目前地方高等教育财政拨款机制存在的问题,从投入机制、运行体制、分配方式、绩效管理、职责界定等方面提出了改进地方高等教育财政拨款机制的建议。     

强化高校部门经费预算监控的探讨

预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分,它贯穿于高等学校财务管理工作的全过程,是高校内部会计控制的一种重要方法和手段。针对高校财务预算管理中存在预算监制与会计核算相互脱节、预算管理粗放、预算控制不力等诸多问题,探讨高校如何加强按照权、责、利,建立以院（系）、部、处、中心等教学及辅助部门、管理及后勤部门为责任中心的部门经费预算的监控。     

基于绩效评估的高校文理科经费配置研究

在分析我国高校文理科经费配置存在问题的基础上,构建了文理科经费配置合理性分析模型。运用主成分分析法计算两所样本高校文理科投入产出得分,对文理科经费配置合理性进行了验证。研究发现:文理科经费配置并不合理,文科绩效高于理科绩效,经费获得却低于理科。因此,我们必须采取一系列措施避免这种不合理性,使高校学科的发展归于科学、走向协调。     

高校预算管理与绩效评估的协同发展研究

随着我国高等教育改革的深入,高校预算管理和绩效评估在提高高校运营效率和服务质量方面发挥着越来越重要的作用。然而,在实际操作中,高校预算管理和绩效评估存在脱节现象,影响了高校的整体运营效果。主要研究高校预算管理与绩效评估的协同发展问题,首先介绍高校预算管理和绩效评估的概念和关系,然后分析二者协同发展的现状和阻碍因素,最后提出高校预算管理与绩效评估协同发展的策略,为我国高校预算管理与绩效评估协同发展提供了理论指导和实践参考。     

绩效预算导向下的高校财务管理研究

随着社会的发展,学校规模也在不断扩大,大学的办学形式呈现出多样化的态势,对财务管理提出了更高的要求。绩效预算对加强高校财务管理和绩效评估起着重要的作用,是保障大学优化资源配置,最大限度地保护成本效益的分配,促进高校健康和快速发展的内在要求。     

高校资助体系的分析与建构*——以绩效评估为视角

高校资助体系绩效评估既是高校资助工作体系的重要内容,又是完善高校资助工作理论体系化的基础,不仅是 深化高校资助工作改革的重要策略、更是提高高校资助工作效益与效率的基本途径。当前高校资助工作体系,呈现出资助投 入立体化,资助形式多样化、资助主体多元化等特点。与此同时,由于主客观原因导致了资助工作仍然面临着认定程序失灵、 育人功能弱化、监督机制失范等困境,构建全方位、科学合理的动态认定机制,并将思想政治教育工作贯穿资助工作始终、进一 步完善监督体系,是当前高校如何做好资助工作的迫切性战略任务。     

高校财务预算绩效评价体系优化研究

随着高校的经费投入不断增加及其规模不断扩大,如何提升资金的使用绩效和加强财务预算绩效管理成为各高校关注的焦点.高校财务预算绩效评价作为绩效管理的核心内容之一,面临着存在认知偏差、执行力度不足、指标片面、体系建设滞后、制度不完善和组织结构薄弱等问题,因此,高校需要从理念认知、指标体系和制度组织等多维视角出发,全面推进高校财务预算绩效评价体系优化,促进高校财务预算管理水平稳步提升.     

人力资源管理系统与企业绩效关系研究

从理论研究、实证研究等多层次视角出发,分析了人力资源管理系统与企业绩效关系的现有研究模式和部分成果及各自的优缺点,指出人力资源管理系统进行多层次研究设计的合理性、可行性和必要性。通过对现有研究成果的分析,提出了一个旨在分析人力资源管理系统与企业绩效之间影响机制的跨层次研究模型,并提出构建人力资源管理系统与企业绩效关系的多层次研究新框架的设想。     

完善高校科研经费管理的思考

针对高校科研经费管理中存在的预算编制不真实、经费支出不合理、监督管理不到位等同题,提出完善高校科研经费全过程管理的思路,切实加强高校内部财务管理及内控制度建设,强化预算编制、预算执行、经费结算等过程的管理与实时监控,切实提高科研经费的使用效率,杜绝违纪违规现象发生.     

预算绩效管理与财政绩效评价:以教育经费为例

预算折射现代国家的理财能力及治理关系。作为政府绩效评价的组成部分,财政绩效评价可视为预算绩效管理的约束机制及工具体系。从财务管理、预算管理到预算绩效管理进程中,融合"价值—工具"二重性,财政绩效评价与预算绩效管理价值同构,是全面实施预算绩效管理的突破口和破解预算管理困境、深化财税体制改革、回应社会诉求的有效工具。教育经费是我国财政最大项支出和预算绩效管理的重要内容,涉及矩阵式的权责主体及利益格局。构建融合宏观、中观、微观三个层次的教育经费绩效评价结构体系,以及经费投入(支出)、过程监管、目标实现、社会满意为维度的指标体系,能充分体现评价的科学性。在各种评价模式中,内部评价以提高效益为目的,外部评价旨在提高教育财政的公信力。     

高校绩效预算管理模式研究

针对传统高校预算管理模式的局限性 ,提出了“用钱效益”概念和纵横结合的“权力分享”模式 ,把目标管理、部门预算和绩效评价有机结合在一起 ,形成以目标为指引 ,预算为主线 ,部门为基础 ,项目为单元 ,绩效为核心的绩效预算管理模式。同时对绩效预算管理模式的运行环境和制度要求进行了分析     

高校财务预算管理浅析

结合高校财务预算管理工作实践,指出了高校预算管理目前在预算编制方法、预算执行、预算考核制度、预算信息化建设等方面存在的问题。并根据对这些问题的分析,提出借鉴企业预算管理模式,推行全面预算管理,采用新的预算编制方法、加强预算支出分析、增强预算透明度等几点措施和建议,使高校预算真正实现事前预算、事中控制、事后分析。     

高校预算管理若干问题的思考

当前高校预算管理还存在认识不足、单位预算与部门预算脱节及预算执行严肃性不强等问题,这些问题的存在影响了高校预算管理应发挥的作用。因此,高校预算管理应树立各部门及领导的预算意识,以学校战略规划为指导,改进预算程序和预算编制方法,加大预算的执行力度,并处理好财务预算的几种关系。     

利益视角下高校学术管理制度省思

高校学术管理制度的改革是渐进的过程,制度设计者需要考虑各种因素尤其是关涉教师利益实现的具体规则,如学术成果评奖、课题的申请、专业技术职务评聘和硕博导师遴选等方面.时效方面注意各种制度的稳定性;运行过程遵守程序的约制.逐步推行“去量化考核”,建立以质量为重心的评价制度;实施“同级不同奖”的奖励制度;建立“上下流动制度”;为中青年教师建立保护制度.