税收中性化:理论、背景、实践

税收中性化就是税收制度沿着这样一种路径进行变迁,它不是破坏现行的市场制度,而是在现行市场制度的框架内对现行市场制度进行弥补和完善。税收中性化的过程也就是建立适应社会主义市场经济体制的税收制度的过程。然而建国以来我们历次税制改革都主要是从保证财政收入考虑,而没有给予税制成本的应有的重视,导致税收制度的效率不高。这种传统的税制改革指导思想在经济体制转轨时期已经不再适应了,不幸的是这种思想却一直没有得到很好的反思。1994年的税制改革虽朝着税收中性化方向迈出一大步,是我国税收制度与社会主义市场经济体制相接…     

税收效率论

税收效率一是指征税能有助于宕现经济效率的提高，二是指税收征纳成本的最小化。税收会产生一种超额税负，使政府税收收入小于纳税人的福利牺牲，中性税收能避免这种超额税负．在今年我国的税制改革中，鲜明地体现了税收中性原则。但改革后的增值税仍有不规范之处．为了配合税制改革，我国税收征管改革的试点工作已开始起步，旨在降低我国税收的征纳成本。税制改革后，还要努力防止避税主义在我国的蔓延。     

税制结构的性质与税制转型:一个分析框架

税收理论从公平和效率的角度入手发展出了逻辑严密最优税制理论体系。但现实中税收扭曲效应不可避免,往往需要通过这一效应实现经济社会的某种调节。因此,需要从税制结构的性质入手探讨税制改革的方向。从整体上看,税制结构的性质可分为收入型税制、增长型税制和发展型税制。从税制发展史上看,税制改革主要侧重于收入型和增长型税制结构的构建,而发展型税制必须从税制结构整体出发,综合考虑税制要素组合,将税收中性理念对经济效率的追求与税收调节作用对税收社会收益的追求结合起来,将税收中性理念对经济公平的追求与可持续发展对社会效率和社会公平的追求结合起来。     

基于增值税特征的“营改增”方案评析

增值税基本特征是我国增值税税制改革必须遵守的重要原则。"十二五"期间我国将对税制作重大调整,即用中性税收——增值税取代营业税。我国2012年在上海开启了"营改增"试点改革,此项改革进一步促进了增值税的发展,但是短期内对个别行业会产生一些不利影响。本文基于增值税特征对"营改增"方案的实施效果进行评析,提出扩大增值税税收范围、调整中央地方税收分配比例等措施,进一步完善"营改增"改革,使我国的增值税制更加合理。     

浅析当前我国税制改革的四个误区

我国的税制改革已取得了很大成效 ,但也存在一些问题。对人们在税制改革中产生的一些认识误区进行分析 ,并通过历史经验和数据对比来澄清错误观念 ,有助于更好地发挥税收的调节作用 ,促进经济协调发展     

转型、绿色税制与可持续发展

中国经济的转型发展,面临资源环境的强大约束和转换经济增长方式实现可持续发展的重大挑战。理论分析认为,良好设计的绿色税制具有控制污染和改善资源利用的效率机制和破解税收制度设计的"诺斯悖论"的潜力。实证分析表明,与国际水平相比,中国目前的税制绿色度还比较低,绿色税制改革的一个合理目标是绿色税收占税收总额的9%~10%,或者占GDP的2.0%。我国税制绿化的主要措施在于提高和完善资源税、环境相关产品的消费税及排污收费体系改革。在我国新一轮税制改革中,基于绿色税收的税制优化改革组合可以弥补税制改革带来的税收收入的减少,使税制改革走向可持续发展的制度创新之路。     

我国税收成本偏高的原因与对策

税收成本是我国税制改革中不容忽视的重要内容之一,尤其是近几年过高的税收成本对国民经济的良性运行及税收执法等已产生了一些负面影响.我们必须从完善税制、加强征管以及提高税务人员素质等方面来改变这种不利的局面,使税收在国民经济中发挥更重要的作用.     

开征社会保险税管见

当前,税制改革正成为进一步完善财政体制的一个中心环节,也正在成为整个经济体制改革顺利进行的一个重要刚性约束。而要建立科学、合理和完善的税收体制,就要求我们结合改革的实际情况,及时调整各种税收的税目和税率,并不断设置新税种以适应我国当前经济改革的艰巨性与复杂性。本文拟就我国现阶段开征社会保险税问题粗述管见。     

我国税收环境对税制改革的制约及优化

税收环境影响或决定税收制度的产生、运行及成效。尽管我国的税收环境已有较大程度改善,并为税制改革创造了一些条件,但仍存在许多问题,制约了税制改革的进一步深化。我国税收环境应当优化。     

论我国税制改革的目标定位与基本原则

税制问题关系到国家兴衰,我国税制改革是经济全球化的需求,也是推进经济发展与社会和谐的必然选择。我国应加快税收立法,完善税收体系,优化税制结构,妥善处理中央与地方的关系,在税制改革中遵循公平正义、法治、合理分权、稳定与变革相统一的原则。     

取消农业税与构建城乡统一税制的思考

取消农业税制、构建城乡统一税制已成为我国农业税费改革的必然选择.然而,在如何构建城乡税制以及如何推进城乡统一税制等问题上,我们还面临着各种不同的选择.笔者认为,在统一的城乡税制之下,我国对农业的征税应当是多税种相互搭配、共同发挥调节功能的复合税收体系,包括对土地资源开征土地使用税、对农产品流转收入征收增值税和对农业生产经营所得征收个人所得税.我国要实现城乡税制的统一,还需要具备一定的社会经济条件.为此,笔者从制度建设、农村经济发展以及税收征管等方面提出了相应的政策性建议.     

优化税制 启动消费需求

我国内需不足的原因是由于居民的可支配收入减少、收入差距扩大、心理预期不良以及消费观念滞后。对税收与内需关系的探讨和税制结构相应调整分析可知:应调高个人所得税起征点;调整个人所得税的税率;改利息税的比例税率为累进税率,允许一些特定的税收优惠;结构性调整现有的税种,并将一些新的税种纳入我国税收体系。只有充分发挥税收政策优势,改革和完善现行税制,才能切实拉动内需,推动经济增长。     

论我国农业税制改革

我国农业税制是特定的政治经济背景下的产物,对我国农业经济发展起了重要的作用.社会主义市场经济体制下,农业税所依托的条件也发生了根本变化,改革现行农业税制已是深化农村经济改革的当务之急.现行农业税制存在的主要缺陷有税种设置不合理、税收征管漏洞较多、税收调节功能不足等.农业税制改革的原则应当体现出公平、经济、轻税、简便.农业税制改革的步骤可分三步走.     

1978～2007年我国税收与GDP增长关系研究:一个一阶自回归模型

根据1978～2007年我国税收与国内生产总值的相关资料,建立带虚拟变量的一阶自回归模型与幂函数模型,证明了自1994年税制改革后,我国税收呈现递推加速增长态势,经济增长能有效地促进税收高速增加;GDP变动1个百分点引起税收变动0．61个百分点,GDP对税收的影响与作用不断加强;上期税收变动1个百分点引起本期税收变动0．56个百分点,税收增长具有路径依赖性;税制具有较强的稳定器功能;税收弹性大干1;宏观税负水平低于发达国家和经济转型国家。模型启示我们：应将积极培植和认真管理税源和税基,继续努力抓好税收征管,清理、规范、改革税收外政府收入,使其逐步纳入税收体制,继续深化税制改革,继续改善民生、改善基础设施和公共服务,调整经济结构,进一步增强政府的宏观调控能力、促进经济社会又好又快又和谐发展作为下一轮财税改革的重点。     

我国部分工业行业商品税超额负担测算分析

税收超额负担产生于税收对经济造成的扭曲,导致市场配置资源的效率损失。随着经济学的发展,西方对税收超额负担的研究不断深入,并提出了以最优税收理论为代表的一系列有关税收效率的理论和建议,为优化税制、减少税收对资源配置的扭曲和减轻社会为税收所负担的成本提供了理论指导。目前,我国部分工业行业的税收超额负担,因此,制定和调整税收政策时,应对税收超额负担予以充分重视;正确处理税收调节与市场调节的关系,使税收调节有利于市场功能的强化;降低基础性产业的税负水平;进一步改革完善增值税税制。     

税收法定原则与我国税收立法完善

完善税收立法是我国落实税收法定原则从而实现法治财政的关键,通过对比我国与美国的税收立法,研究了我国税收立法权、税收立法体系和税收立法程序的现状,分析了我国现行税收立法中存在的观念误区和实践偏差。我国的税收立法都是在税制改革进程中进行的,基于税制改革变动性与税收法律相对稳定性之间的关系,本文提出完善我国税收立法的路径,以利发挥税收立法对我国税制改革的指引和推动作用。     

深化税制改革的几点意见

税收在国家宏观调控体系中占有主要地位。它既是国家直接掌握的重要经济调节手段,又是市场经济运行中的一个重要参数。它的变动,直接影响各经济主体的利益,也间接地影响着市场价格及供求。各国成功的经验表明：建立市场经济运行机制,必须构造一个与之相适应的税收调节机制。本文试就社会主义市场经济对税制改革的要求,税制改革存在的问题及如何进一步深化税制改革谈谈自己的看法     

电子商务大潮下的税收应对

论述了电子商务对我国现行税制的影响 :动摇了税制要素 ,影响了中性原则 ,降低了效率违背了公平原则。列举了电子商务给税收征管工作带来的困难 :税收流失风险加大 ,征收对象性质和数量难以明确 ,管辖范围难以确定 ,税收征管失去了数据基础。讨论了电子商务的税收原则 :中性原则 ,财政收入原则 ,公平原则。最后探讨了电子商务的税收政策     

浅析个人所得税的经济增长效应

不论是从我国个人所得税强劲的增长势头,还是从国际税收发展的趋势看,个人所得税将是未来最具潜力的税种,在我国经济生活中也将发挥越来越重要的作用。本文在数据分析和引用西方税收学原理的基础上,结合我国个人所得税制的现状,从实证分析的角度揭示了个人所得税与经济增长的关系及个人所得税对消费、储蓄、投资、劳动力供给的影响。并且建议通过完善个人所得税制,以提高个人所得税收入比重,充分发挥个人所得税的经济增长效应。     

促进经济发展方式转变的税收制度改革

加快转变经济发展方式是我国今后一段时期经济工作中紧迫而重大的战略任务。税收作为政府重要的政策工具之一,应在促进经济发展方式转变的过程中发挥积极作用。因此,要对我国现行税制存在的问题进行深入剖析,以经济发展方式的＂三个转变＂为改革方向,具体针对当前税制下的宏观税负、税制结构、中央与地方税收关系以及税收优惠四个方面着手进行改革。