“五问题”困扰农村五保供养

截至2007年底,全国共有525．7万（492．4万户）农村五保老人享受到了农村五保救济,农村五保分散供养平均标准为1432元／人／年,农村五保集中供养平均标准为1953元／人／年。然而,农村五保供养制度运行至今,依旧存在一些有待进一步深思和讨论的问题：     

安徽郎溪县:提升农村五保供养水平

正走进安徽省郎溪县建平镇敬老院,漂亮的房屋、干净整洁的大院,98名五保老人在这里幸福地过着晚年生活。据了解,郎溪县现有农村五保户1614人,在敬老院集中供养的有948人,散居供养的有666人。为把农村敬老院真正建成农村五保供养对象颐养天年的幸福家园,并带动整个五保供养工作水平的全面提高,安徽省郎溪县紧扣以     

山东庆云县：五保对象集中供养率达到100%

2010年6月28日,山东庆云县举行了社会福利中心启用暨五保对象集中供养人住仪式。130位五保老人人住福利中心,加上乡镇敬老院集中供养人员,至此,全县所有五保对象全部实现了集中供养,庆云县成为全省第一个五保对象集中供养率达到100％的县。     

安徽省淮北市：大幅提高农村五保供养标准

近日,安徽省淮北市政府决定,调整全市农村五保供养标准。集中供养和分散供养标准,分别由每人每年3500元、1500元调整到4000元、1700元。这次提高农村五保供养标准具有两个特点：一是提标幅度大。集中供养标准由每年3500元提高到4000元,增幅为14％,分散供养标准由每1500元提高到1700元,增幅为13％,均超过省政府“十二五”农村五保倍增计划任务;二是五保供养资金筹集发放快,淮北市五保供养标准提高后,各县区高度重视,积极追加财政预算,迅速筹集五保供养资金,并及时通过“一卡通”发放到位。     

湖北新洲区：部署农村五保供养对象专项清理调查工作

2011年4月26日，湖北新洲区民政局召开全区民政办主任会议，专题安排部署农村五保供养对象专项清理调查工作。会议要求各街镇场区民政办：首先，要统一思想，提高认识，深切领会五保对象专项调查清理工作对解决五保对象民生、促进和谐稳定、规范农村五保供养工作的重要性和紧迫性；     

五保供养制度亟需改革

当前,农村五保供养正在实现由乡村集体保障向由政府和集体共同保障的体制性转变,五保工作出现了许多新情况和新问题: 应保未保现象突出。从全国情况来看,应保未保比例普遍较大。目前全国农村需要给予五保供养的人数为570.4万人,其中已经得到供养的人数为296.8万人,应保未保273.6万人,应保未保人数占全部五保对象的48％。据     

托起最困难群众的中国梦

五十载,雏梦初现1956年初,中国第一所农村敬老院落成在黑龙江省拜泉县兴华乡长久村,3间泥草房、3名服务员、11位入住村民,开启了农村五保集中供养的先河。同年6月,新中国第一项社会保障制度——农村五保供养制度经第一届全国人大三次会议审议通过。1958年底,全国农村享受五保待遇的对象达519万人。1961年,内务部规范了敬老院"自愿参加、勤俭办院、民主管理"的原则。文革期间,五保工作受到冲击,全国敬老院仅7 175所,收养人员10万余人。1982年至1983年底,经全面普查,全国农村五保供养对象295,01万人,90%以上享受了五保供养和社会救济政策。1994年,第一部有关农村社会救助的专门法     

湖北：启动农村五保“福星工程“之方略

农村税费改革后,五保供养工作出现许多新情况。如何保障五保对象的生活是一个迫切需要解决的问题。通过深入细致的调查研究,笔者认为全面实行集中供养,是在税费改革后从根本上保障五保对象生活的最有效途径。湖北省民政厅经请示省政府同意,决定从今年开始,在全省实施农村五保“福星工程”,计划用3年或更长一点时间,使农村五保户除少数自愿坚持投亲靠戚供养者外,基本实现以乡镇福利院为主体的集中供养。     

青岛市城阳区：实现困难老人生活无缝隙保障

对孤寡老人实行财政供养。城阳区将农村五保对象全部纳入低保范围,全额享受低保金,并增发专项生活补助。全区集中供养五保对象平均生活水平达到每人每年7000元,散居五保对象供养标准达到每人每年5200元。     

山东:推进集中供养 提升管理水平

近年来,山东省委、省政府将农村五保供养作为民生保障的重要内容,给予高度重视。各级民政部门按照"规模化建设、规范化管理、亲情化服务"的总体要求,积极推进农村五保集中供养,全面提升了五保供养机构建设与管理服务水平。目前,山东省共有农村五保     

广东省少年儿童救助保护中心探索流浪儿童就业安置新途径

临邑县将农村集中五保供养对象全部纳入财政供养，供养经费由县、乡两级财政列支，并实行县级统筹。五保老人的生活费、医疗费、工作人员工资和敬老院的一般办公费用全部由统筹资金列支。具体做法是：资金筹集的标准为集中供养对象每人每年1440元的生活费，120元的普通医疗费，同时，全县每年专门列支10万元的五保对象大病医疗费用，工作人员每人每月400元的工资，敬老院每年2万元办公费用（包括：水电费、通讯费、添加设施费、房屋的一般维修费等）。     

天津市农村五保供养调查报告

为探索解决农村五保供养工作中的问题,民政部农村五保供养调查组对天津市部分区县的农村五保户供养情况进行了抽样调查。 基本情况: 根据调查结果,天津市的农村五保工作可以按照供养状况分为三类:第一类以西青区、大港区为代表,主要是以集中供     

安徽淮北市：着力完善五保供养制度体系

在政策层面上,根据国务院《农村五保供养工作条例》,先后制定了《淮北市农村五保供养制度实施办法》,明确救助对象、救助范围、资金来源、发放要求、部门职责等;出台了《淮北市农村五保供养工作实施方案》,明确工作任务、完成时限、具体措施;     

五保供养工作困难的制度约束及改革设想

制约五保供养工作的瓶颈一制度约束 五保供养困难重重,其根本原因在于经费不足。事实上,五保户供养仅仅是中国农村诸多社会项目(social programs)的一种,而且以支出额度来衡量也是相对花费较少的一个项目。五保户供养经费不足,体现了中国农村在大规模市场化和城市化浪潮的双重夹击下社会保护事业面临的困境。这一困境的核心在于社     

安徽泗县：着力加强五保供养机构建设

2011年安徽省泗县民政局从五方面落实农村五保供养服务机构建设：一是明确目标任务。安排新建和改扩建敬老院6所,新增床位300张,实现集中供养率不低于40％;二是签订目标责任书。县政府与乡镇政府、县民政局与乡镇民政办、敬老院分别签订五保供养服务机构建设目标责任书,明确建设责任单位和责任人;三是实行“六统一”。     

重庆丰都五项措施贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神

为认真贯彻落实全国农村五保供养工作会议精神，重庆市丰都县切实加强农村五保供养设施建设、规范管理、示范创建、改革创新等工作：一是规划建设一批示范社会福利院；二是积极消除薄弱社会福利院；三是切实提高管理服务水平；四是大力发展院办经济；五是加快农村五保供养机构管理体制改革进程。力争通过两年的努力，     

宁夏平罗农村五保户喜领补贴

近日，宁夏平罗县民政局根据今年自治区10项民生计划为民办30件实事提出的“提高社会救助水平”的要求，为进一步保障农村五保供养对象的基本生活，解决农村五保供养对象的冬季取暖问题，按照自治区财政厅《关于发放2013年农村五保对象取暖补贴资金的通知》精神，平罗县政府多方筹措资金，     

浙江省常山县:规范民政对象集中供养入院秩序

强化业务指导,对集中供养的农村五保、城镇"三无"对象供养标准实行"五个"确认标准。即确定了伙食费参考标准(按照保障基本生活的原则,以食物定量制定生活标准,每个集中供养对象每月伙     

对农村敬老院发展的再思考

山东省庆云县自2006年以来，兴建了一批农村敬老院，使全县71％的农村五保对象入院集中供养，从根本上改变了他们的生存环境，提高了他们的生活质量。如何巩固发展好农村敬老院已成严峻问题摆在人们面前，必须早认识、早谋划。     

湖北省兴山县实行联乡集中供养提高五保老人生活质量

山区小县如何搞好五保老人供养？湖北省兴山县坚持跨乡连片建设中心农村福利院，对五保老人实行联乡集中供养，全县农村福利院管理水平得到很大提升，五保老人生活环境好了、生活质量高了，想入院的五保都老人增多了。