省市对口援藏制度及其演化分析

省市对口援藏是中国最重要、最规范的对口援助形式。省市对口援藏制度兴起于中国计划经济时期,在以市场经济为改革取向的时代,其制度得以进一步完善,并初步实现了向横向转移支付制度的演化。从出现到逐渐制度化,省市对口援藏从援藏的形式、方式以及援藏资金转移方式等方面做出探索,最终演化成为省市对口援藏制度。作为一个特殊的边疆民族地区来讲,西藏的经济社会发展与内地省市的发展是紧密联系在一起的,内地援藏资源源源不断地向西藏输送,不仅输入了经济发展的各种生产要素,同时,输入了新的生产方式、新的观念,展示了中国各区域之间在发展上的连接,探索出“中国特色、西藏特点的发展路子”。同时,省市对口援藏制度及其演化趋势,既显示出与中央企业援藏、中央机关“系统援藏”的共同特性,同时也展示出自己的特色。后者表明,省市援藏已经成为整个对口援藏体系中的最为重要的角色。     

总结经验主动作为全面提升新一轮对口援藏工作——湖北省援藏办2011年度工作回眸

2011年,是西藏和平解放60周年,也是全国新一轮对口支援工作的实施之年.湖北省的对口援藏工作在省委、省政府和省援藏援疆工作领导小组的正确领导下,认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会议及胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示精神,深度挖掘湖北省16年援藏工作经验,做大“华新模式”和“武汉立体跨越援藏经验”两大品牌,扎实推进新一轮援藏工作规划和年度计划的实施,创造性完成了各项援藏工作任务.     

湖北省不断加大产业援藏力度 创新产业援藏“湖北模式”

近年来,湖北省不断加大产业援藏力度,创新产业援藏"湖北模式",一系列产业合作项目给西藏山南地区带来了浓郁的市场气息与发展契机。湖北省经信委主任欧阳万坤说,产业援藏的核心是输入资金、技术和管理,特别是内地先进的工艺技     

对口援藏的“华新模式”调查与分析

华新水泥公司的产业援藏变"对口援助"为"对口合作";变"输血式援藏"为"造血式援藏";变"政府投资"为"社会投资";变"交钥匙式援藏"为"参与式援藏";变"粗放发展"为"集约发展",凸显了对口援藏工作的长期性、群众性和科学性。华新水泥公司产业援藏的成功实践表明对口援藏应努力发挥援藏企业的优势,注重援藏项目遴选;努力搞好援受双方"三个对接",注重统筹谋划;切实保障受援地区可持续发展,注重生态环境保护;增进各族群众"四个认同"和"三个离不开",注重维护团结;将企业的短期性转为国家的长期援藏行动,注意建立激励机制;努力将当地民众吸纳到援藏项目,注意教育引导。     

援藏一任三载造福高原民众昨昨昨湖北黄石市第三批援藏工作综述

自2013年7月进藏以来,湖北省黄石市第三批援藏干部在领队、西藏山南市曲松县委常务副书记陈荷泉的带领下,肩负着湖北黄石人民的重托,继承和发扬“老西藏精神”和“两路精神”,谨记“援藏一任、造福一方”的神圣使命,恪守“艰苦不怕吃苦,缺氧不缺精神”的要求,深入贯彻落实中央第五次、六次西藏工作座谈会精神,围绕西藏曲松县打造矿业大县、旅游名县、转型兴县的要求,坚持干部援藏、项目援藏、智力援藏和社会援藏相结合,突出产业援藏和技术援藏,各项工作取得优异成绩。     

西藏援建项目的社会评价与期望

本文是关于援藏项目的调研报告。文章从西藏群众对援藏项目的评价和期望等方面介绍了调查的结果,并对调查中反映出的问题进行了分析。调查结果显示,不同的民族、职业、文化程度、年龄层,不同的地区,对援藏项目社会效益和经济效益的评价,及对将来的期望各有侧重,表现出多样化的态度倾向。西藏的发展离不开全国人民的支持,今后的经济项目援藏应更多地遵循经济规律,以较小的成本获取最大的效益     

湖北省第七批援藏工作队召开全体援藏干部会议部署新年度援藏工作

正2014年3月9日,藏历木马新年假期结束后上班的第一天。西藏山南地委委员、山南地区行署副专员、湖北省第七批援藏工作队总领队柯东海在行署主持召开湖北省第七批援藏工作队第一次全体会议,认真听取武汉、襄阳、宜昌、黄石四市援藏工作队和省卫生系统援藏工作队2014年工作思路、工作重点、工作措施等情况汇报,传达学习中央、西藏自治区以及山南地委有关援藏工作文件精神,研究部署2014年各项援藏工作。会上,柯东海指出,2014年是中央决定湖北等省市开展对口支援西藏工作20周年,也是湖北省第七     

湖北省组织主流媒体记者赴西藏山南及援助市采访援藏工作

正2014年是全国开展对口支援西藏工作20周年。2014年6月4日至12日,湖北省组织主流媒体记者赴湖北省对口支援的西藏山南地区及武汉、黄石、襄阳、宜昌4个援助市采访援藏工作。从1994年起,中央确定湖北省开展对口支援西藏山南地区。为总结20年湖北援藏工作经验,全面展示20年湖北援藏工作成就,分析研究新时期援藏工作思路和举措,进一步推进新形势下湖北省援藏工作再上新     

变“输血”为“造血”——湖北探索引进大企业援藏开发建设新模式成为全国典范

根据党中央、国务院的安排部署,1995年,湖北省对口支援西藏山南地区,以建设、发展、稳定山南为己任,在资金、物资、技术、人才等方面给予了极大的支援,为山南地区的经济建设和社会发展做出了积极贡献。特别近年来,湖北援藏工作紧紧围绕省委、省政府提出的新时期援助工作要实现"三个转变"的要求,积极探索援藏新思路,引进大企业入藏开发建设,通过改造和淘汰当地落后产能,为西藏工业结构提升和生态环境保护提供了可资借鉴的新模式。2008年10月,中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在新华社《国内动态清样》第3707期"湖北探索引进大企业援藏开发建设新模式"一文上作出重要批示:"应鼓励对口支援的省份变"输血"为"造血",选择合适的项目,帮助藏区提高经济发展和财政收入增长的能力。"贾主席的批示,既是对湖北援藏援疆工作的充分肯定,也为湖北今后一个时期的援藏援疆工作指明了方向。同时,湖北省委书记罗清泉、省长李鸿忠、副省长张岱梨分别作出批示,要求省援藏援疆办公室认真贯彻落实贾主席的重要批示精神,进一步抓好援藏援疆以及支援四川雅安灾区的工作。     

“跨越喜马拉雅”去扶贫 记北京市第八批援藏干部王猛

2016年7月,在北京市昌平区委组织部工作的王猛,作为北京市第八批援藏干部,第一次来到西藏,开启了他3年的援藏之旅。曾经,拉萨流传着这样一句话"当雄苦、尼木穷",可见在当雄的苦人人皆知。王猛挂职的正是当雄县。他肩负当雄县委常务副书记、党校校长的职责,克服高寒、高反等困难,发扬老西藏精神,深入当雄一线调研,了解牧区干部群众所思所想,同时挖掘利用当地优势资源,积极协调和调动各方,落实产业、民生和精神"三结合"的援藏思路,助力全县1847户8240人建档立卡贫困户实现了"两不愁三保障"目标。     

湖北省召开对口支援西藏工作座谈会

2012年12月22日,湖北省对口支援西藏工作座谈会在随州召开。会议传达贯彻落实全国对口支援工作座谈会、科学援藏湖北经验解读理论研讨会和湖北省援藏援疆工作领导小组全体会议精神,总结湖北近两年来的援藏工作成绩和经验,研究部署当前和今后一个时期的援藏工作。会上,湖北省政府办公厅秘书一处调研员王赤红代表省政府和     

湖北省召开专题会议研究部署新一轮援藏工作

2013年10月9日,湖北省人民政府召开援藏工作专题会议,研究《湖北省对口支援西藏经济社会发展规划(2011年-2015年)》修订工作,对当前和今后一个时期的对口援藏工作进行部署。湖北省委常委、常务副省长、省援藏援疆工作领导小组组长王晓东在会上讲话,副省长、省援     

倾情援助 创新发展 不断开创援藏工作新局面——湖北省新一轮系统援藏工作成效明显

正2013年7月,湖北省第七批援藏工作队正式进藏开展新一轮援藏工作。自进藏以来,在湖北省委、省政府的高度重视下,在西藏山南地委、行署的大力推动下,第七批援藏工作队不断创新援藏工作思路,不断拓宽援藏领域,在系统援藏方面取得明显成效。通过受援双方和援藏干部的积极协调,争取省直各派出单位和武汉、襄阳、宜昌、黄石四个对口支援市的大力支持,除已在湖北省第七批援藏项目计划资金2.945亿元     

全国对口援藏工作20周年电视电话会议召开湖北援藏“华新模式”受表扬

正2014年8月25日,全国对口支援西藏工作20周年电视电话会议召开。会上,湖北省产业援藏典范"华新模式"受到俞正声点名表扬,三位援藏干部获中央组织部表彰。援藏20年来,湖北先后选派7批共321名党政援藏干部和500名专业技术人才赴藏工作,投入计划内援藏资金13.4亿元,援建各类项目410个,为受援地培养培训各类人才近万人。湖北于2004年成功将国内500强企业华新水泥股份有限公司落户西藏山南,开创了全国大型企业援藏先河,被中央领导称赞为由"输     

适应新常态展现新作为奋力谱写援藏工作新篇章昨昨昨湖北省襄阳市第七批援藏工作回眸

自2阳01市3年7月,湖北省襄第七批援藏工作队进藏以来,在市援藏领队、西藏琼结县委书记杨兴铭带领下,发扬“老西藏”精神,秉承“生活上融入、工作上融合、感情上融洽”的理念,坚持向基层倾斜、向农牧区倾斜“两个根本”,注重当前与长远相结合、输血与造血相结合、硬件与软件相结合“三项原则”,积极发挥项目援藏、资金援藏、人才援藏、理念援藏“四个作用”,创建项目兴县、旅游富民、民生改善、平安和谐、基层基础“五大工程”,精诚团结全县各族人民和谐共事、恪尽职守,援藏工作取得了新成效。     

以奋进之笔 讲好北京援藏故事 记北京西藏拉萨指挥部第三批专职干部解国栋

谈起北京援藏的民族团结进步故事,解国栋仿佛是一本"行走的纪念册",尤其对自己任职北京市西藏拉萨指挥部宣传联络部部长这3年的经历,他更是如数家珍。"组团式"医疗援藏助力拉萨市人民医院创"三甲"、拉萨北京实验中学通过网络与北京四中"同上一节课"、首都来的"文艺轻骑兵"在拉萨的精彩演出……回忆起"援友"们为受援地作出的积极贡献,他感慨且深情。作为一名援藏工作宣传干部,这个会讲故事的人,却不爱讲自己的故事。他常常忘记,自己也是这些援藏故事中的主角。     

湖北省第七批援藏干部启程赴藏 第六批援藏干部载誉归来

根据中央和援藏干部三年一轮换的要求,经各级组织推荐,湖北省第七批援藏干部于2013年7月5日启程赴西藏山南地区开展新一轮对口援藏工作。7月4日,湖北省委、省政府召开第七批援藏干部人才欢送大会,省长王国生等省领导为援藏干部送行。王国生代表省委、省政府向援藏干部及家属表示问候和敬意。王国生在讲话中指出,第七批援藏干部人才肩负着6000万湖北人民的重托,责任重大、使命光荣,要从战略和全局高度,深刻认识做好     

叙鄂藏情谊 话援藏大计——湖北省党政代表团赴藏考察回眸

2013年8月7日至21日,湖北省政协主席杨松、省人大常委会副主任赵斌、省政府副省长郭生练率领省党政代表团一行54人,先后赴西藏自治区、山南考察调研新一轮援藏工作。代表团一行考察了湖北省援藏项目建设情况,看望慰问了湖北省第七批援藏干部和专业技术人才,与西藏     

市场化背景下的央企对口援藏制度研究

文章从市场化视角审视中央企业对口援藏制度。尽管中央企业援藏作为一种正式的制度安排,晚于省市对口援藏,但中央企业援藏从起源的角度比省市对口援藏更早。中央将西藏经济发展水平相对最低的地区指定给中央企业进行对口支援。经过十多年的发展,中央企业援藏形成了实施统筹机制、资金投入机制、援藏方式创新机制,并在实现对口援藏的初始目标上取得了明显成效。作为一种制度性安排,中央企业援藏体系的演化是沿着央企作为"政府"和"企业"双重角色进行的,反过来,双重角色塑造着央企援藏模式,并将其与省市对口援藏区别开来。然而,与省市对口援藏相比,央企援藏存在相应的缺陷,需要做一系列的制度修补,作者提出了相应的对策建议。     

把握科学性 体现创造性——对湖北科学援藏内涵的感受与体会

科学援藏的实质是践行科学发展观的具体体现,检验的标准是用科学的理念、科学的决策、科学的方式、科学的机制,促进西藏经济社会实现跨越式发展和长治久安。本文从四个方面简要谈一谈从事援藏工作18年来,对湖北科学援藏内涵的感受和认识。坚持在援藏理念上体现科学性所谓理念就是第一要务,即推动受援地经济社会又好又快发展。按照中央的统一部署,从1994