江苏沐阳县：多举措 扶持社办养老机构发展

坚持社会化发展方向。该县出台《关于鼓励和扶持社会力量新办社会养老机构的意见》,将社办养老机构纳入当地社会养老机构发展规划,引导社会力量多渠道、多形式参与社会养老事业,并严格按照社会养老机构发展规划和设置标准依法审批社会养老机构,使各种所有制的社会养老机构平等竞争,共同发展。     

安徽省毫州市民办养老服务机构将得到政府财政补贴

日前，毫州市政府出台了《关于加快养老服务体系建设的实施意见》，在全市建立了民办公助财政补贴制度。文件规定，从2012年1月起，对于该市新建的社会办养老机构，取得《社会养老机构设置批准书》和《民办非企业单位证书》的，经验收合格后，同级财政根据不同标准给予一次性建设补贴。     

黑龙江：延伸服务触角 实现最佳效益

黑龙江省着眼于提升公办养老机构的服务效能,在试点基础上制定出台了《关于公办养老机构向社会开展服务的指导意见》,全省公办养老机构推行＂开门办院、延伸服务＂,实现了最佳效益。     

加大扶持力度 强化体系建设

【新政快递】2012年5月,福建省相继出台了省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》(闽政[2012]31号,以下简称《意见》)和省政府办公厅《转发省民政厅等部门关于支持社会力量兴办养老服务机构实施意见的通知》(闽政办[2012]101号,以下简称《通知》)。这是自2006年福建省政府颁发《关于加快发展养老服务机构的意见》(闽政[2006]8号)以来,政策扶持在推进社会养老服务体系建设的又一剂强心剂。     

山东威海市:健全服务体系 创新养老模式

正加快创制,政策环境不断优化。2013年,先后出台了《威海市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》、市级资金管理办法、养老服务体系建设绩效考评办法等文件,首次明确了"十二五"期间社会养老服务体系建设目标任务、养老机构补助办法和保障措施,首次将社会养老服务体系建设列入政府绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制,更加明确多元参与、更加注重可持续发展,养老政策不断取得新的突破。其中,制定的养老机构资金补助办     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

提高能力 迎接挑战

民政部门要切实履行好省教委赋予的职权,把《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》实施好,推动养老机构健康发展,就必须尽快提高三种能力:一是促进养老机构发展的统筹能力,二是服务养老机构和服务社会的能力,三是对养老机构的监管能力。这三种能力相辅相成、都很重要,统筹能力是做好养老机构许可和管理的重要基础;服务能力是做好养老机构许可和管理的本质要求;监管能力是做好养老机构许可和管理的根本保障。《老年人权益保障法》修订以前,民政部门在养老机构管理上主要局限于自办的光荣院、敬老院、福利院等养老机构,其后,民非组织举办的养老机构亦划归民     

解放思想 加大扶持 推动社会办养老机构快速发展

面对庞大的社会养老压力,在积极发展国办养老机构的同时,鼓励社会力量兴办养老机构,是天津应对人口老龄化的战略选择.经过几年发展,目前全市有各类养老机构293所,床位2.27万张,其中,社会办养老机构168所,床位15400张,分别占城镇养老机构的93.3%和81.6%.     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

黑龙江：新政给力民办养老机构大发展——解读《黑龙江省资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》

新政快递 为鼓励民办养老服务机构快速健康发展,2011年6月8日,黑龙江省财政厅、民政厅联合下发了《黑龙江省资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》（黑财社C2011]71号）,共13条。这是黑龙江社会养老服务体系建设的重要扶持政策,有利于加快黑龙江社会福利社会化步伐,定将助推民政养老机构建设。     

福建:加快养老服务事业发展新步伐

成效扶持政策逐步健全完善。近几年,福建省先后出台了一系列旨在推动养老服务体系建设的《意见》和《措施》,如《福建省人民政府关于加快发展养老服务机构的意见》(闽政[2006]8号)、《福建省人民政府办公厅关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心(站)建设管理的意见》(闽政办[2011]16号)等文件。去年,省政府出台了《福建省人民政府关于加快养老服务体系建设的意见》(闽政[2012]31     

江西启动民营养老服务机构基本状况普查

为摸清江西省民营养老服务机构基本现状,江西省老龄办从2008年9月1日至年底,进行一次全省普查活动。调查依据中国人民大学制发的《全国民营养老服务机构基本状况调查问卷》,由省、市、县三级老龄部门工作人员实施,对辖区内民营养老服务机构逐个调查。此类调查在江西省还属首次。     

民政部培训中心：福彩公益金养老服务人员培训项目收效显著

2012年在民政部有关司局的大力支持下，由民政部培训中心承办的民政部中央级福彩公益金养老服务人员培训项目圆满结束，收到显著效果。项目共分28期执行，总计培训学员2794人，超出项目计划培训114人。其中养老机构管理人员培训班15期，培训1553人；养老护理员职业技能鉴定培训班13期，培训1241人。根据培训需要编辑出版了《养老护理员职业技能辅导教程》、《养老服务机构管理人员能力培训辅导教程》、《福利机构管理与职业技能实务系列培训教学大纲》三本全国民政继续教育系列培训教材。     

民政部:着力培训 统一认识 明确任务 深入落实

为认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),提高基层民政部门执法水平,民政部社会福利和慈善事业促进司与政策法规司于2013年7月11～12日在北京共同举办了"两个《办法》"培训班。此次培训主要有四项内容:一是《老年人权益保障法》的立法宗旨、基本原则、社会服务等相关内容。二是《养老机构设立许可办法》的立法宗旨、许可条件、许可程序、许可变更(撤销、注销)、证件管理和法律责任、《行政许可法》的有关规定等。三是《养老机构管理办法》的立法宗旨,机构内部管理制度,服务协议的订立和内容,监督管理,卫生、食品、消防等相关法律规定,法律责任等。四是《民政部关于推进养老服务评估的指导意见》和《老年人能力评估》行业标准解读。民政部领导对此次培训高度重视,李立国部长、窦玉沛副部长亲自布置,并对培训提出了明确要求。姜力     

责任保险为养老服务业发展保驾护航——解析《关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》

正中华人民共和国民政部中国保险监督管理委员会文件全国老龄工作委员会办公室民发〔2014〕47号关于推进养老机构责任保险工作的指导意见各省,自治区,直辖市民政厅(局)、老龄办,各计划单列市民政局、老龄办,新疆生产建设兵团民政局、老龄办,各保监局。为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)等法律政策关于鼓励养老机构投保责任保险,鼓励保险公司承保责任保险的规定,现就推进养老机构责任保险工作提出以下意见     

浙江温州市:力破民办养老投融资体制障碍——《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》解析

【新政出台】2013年6月3日,浙江温州市委、市政府出台《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》(1+5)文件(以下简称《意见》)。在土地规划、金融信贷、医养结合、人才培育、机构管理等方面进行政策完善,鼓励社会力量兴办养老机构。这意味着温州市将在全国先行先试一系列民办养老机构的改革举措,也是突破民办养老投融资体制障碍的重要举措。     

浙江宁波市出台养老机构管理基本规范

为加强养老服务机构规范化建设,提升服务和管理水平,促进宁波市养老服务事业健康、快速发展,根据民政部《老年人社会福利机构基本规范》等有关文件精神,宁波市近日制定出台了《宁波市养老机构管理基本规范（试行）》。     

互助共济 抵御风险——解读浙江省政策性养老机构综合责任保险制度

【新政出台】为降低养老机构运营风险，提高机构管理质量，促进养老服务业健康发展，2011年4月，浙江省民政厅先后印发了《关于同意建立浙江省政策性养老机构综合责任保险的批复》（浙民复[2011】16号）、《关于切实组织做好政策性养老机构综合责任保险工作的通知》（浙民福[2011】73号）、     

养老服务机构法律规制亟待完善

养老服务机构法律规制凸显六大瓶颈之一：立法层级偏低目前,养老机构立法最明显的缺点是立法位阶低,政策性的规范文件居多。法律只有一部《老年人权益保障法》,然而该法也没有直接规范养老机构。规范养老机构的行政法规、地方性法规则没有。现行规范机构养老的法律渊源基本是政府规章：一是民政部规章位阶,如《社会福利机构管理暂行办法》;二是省级政府规章位阶,如北京市、天津市制定的养老机构管理办法;     

强化政策创制 力推社会养老服务体系建设

2011:多策并举合力推进出台社会养老服务体系建设专项规划为了贯彻落实"十二五"规划纲要精神,由民政部会同国家发展改革委、全国老龄办起草,国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划(2011～2015),明确提出"十二五"时期,中国要基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。