基层政府编外用人的现状与管理困境分析

编外用人是中国政府长期存在的一个历史顽疾,在县乡基层政府尤甚。从产生的原因来看,基层政府的编外用人类型可以分为人员短缺型、历史遗留型、权力寻租型、解决就业型。从区域分布来看,经济发达地区的基层政府编外用人严重;从部门分布来看,几乎所有的基层政府部门都存在编外用人,特别是那些从事公共服务和社会管理的政府部门编外用人更甚。近年来,虽然各地加强了对编外用人的规范化管理,但管理工作中存在较为突出的困境:一是管理机构不统一,二是编外人员的使用与现行的编制管理制度冲突。     

政府雇员制在我国运用的新方式:公务员聘任制

政府雇员制是一种人事制度,是新公共管理运动下的产物。它同我国现行的公务员制度属两种不同的用人方式。但在实践过程中却遇到了很多的困境和问题。公务员聘任制的产生给身陷泥潭的政府雇员制看到了希望。公务员聘任制和政府雇员制是同一种理论的不同实践。共同的理论根源,契约合同式的用人方式等决定了公务员聘任制实质上是政府雇员制的新发展。公务员聘任制的产生给政府雇员制的核心思想发展带来了曙光。     

围绕干事创业选人用人的问题与对策

"治世之本,唯在得人",尤其在以发展为主题的当下,人才是一个地方、一个部门或一个单位加快发展的第一资源和第一"引擎"。因此,围绕干事创业提高科学选人用人水平,对于全面贯彻落实科学发展观,树立正确的选人用人导向,推进经济社会又好又快发展,有着极为重要的现实意义。一、围绕干事创业选人用人存在的问题1.环境堪忧——无所不在的"隐形翅膀"。近些年来,各级党委政府在严厉整肃选人用人上的不正     

政府雇员制的背后

自2004年5月14日起,一种新的用人制度——政府雇员制,在芜湖市率先试行,新举措的出台,也使芜湖成为安徽省推行政府雇员制度第一市。     

人性假设与公务员的激励机制

政府生产力水平是政府每个雇员工作效率和质量的综合,在政府部门人力资源开发中如何选人用人,将直接关系到政府生产力目标的实现。本文试图从人性假设的角度对于公共部门人力资源的激励问题做一点浅显的探讨。     

关于用工荒和就业难并存的思考

用工荒与就业难同时出现,是我国经济转型面临的巨大挑战。笔者从产业结构、用人制度、信息平台、人才结构等方面分析了两难并存的原因,并从国家宏观调控、地方政府支持、企业用人理念转变、高校教学改革等层面提出破解两难的建议。     

政府雇员制对我国公务员制的激励作用探讨

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素,与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制,还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内使其对我国的公务员产生激励作用.这也是近20年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试.     

探讨我国地方政府雇员制的实施困境与出路

作为一项尚处于探索和试行阶段的政府用人机制,政府雇员制在推行过程中,在理论和实践上都遭遇了很多阻碍。本文在现有理论研究成果的基础上,从我国政府雇员制的实践出发,总结我国政府雇员制在推行过程中存在的问题并分析其原因,提出我国完善政府雇员制的对策,以实现公共部门人力资源的优化配置,提高政府部门公共服务的质量与效率。     

企业坚持德才兼备以德为先的选人用人标准

无论是企业单位还是政府机关，在选人用人时，都要坚持德才兼备以德为先，那种过分着重才能而忽视品行的做法，不利于人才的成长与事业的长远发展。     

“官”选“僚”视角下的基层政府能力探究

在基层政府能力的探究过程中我们发现传统的思想仍在一定程度上影响着当代政府运作的方式,"官"选"僚"这样的用人形式在广大基层地区仍是盛行不衰,这就在一定程度上令基层工作的实施造成了混乱。但是政府能力的发挥受到了人员方面的左右,有意想不到的优势也有意料之外的限制,这篇文章我们就来共同探讨一下关于"官"选"僚"在基层政府中的问题。     

推进公选工作的思考

公开选拔领导干部,集中地体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则,有利于拓宽选人用人渠道,扩大用人民主,防止用人上的不正之风。认真贯彻执行《干部任用条例》,推进公开选拔党政领导干部工作,是组织部门的重要职责。在推进公开选拔工作中,需要注意以下几个方面的问题。要坚持扩大范围,逐步提高比例,体现“广泛性”。公开选拔领导干部,虽然在全国各地已经得到推广,但从实际情况来看,还存在着各地发展不平衡的问题。从局部地区看,也存在着“三多三少”的现象:制定临时性实施方案的多,制定长期性实施办法的少;公开选拔的职位,在政府机关的部…     

提高识人用人准确度应在关键处下功夫

今年是人大、政府、政协的换届之年,如何防止识人的失真失准,提高选人用人的水平,真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔进领导班子,是摆在各级党委组织部门面前的重大任务。     

谨防票决制走进误区

自2004年4月中央颁布《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》以来,全国各省市县先后实行了无记名票决制。从各地普遍反映的情况看,票决制实施后取得了一定成效,较好地处理了发挥常委会的核心作用和扩大党内民主的关系,有利于加强民主集中制建设、健全选人用人机制,减少和防止用人失察失误。但在实施过程中,如果组织不到位、问题议不透、导向不明确,也极易发生偏歧,违背票决制的初衷,走入用人误区,归纳起来主要有以下几方面。一、“官意”替代“民意”,导致实绩突出的不如善拉关系的。在全委会…     

师老板不怕用“疑人”

“用人不疑,疑人不用”这种用人观念是经营者头上的一个紧箍咒,制约用人的主动性和灵活性,结果必然是缩小了用人的范围,提高了用人的成本。     

坚决防止和纠正拉票行为

当前,地方人大、政府、政协领导班子换届工作正在进行.中央强调,在换届工作中要严肃组织人事纪律,进一步匡正用人风气.贯彻落实中央要求,一个重要方面,就是要采取有效措施,坚决防止和纠正拉票行为.     

一把手消除用人“负向悖论”的现实选择

正选人用人是一把手的重要职责,也是组织发展的人才保障。用人正,人心齐,发展好;用人弊,人心散,发展难。一把手选人用人是关注度最集中、复杂性最大、争议最多的工作,往往还要遭遇"负向悖论",即一把手不管怎么公平选人、科学用人,总是不能获得全体成员百分之百的满意,总有这样那样的"杂音"。"负向悖论"在一定程度上困扰着领导干部的选人用人工作。一、主要表现1.用能人则庸人自扰。能力是选人用人的重要因     

对选人用人公信度问题的探源与思考

选人用人公信度是直接关系到党心民心、长治久安的政治性问题。党的十七大报告强调要提高选人用人公信度,抓住了干部工作的战略根本;中纪委、中组部也相继出台了《关于深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度的意见》,为选人用人指明了具体的努力方向。     

免税求才有伤社会公平

我们并不反对地方政府吸引人才,但是,不能因急求人才,而恣意出台与国家制度不符的政策。经验告诉我们,吸引人才,依靠的法宝有三条:一是创业机制和用人环境,二是人才配置合理,三是高级人才的权利保障     

着力提高高校选人用人公信度的思考

提高选人用人公信度,是党的十八大对干部工作提出的重要目标。针对干部选拔任用中存在的种种问题,一要明确好干部标准,确保选人用人的正确导向;二要改进选任考核方式,确保选人用人科学民主;三要严格执行法律法规,整治选人用人不正之风;四要推行民主监督,健全选人用人的制约机制。     

以换届为契机深化干部人事制度改革

今年是省、市、县、乡四级党委换届之年,如何以换届为契机,深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度和组织工作满意度呢?一、端正用人导向,把好换届选人用人的正确方向一是全面贯彻党的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把干部的德放在首要