城乡社会救助体系建设提上议事日程

城市居民最低生活保障制度、灾害救助制度、农村五保供养制度、农村特困户救助制度和城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度已在全国颁布与实施;医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助制度也在全国得到大力推进;社会救助单项制度亦在不断健全与完善,相互之间也越来越衔接与配套,这些都标志着我国社会救助制度已步入了制度体系建设的新阶段,城乡社会救助体系建设被提上了议事日程。     

救助管理工作的标与本

自2003年8月实施救助管理制度以来，全国各救助机构依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，实行以人为本、自愿救助、无偿救助、先救治再救助的工作原则。围绕这一新的救助制度和工作原则，全国所有救助管理站千方百计想办法，更新思想观念，创新工作思路，转变工作作风，实行亲情服务，人性化服务。     

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全国流浪乞讨人员救助管理信息系统通过初验评审2005年6月22日,民政部社会福利和社会事务司、财务和机关事务司、信息中心共同组织召开了“全国流浪乞讨人员救助管理信息系统”初验评审会,听取了软件开发商的初验申请报告,观看了救助站救助管理子系统、省级救助管理信息系统、救助公益网站的演示,查阅了需求分析、详细设计、数据字典、测试     

政府高度重视 促进救助管理良性发展——访成都市民政局副局长陈翔军

街头流浪乞讨人员增多已成为 全国救助管理难题之一。为有效解决 救助难题,成都市救助管理站力争领 导支持,完善救助体系,创新工作方 式,设立重点救助管理区,成立救助 服务队,由志愿者在各重点救助管理 区开展法规宣传、求助告知、受助劝 导及救助服务工作;对重点救助管理 区内流浪乞讨人员和流浪儿童开展调 查、摸底、资料建档工作;协助公安部 门打击操纵流浪乞讨人员、流浪儿童 的幕后黑手。每个重点救助管理区设 立多个救助点,提供理发、衣服、食品、 水等项目的服务,将救助管理服务工 作延伸到街道、社区、走出了一条救助 管理社会化之路,在全国引起了强烈 反响。本刊特约记者就此项工作的开 展采访了成都市民政局局长陈翔军。     

以民为本 为民解困 因地制宜 勇于探索

在全国民政系统高扬"以民为本、为民解困"的旗帜,社会救助事业蓬勃兴旺,建设城乡社会救助体系的探索方兴未艾的形势下,民政部于2004年9月8日至10日在青岛隆重召开了全国推进城乡社会救助体系建设工作会议。民政部部长李学举、副部长杨衍银作了重要讲话,山东省民政厅等18个单位作了典型发言,59个单位提交了书面经验交流材料。无论是典型发言,还是书面材料,都浓缩了全国民政战线开展社会救助工作的新经验、新思想、新做法。本刊特分社会救助体系建设综合议题及城市低保、农村社会救助、扶贫超市以及捐助等单项议题,凝聚社会救助工作的"精华",以飨读者。     

救助管理:立足自身职责 勇于开拓创新

2005年8月17-18日,全国救助管理暨流浪儿童救助保护工作现场会在河南省郑州市隆重召开。来自全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的民政厅局领导、救助管理业务处长、部分救助管理站站长参加了此次会议。河南省民政厅、北京市民政局、上海市民政局等18个典型单位介绍了各自开展救助管理工作的经验,与会代表实地观摩了郑州市在救助管理工作和流浪     

天津市推出人性化救助系列服务新举措

为贯彻落实全国救助管理工作会议精神，天津市救助管理站由固定救助向流动救助、由被动救助向主动救助转化，推出人性化救助系列服务新举措。2005年元旦前夕，天津市救助管理站向社会做出承诺：“不让一个生活无着人员流落街头”．     

北京社会管理职业学院举行孤儿养老护理员就业供需见面会

2009年12月1～3日，全国救助管理机构规范化建设培训班在云南省昆明市举办。为使各地民政部门和救助管理机构深人理解民政部下发的《关于在全国开展救助管理机构规范化建设白匀意见》（民发（2009]31号）、《救助管理机构规范化建设评审办法》和《救助管理机构规范化建设评审标准》（民办发[2009]19号）的主要内容和要求，     

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全国10个救助管理机构:倡议做好严寒天气及春节期间救助工作2013年2月5日,长春市救助管理站等10个救助管理机构发出倡议书,倡议全国救助管理站及广大同仁坚持谋民生之利、解民生之忧,继续做好严寒天气及春节期间流浪乞讨人员救助工作,确保流浪乞讨人员安全过节、过冬;加强与新闻媒体沟通合作,通过宣传春节期间救助服务、设立"救助站开放日"等方式争取社会各方面的理解和支持,为推进救助管理工作科学发     

聚智凝力 共谋救助管理发展大计

在全国人民喜迎国庆六十周年、新型救助管理制度实施六周年之际,第四届全国救助管理站站长论坛于2009年9月8日在广西南宁隆重召开.论坛的主要内容是研究部署国庆前后进一步加强流浪乞讨救助管理工作,同时以"救助管理科学发展"为主题,共同交流救助管理工作理念,分享实际工作经验和理论研究成果.     

主动救助才有出路

2003年6月,国务院将强制性收容遣送改成以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度,全国救助管理站经历了撤消、减员、转制、根据需要新建等艰难和痛楚的变革,目前基本完成了新旧制度的顺利转换和平稳过渡。一年多来,全国共救助74万多困难群众,有的地方在有些方面还取得不小成绩。但不如人意的是,全国各大     

烟台整体构筑社会救助规范化格局

编者按：民政部部长多吉才让曾在视察烟台市社会救助规范化工作时坦言：“烟台的民政工作在全国处于领先位置是当之无傀的。”的确，为了规范创建于1996的社会救助制度，1998年，烟台市率先在全国开展了以“完善三个程序、抓好三个落实，实行三个公开”为主要内容的社会救助“三个三”规范化建设活动；1999年，又率先在全国开展了社会救助规范化乡镇（街道）创建活动，形成了救助机制社会化、操作行为程序化、管理手段科学化、工作队伍专业化的社会救助新格局；2000年，烟台市将夯实基础，加大措施，狠抓规范，整体构筑社会救助规范化格局。…     

成都：救助管理工作又添新亮点

成都市救助管理工作经过四年多的探索和发展,在流浪乞讨人员救助管理的网络体系建设、医疗救治以及吸引社会广泛参与救助管理工作等方面,在全国可圈可点。如今,又通过不断加强救助管理工作的硬件和软件建设,为流浪乞讨人员救助管理工作提供了良好条件,促进了救助管理工作纵深发展,使其救助管理工作又添新亮点。     

加强规范管理 不断开拓创新 力推救助管理工作大发展：统一思想 明确思路 力推救助管理工作科学发展

为总结推广全国流浪未成年人救助保护中心建设经验,督促各地进一步落实建设项目规划,推动救助管理机构规范化建设,民政部社会事务司于2010年8月12日在吉林省长春市召开了＂全国流浪未成年人救助保护中心建设经验交流会”。     

关于征集第六届全国救助管理站站长交流会经验材料的通知

为进一步做好流浪儿童救助保护工作,交流探讨各地典型经验做法,推动救助管理事业深入发展,由民政部社会事务司、湖北省民政厅指导,全国救助管理站站长交流会组委会主办,武汉市民政局承办的第六届全国救助管理站站长交流会将于2011年9月在湖北武汉市举行,本届交流会主题为＂流浪儿童救助保护＂。     

救助工作的主动与被动

以"自愿受助,无偿救助"为原则的关爱型救助制度已经走过了五个年头,目前,全国救助机构数量已发展到1351个,其中承担跨省接送任务的救助管理站有176个,协助救助机构为受助期间突发急病的受助人员提供医疗救治的定点医院1133家,经过基础设施改建、新建的流浪未成年人救助保护中心152个,全国年均救助量基本稳定在120万人次左右.救助机构基础设施建设和制度建设发展之快,队伍素质提高之大有目共睹.但是,伴随着救助机构自身欣欣向荣的发展,被戏称为城市脸面上的疥癣--乞丐问题却始终没有得到有效治理.     

《基本规范》：呈现“五化”凸显“五性”

2006年7月24日,民政部印发了《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》（以下简称“两个《基本规范》”）。两个《基本规范》的出台既是对国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》的进一步补充和完善,也为全国救助管理站的生存和发展指明了方向。两个《基本规范》理论联系实际,将救助管理机构和流浪未成年人救助保护机构在服务内容、服务质量、内部管理、设施建设、制度建设和人员队伍建设等方面所要达到的工作标准做出了详细规定,不仅有专业术语、服务标准、教育培训、管理制度、机构设置、设施建设,还有人力配置等条款,是全国各救助管理机构和流浪未成年人救助保护机构基础设施建设、开展业务工作的最基本标准。     

以信息化力促救助管理创新

"数字城管"在救助管理中的作用素有"五省通衢"美誉的徐州市流动人口密集,救助管理任务十分繁重。作为全国首批24家"国家一级救助管理机构"之一的徐州市救助管理站,除承担着滞留在本市的流浪乞讨人员救助管理工作外,还肩负着盐城、连云港、宿迁三市的跨省救助中转任务,年救助量近万人次。徐州市委、市政府在实施数字化城市管理工程中,充分     

齐心协力构建"大救助"格局

由于经济、地理、交通、气候等原因,广州是流动人员相对集中的城市,也是流浪乞讨人员主要流入的城市.各地民政部门和救助管理机构要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,树立全国"一盘棋"思想,积极构建全国"大救助"格局,相互支持、相互配合,形成做好亚运救助管理工作合力.     

图片报道

为贯彻落实中央领导关于加强孤儿救助工作的指示精神,做好全国孤儿救助工作会议和第十二次全国民政工作会议的筹备工作,总结各地儿童福利事业的成功经验和做法,研讨儿童福利事业的发展思路、工作重点、规范标准和加强孤儿