治理：面对政府失灵与市场失灵的新选择

2 0世纪 80年代以来 ,西方国家在对市场失灵与政府失灵进行纠错的基础上 ,提出了治理的行政改革理念和模式。治理理论的实质在于实现政府、市场与公民社会之间的良性互动 ,以此来弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。治理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势 ,借鉴和吸收其合理因素 ,对于推进我国公共行政改革具有借鉴意义     

平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理

无论从公共行政改革的最新范式还是从中国改革的实践进程看,建设公共服务型政府已经成为人们的共识。文章试图论证平衡计分卡是公共服务型政府的一种实现方法和途径。其具体内涵包括:1.平衡计分卡的平衡理念是建构公共服务型政府的理念支持。2.平衡计分卡将公共服务型政府的战略蓝图分解为公民、服务流程、学习与成长、财务4个层面,实现系统性的执行体系,从而为公共服务型政府提供执行层面的支持。     

论政府委托行政与社区自治行政的有机结合

中国的行政改革正在彻底地改变着传统的公共行政等同于政府行政、政府是提供公共物品与公共服务最佳乃至唯一机制、政府应垄断公共事务的狭义陈旧观念,放弃国家本位、行政权力型的公共行政观念,树立一种更民主、更开放、服务型的公共行政理念。以公共企业(公益企业)行政、公共事业行政、民间组织行政以及社区行政等为表现形式的非政府公共行政正成为现代公共行政学研究的崭新领域,也在实践中发挥着巨大且不可替代的作用。     

社会资本视角下的政府治理

社会资本和政府治理是当今学术界的两个重要概念,属于两个不同的范式,从内涵界定上看,两者存在着相互依存的正相关关系。社会资本在政府治理过程中发挥着重要作用,如可以减少公共行政成本、加大公民和政府的互动力度、培养官民的互相信任以及培育公民社会等。良好的政府治理有利于社会资本进一步发展。良好的政府治理,体现着政府和社会的互动合作及公共权力的共享,催生合作、信任、规范等理念。从软实力的角度来审视社会资本,政府在社会资本建构中可以从以下几方面入手:整合社会资本,着力培育现代意义上的社会资本;适应社会发展的需要,转变公共行政理念,改革公共服务方式,重新界定政府的职能,构建服务型政府;以制度和法制建设为契机,构建法治型政府;打造诚信政府,提高政府公信力以及通过发展公民社会、公共领域,培育公民品德来培育公共精神。     

二战后中日公共行政改革:回溯、分析与启示——基于比较公共行政视角

公共行政改革是各国政府增强自身能力的常态之义。二战后,中日两国都经历过若干次深刻变革,这些变革重塑了政府形象和政治生态。从比较公共行政的视角去审视中日两国70年的行政改革轨迹,可以发现我国的公共行政改革分别经历了计划经济时期、市场经济时期和服务型政府时期,日本的公共行政改革分别经历了民主型、效率型和分权型时期。两国在变革动因、变革目标、变革方式方面具有共同性,在主导理念、改革路径、改革协同方面具有差异性。但是,日本公共行政改革中实施的法制推动、内外结合和综合配套相关经验可以为我国行政改革提供启示和借鉴。     

推动我国公共行政社会化的策略选择

概述了公共行政社会化的概念及内涵,分析了公共行政社会化的意义,指出公共行政社会化有利于政府管理的民主化、规范化和高效化,提出了通过健全和建立公民参与管理的各种制度、加强政府体制内和体制外的规范政府权力和行为的制度建设,以及认清和转变政府职能等策略选择来推进中国公共行政社会化的几个观点。     

对我国政府道德基础的理性反思

政府的道德基础就是在政府的构建和运作中起基础性作用的伦理精神、道德原则和道德规范以及在其公共行政过程中的伦理关系和行政人员的道德素质等道德内涵的总称.全面而准确地把握我国政府及其运行的道德基础,特别是从政府的政治伦理理念、公共行政中的利益关系--道义关系、政府道德基础的载体--公共政策制度伦理体系等方面,来反思改革开放前与改革开放后我国政府运行的道德基础,对我国公共行政法制化建设和道德行政有着非常重要的理论意义和现实意义.     

经济全球化与政府管理变革

经济全球化已经对世界各国的公共行政提出了严峻的挑战和全新的要求。全球化进程中的行政改革与行政发展问题也日益为各国政府所密切关注。     

“一国两制”下澳门特区的政治发展（1999—2009）

澳门回归十年来的政治发展是“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治在政治层面的生动体现。回归之际,澳门的政治站在了历史的高点,《基本法》关于澳门政治体制有7节58条的规定。“一国两制”为包括政治在内的澳门发展提供了体制优势,澳门实行行政主导的政治体制。澳门政治发展的突出特点是稳健革新。在澳门较少出现香港政治发展中的诸多执拗,政治发展主要体现为公共行政改革。澳门特区成功实践了“一国”与“两制”的有机统一。回顾澳门政治发展的十年历程,思考其中的问题与革新,对澳门的政治发展做出相对客观的评价。     

论以善治理念推进我国公共行政体制改革

用善治理念改革公共行政体制的浪潮已在全球兴起,中国也不例外。应将政府管理改革的目标定位为建设全新的“以人为本”的服务型政府。这要求在政府与社会、市场关系、行政审批制度改革等方面重点推进改革。