全国部分省市养老服务政策圈点

北京：《北京市人民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养老（助残）服务（＂九养＂）办法的通知》（京政办发〔2009〕104号） 基本内容：建立万名＂孝星＂评选表彰制度;建立居家养老（助残）券服务制度和百岁老人补助医疗制度;建立城乡社区（村）养老（助残）餐桌;     

合作双赢 造福社会 开创“公办民营”养老新模式

＂郑州·荥阳和佑尊长园＂2010年10月正式开业,是采取＂公办民营＂模式,由河南省民政厅、荥阳市民政局与上海和佑老龄实业投资有限公司共同创办的一家非营利性养老机构。机构采用美国行业标准和国际惯例,并结合中国传统文化,为患有老年病的自理、半失能与失能的退休长者提供＂护理、医疗、康复、养老＂360度服务,以＂公办民营＂为运营方式,形成了新的养老模式,实现了合作双赢、造福老年人的良好效益。     

社会工作视角下的“老有所养”民生建设

＂老有所养＂民生建设是党和政府推动建设社会主义和谐社会的重要内容之一。＂老有所养＂民生建设目标包含养老社会保障与养老社会服务建设两方面。养老社会保障制度建设、完善以及实施,养老社会服务体系建构与服务开展,均离不开具有社会工作视角、专业方法与服务理念专业队伍支持和协助。＂老有所养＂民生建设过程中社会工作参与显得尤为关键。     

积极实施“敬老爱老助老工程” 加快推进社会养老服务体系建设

党的十七届五中全会提出了＂优先发展社会养老服务＂的方针,国务院《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》提出了＂发展适度普惠型的老年福利事业＂的要求,国务院《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》,提出了＂十二五＂时期社会养老服务体系建系的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、建设任务和保障措施。为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署,解决好社会养老服务这一重大民生问题,民政部决定在＂十二五＂期间,连续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂活动,积极实施＂敬老爱老助老工程＂,加快推进社会养老服务体系建设,努力开创我国养老服务事业发展新局面。     

加强法律制度建设 推动事业全面发展——2013年社会福利和慈善事业工作要点

加快社会养老服务体系建设。广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》,制定《养老机构设立许可办法》。推动实施《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》和《社会养老服务体系建设＂十二五＂规划（2011～2015年）》。继续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂和＂敬老爱老助老工程＂活动。完善社会养老服务发展监测指标体系。扩大高龄津贴和养老服务补贴制度实施范围。     

河北省：创新机制 重点突破

河北省从最弱势、最困难的群体入手,下大力抓突破、抓创新、建体系、广覆盖,多模式构建＂9073＂的养老格局：即构建以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑的养老服务格局,90%的老年人依托社区服务实现居家养老;7%的老年人依托社区养老服务站实现养老;3%的老年人实现机构养老。推进＂多院合一＂民政事业服务中心建设,是河北省对公办示范性养老服务模式的一个新尝试。     

医养结合的模式与路径——关于推进医疗卫生与养老服务相结合的调研报告

为深入贯彻《国务院关干加快养老服务业的若干意见》（国发【2013】35号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若千意见》（国发[2013]40号）等文件精神,积极推进医疗卫生与养老服务融合发展（以下简称＂医养结合＂）,民政部社会福利和慈善事业促进司先后到北京、湖南等地,深入居京社区、养老机构和医疗机构,采取实地走访、座谈等多种方式进行调研,     

黑龙江：落实“优先发展”精神 力推社会养老服务体系建设

2010年12月14日,黑龙江召开了全省社会养老服务体系建设工作会议。会议传达了全国社会养老服务体系建设推进会精神,明确了当前和今后一个时期全省加快推进社会养老服务体系建设的目标、任务和具体措施,命名表彰了第三批全国养老服务示范活动示范单位和全省居家养老服务示范社区,对实现社会养老服务体系建设的＂大发展、快发展、好发展＂具有重要意义。省政府孙永波副省长出席并作了重要讲话。     

凝智聚力 着力落实 稳步推进——各地贯彻落实全国社会养老服务体系建设推进会精神情况

党的十七大确立了＂老有所养＂的战略目标,2010年政府工作报告明确提出＂加快建立健全养老社会服务体系＂的任务,党的十七届五中全会在＂十二五＂规划建议中鲜明地提出了＂优先发展社会养老服务＂的要求。为深入贯彻党的十七大报告和2010年政府工作报告中提出的＂老有所养＂、＂加快建立健全养老社会服务体系＂的要求,落实党的十七届五中全会关于＂注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业＂的精神,交流各地社会养老服务体系建设经验,部署今后一个时期加快社会养老服务体系建设工作,民政部于2010年11月7～8日在江苏无锡市隆重召开了全国社会养老服务体系建设推进会。民政部部长李立国出席会议并作了重要讲话,副部长窦玉沛作了会议主报告。全国社会养老服务体系建设推进会结束后,各地民政部门结合当地实际,认真学习领会会议精神,采取多种形式加以贯彻落实。     

江苏：坚持养老事业与产业的辩证统一

养老服务业既是服务广大老年人的公共事业,又是充满希望的朝阳产业。近年来,随着人口老龄化的加速发展和＂四二一＂家庭的增多,传统的家庭养老方式受到前所未有的挑战,社会养老服务供需矛盾越来越突出,迫切需要对养老服务业进行＂产业化改造＂,推进养老事业向养老产业转变,以事业促产业,以产业带事业,不断满足日益增长的养老服务需求,让老年人安享晚年生活,共享经济社会发展成果。     

建设“专志结合”的高素质居家养老服务队伍的思考

随着我国人口老龄化加剧,老年人长期照护和服务的需求越来越大,养老服务专业人才匮乏与养老需求巨大的矛盾日趋突出,加强养老服务人才队伍建设已是我国目前应对人口老龄化亟待解决的问题。本文从培养具备现代养老服务理念、知识与技能的专业化队伍和打造制度化、规范化、常态化的志愿者队伍两个方面,阐述了建设＂专志结合＂的高素质居家养老服务队伍问题。     

邯郸市：六大工程建构新格局

之一：实施＂农村幸福＂工程,补齐社会养老服务建设的＂短板＂。推进社会养老服务体系建设,重点和难点都在农村。必须坚持＂因地制宜、因陋就简、实用为本、尽力而为＂的原则,充分利用农村的闲置校舍、庭院、厂房等资源,采取＂三种模式＂建设农村幸福院。集体经济较好的村采用＂福利型＂养老,由村集体出资兴办养老事业.     

养老机构发展的瓶颈问题及其化解探析——以天津市为例

为了使天津市养老机构又好又快地发展,当前要着力解决养老机构发展的思路和理念、养老机构的队伍建设、养老机构发展的体制机制＂三大瓶颈性＂问题。要不断改进和提高天津市养老服务质量,提升养老服务的层次和水平,推动全市养老机构健康发展。     

没有围墙的“养老院”——江西省于都县推行养老服务新模式

为了让老人们过上幸福的晚年生活,于都县把加快养老服务体系建设作为一项重点民生工程,县委、县政府高度重视,民政、文广、卫生、教育、财政、农保等部门积极配合,专门出台了《在＂送政策、送温暖、送服务＂活动中建立农村养老长效机制试点工作实施方案》、《于都县民政局加快养老服务体系建设实施方案》等文件,并且按照＂构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的基本养老服务体系＂的目标,积极推进社区养老服务工作。     

优先发展社会养老服务 倾力解决重大民生问题——贯彻优先发展方针 构建社会养老服务体系

为深入贯彻党的十七大报告和今年政府工作报告中提出的＂老有所养＂、＂加快建立健全养老社会服务体系＂的要求,落实党的十七届五中全会关于＂注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业＂的精神，     

山东 社会养老服务体系建设加速发展

积极争取 纳入省政府工作重点 近年来,山东省民政厅多次请省领导带队赴省内外开展养老服务工作学习考察;多次向省委、省政府领导专题汇报养老服务工作,得到了省委、省政府的大力支持。去年,省党代会提出＂重视做好社会养老和老龄工作。建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系＂。     

四川：加快构建社会养老服务体系

【目标】构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,资金保障与服务提供相匹配,无偿、低偿和有偿服务相结合,政府主导、部门协同、社会参与、公众互助,具有中国特色符合四川实际的社会养老服务体系,让老年人安享＂幸福晚年＂。     

社区居家养老模式的探索及思考——以广州市为例

在中国人口老龄化形势日益严峻的挑战下,一种新型养老模式——＂社区居家养老＂模式得到了实践和推广。广州市自2005年开始进行社区居家养老的探索,目前已形成了若干具有代表性的社区居家养老运作方式。继续推进社区居家养老的发展,应从拓宽筹资渠道、提升服务人员的专业化水平、有效整合服务资源、加大宣传力度等几个方面加以改进和完善。     

武汉市：“五力”驱动 力推社会养老

领导带动激发活力 破解＂老有所养＂难题,必须吸引社会资本进入,大力推行养老服务社会化。为此,武汉市委、市政府多次举办养老论坛、召开专题会议,探讨社会化养老服务新路子。按照市委、市政府的要求,武汉市从1997年开始,进行了扶持社会力量创办养老机构的试点,当年即有7家开业。     

徐州市鼓楼区：一座平台 一个体系 一种模式

江苏省徐州市鼓楼区创新社会化养老服务,着力打造一个区级社会福利中心养老服务项目平台,创建一个以引进外包、对外承包为主体的社会化养老服务体系,形成一种科学化的老人＂动态管理＂运行模式。一座平台、一个体系、一种模式,寓管理于服务之中,