推进政策创制 实现全面发展——民政部社会福利和慈善事业促进司2012年工作要点

推进社会养老服务体系建设。落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划（2011-2015年）》，组织实施“社会养老服务体系建设推进年”，实施“敬老爱老助老工程”，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

山东汶上县：六项措施 全面推进社会养老服务体系建设

完善政策，为推进养老服务体系建设提供有力保障 相继出台了《汶上县社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》等文件，为养老服务体系建设的规划和实施提供了有力保障。     

江苏省泰州市民政局专题召开加快构建社会养老服务体系推进会

2012年3月6日，泰州市民政局专题召开加快构建泰州社会养老服务体系实施方案推进会，会议围绕落实《关于加快构建社会养老服务体系实施方案》，对加快泰州市养老服务体系建设进行安排部署。     

“十二五”：社会养老服务体系建设民政发力

为科学制定社会养老服务体系建设规划,加快推动社会养老服务体系建设,经民政部、国家发展改革委研究决定,2011年社会养老服务体系建设试点工作在全国范围进行。为安排部署新阶段试点工作,民政部和国家发展改革委于2011年3月30日联合在北京隆重召开了＂2011年全国社会养老服务体系建设试点项目布置会＂,就如何加快社会养老服务体系建设、如何做好2011年社会养老服务体系建设试点工作及2011年试点工作方案进行了具体部署。     

江苏：体系保障夕阳暖——解析《省政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》

【新政出台］近日，江苏省人民政府出台了《省政府关于加快构建养老服务体系的实施意见》（苏政发[2011】127号，以下简称《意见》）。《意见》定位了加快构建社会养老服务体系的重要意义，确定了构建社会养老服务体系的总体要求和主要目标，部署了全面落实社会养老服务体系建设的各项任务，     

力推社会养老服务体建设系

出台社会养老服务体系建设专项规划为了贯彻落实“十二五”规划纲要精神，由民政部会同国家发展改革委、全国老龄办起草，国务院办公厅印发了联社会养老服务体系建设规划（2011-2015），明确提出“十二五”时期，中国要基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

养老服务人才队伍建设的实践与探索

近年来，各地民政部门在推进养老服务体系建设过程中，积极探索养老服务人才工作模式，逐步完善养老服务人才政策措施，不断加大养老服务人才队伍培训力度，着力提升养老服务人员素质和技能水平，为社会养老服务体系建设提供了有力的人才支撑。     

典型引路 创新发展——全国社会养老服务体系建设工作会议在河北邯郸市召开

为贯彻落实《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》和第十三次全国民政会议精神,全面部署＂十二五＂期间社会养老服务体系建设工作,启动＂社会养老服务体系建设推进年活动＂和＂敬老爱老助老工程＂,向全国推广河北建设＂多院合一＂型民政事业服务中心、创新农村互助养老模式、建设覆盖城乡的居家养老呼叫服务网络等养老服务体系建设典型经验,民政部于2012年3月29日在河北邯郸市隆重召开了全国社会养老服务体系建设工作会议。     

山东省临朐县实施“1161”工程推进养老服务体系建设

近日，临朐县大力实施“1161”工程，制定加快推进社会养老服务体系建设的意见，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

山西:加快推进社会养老服务体系建设——解析《山西省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》

[新政出台] 面对日益严峻的老龄化趋势,加快推进社会养老服务体系建设,已成为应对人口老龄化的一项长期战略任务.近期,山西省人民政府办公厅印发了《关于加快推进全省社会养老服务体系建设的意见》(晋政办发[2012]52号,以下简称《意见》),《意见》确立了养老服务体系的内涵及加快养老服务体系的要义,提出了加快社会养老服务体建设的指导思想、目标任务、健全措施和扶持政策,是推动山西省社会养老服务体系建设的指导性文件.     

力推试点 科学发展

2011年是＂十二五＂开局之年,民政部正会同国家发展改革委制定社会养老服务体系建设＂十二五＂规划。规划将进一步明确＂十二五＂时期中国社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、具体建设任务和保障措施,这是指导今后一个时期中国社会养老服务体系建设的重要依据,也是开展社会养老服务体系建设试点工作的重要抓手。各地要以落实社会养老服务体系建设专项规划为契机,认真抓好试点工作,统筹安排本地区社会养老服务工作。总体要求是：地方为主,分级负责;政府主导,多方参与;创新机制,保障运营;明晰产权,规范建设。     

山东威海市:健全服务体系 创新养老模式

正加快创制,政策环境不断优化。2013年,先后出台了《威海市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》、市级资金管理办法、养老服务体系建设绩效考评办法等文件,首次明确了"十二五"期间社会养老服务体系建设目标任务、养老机构补助办法和保障措施,首次将社会养老服务体系建设列入政府绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制,更加明确多元参与、更加注重可持续发展,养老政策不断取得新的突破。其中,制定的养老机构资金补助办     

盘点2011 亮点纷呈 展望2012 任重道远

积极推进社会养老服务体系建设。首次制定国家级专项规划。为贯彻国家“十二五”规划纲要“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”的要求,会同国家发改委制定了社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）,已于2011年12月16日由国务院办公厅印发（国办发[2011]60号）。稳步推进社会养老服务体系建设试点。2011年,会同国家发改委安排9亿元中央专项资金,支持各地推进社会养老服务体系建设。计划2012年继续安排9亿元支持各地建设。     

卷首语

为了反映近年来特别是无锡会议以来各地推进社会养老服务体系建设的工作进展,交流养老服务事业发展成果和经验做法,在全国社会养老服务体系建设工作会议召开前夕,民政部社会福利和慈善事业促进司对有关资料进行了收集、归纳和整理,形成了《社会福利》杂志＂社会养老服务体系建设特刊＂。     

湖北：探索农村互助式养老服务新模式——解读《湖北省民政厅关于开展农村互助式养老服务工作试点的指导意见》

【新政快递】 为了贯彻落实《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》和湖北省委、省政府关于进一步加强社会养老服务体系建设有关文件精神,加快推进农村社会养老服务工作,     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

加强法律制度建设 推动事业全面发展——2013年社会福利和慈善事业工作要点

加快社会养老服务体系建设。广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》,制定《养老机构设立许可办法》。推动实施《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》和《社会养老服务体系建设＂十二五＂规划（2011～2015年）》。继续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂和＂敬老爱老助老工程＂活动。完善社会养老服务发展监测指标体系。扩大高龄津贴和养老服务补贴制度实施范围。     

陕西：社会养老服务体系建设攻略

目前，陕西针对社会养老服务体系建设亟待解决的七大难题：一是养老机构总量不足；二是受经济发展制约，城镇养老服务投入不足；三是养老服务项目少；四是专业人员紧缺；五是政策落实不到位；六是监管上存在薄弱环节；七是制度还不健全，明确提出，十二五期间，社会养老服务体系建设攻略；发展目标、总体要求、基本原则及重点任务。     

广西:五措并举 扎实推进养老服务体系建设

举措之一:坚持规划引导,加强政策创制多年来,广西在发展社会养老服务体系建设中,始终坚持政策推动和规划带动的做法,在认真贯彻落实中央有关规划和政策的基础上,进一步加强和完善社会养老服务政策和制度,2011年以来,自治区人民政府制定了《广西壮族自治区老龄事业发展"十二五"规划》,自治区人民政府办公厅印发了《广西社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、出台和实施《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》,广西壮族自治区民政厅印发了《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨实施敬老爱老助老工程工作方案》、     

重庆：五位一体 统筹城乡

重庆市全面落实科学发展观,始终坚持养老服务体系建设与全市经济、社会协调并进,初步形成了以＂居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充＂的养老服务体系,为应对全市人口老龄化的挑战,满足老年群体的福利服务要求，维护重庆社会的稳定和谐，发挥了积极作用。