苏州城乡一体化进程中被撤并乡镇功能定位研究

苏州通过撤并乡镇和城乡一体化综合配套改革,为新时期全市经济社会的全面可持续发展和区域经济的集聚发展、协调发展、特色发展奠定了坚实的基础,但被撤并乡镇在发展中也存在体制不顺、功能重叠、投入不足、建设不够、服务弱化、办事不便等问题。究其根源,被撤并乡镇的定位研究不足是重要原因。因而,被撤并乡镇在功能定位时应依据政策与规划的指引、新镇域与周边地区的功能定位以及自身发展条件与潜力,遵循经济性、独特性、前瞻性与动态性原则,通过整体规划、分类改造;统筹兼顾、互补发展;创新制度、优化环境,将撤并后的乡镇演化为城乡产业集聚发展的平台、新型居住区的最佳选择点、城乡文化的交融区、乡镇自治的平台以及新农村建设的服务中心。     

撤并乡镇:问题与难题

2001年4-6月间,我们就目前正在进行的乡镇撤并工作到山东省济阳、诸城和山西省永济等县市进行了调研。从调研的总体情况看,根据当地经济和社会发展的需要,适时进行以乡镇撤并为主的乡镇行政区划调整是必要的,也在一定程度上起到了     

乡镇工业小区与小城镇的协调发展

本文以安徽省霍邱县为例,在分析县域乡镇工业空间布局现状的基础上,着重研究了乡镇工业小区建设与小城镇发展的互动关系,指出组建乡镇工业小区是乡镇工业发展的必然趋势,是乡镇工业宏观布局的合理方式,是促进小城镇发展的巨大动力,小城镇则是建设乡镇工业小区的最佳场所。同时讨论了乡镇工业小区及其网络系统的建设,提出了协调乡镇工业小区和小城镇发展的基本原则及主要措施。     

乡镇负债形成的十大原因--以西部不发达地区为例

乡镇负债已成为影响我国农村经济乃至于整个国民经济持续健康发展重大问题。要从根本上化解乡镇负债,就必须了解它们形成的真实机理, 本文以西部不发达地区为例,就乡镇负债形成的原因做一总体上的分析探讨。一、经济不发达导致乡镇财源薄弱经济发展水平低导致财政收入规模小是乡镇财政困难的基础原因。我国西部地区大多自然条件差,多数为地处偏僻的农业区,绝大多数乡镇的经济结构属于农业主导型或农业依托型,受市场和自然条件的影响突出。特别是近几年来农产品价格持续走低, 增产不增收,农村弃田抛荒现象严重, 导致农村税源萎缩。从非农产业的发展看,乡镇企业的发展相对滞后,很多乡镇企业因结构不合理、运行机制不灵活以及债务沉重等因素的影响, 发展后劲不足,对乡镇财政的贡献不     

农村变革中的乡镇机构(农区)改革探索——来自怀化某乡乡镇机构工作的调查与思考

中国乡村社会经济发展进步快,但现阶段乡镇机构存在一些不适应于不断变化发展的情况非常严重。如:乡镇机构人员和规模与当地农村发展规模和需求不协调,条块管理体制引发各种矛盾,乡镇人大权力边缘化,乡镇机构管理僵化和官僚化,等等。在由传统型向现代型农村转变过程中,乡镇机构改革必要性日益明显。而乡镇机构改革,必须遵循小政府、大社会,由过去注重政治导向型向政治导向、经济服务并重转化,以及必须适合农村社会生产力发展等原则。     

农村变革中的乡镇机构（农区）改革探索——来自怀化某乡乡镇机构工作的调查与思考

中国乡村社会经济发展进步快,但现阶段乡镇机构存在一些不适应于不断变化发展的情况非常严重.如乡镇机构人员和规模与当地农村发展规模和需求不协调,条块管理体制引发各种矛盾,乡镇人大权力边缘化,乡镇机构管理僵化和官僚化,等等.在由传统型向现代型农村转变过程中,乡镇机构改革必要性日益明显.而乡镇机构改革,必须遵循小政府、大社会,由过去注重政治导向型向政治导向、经济服务并重转化,以及必须适合农村社会生产力发展等原则.     

镇江市乡镇企业发展的现状、问题及对策

通过对镇江市乡镇企业的调查、分析,从而提出了镇江市乡镇企业在新的发展时期存在的问题和对策。指出镇江市乡镇企业在发展中存在着产权不清晰、结构不合理、技术装备水平低、管理薄弱等问题。系统地分析了镇江市乡镇企业要能适应买方市场,增强自身的竞争能力,须从产权制度改革入手,根据每个企业的特点采用不同方式,朝着产权清晰、投资主体多元化方向发展;并抓好结构调整这项关键工作,指出结构调整要与国家产业政策、小城镇建设、农业产业化发展、第三产业发展相结合;技术创新是经济增长的主要推动力量,要从改进、引进、产学研结合推进乡镇企业技术进步;并指出要从抓好乡镇企业的科学管理中要效益。     

论我国撤并乡镇改革

当前我国某些地区出现乡镇行政区划改革，有一些乡镇改革已经完成，还有些正在酝酿改革。本文主要探讨我国撤并乡镇的原因、撤并乡镇的几种方式以及适合我国乡镇撤并的方式。     

陕西省小城镇发展研究

陕西省小城镇经过多年的建设,初具规模,但仍存在规模小、基础配套设施差、区域发展不平衡等诸多问题。针对陕西省小城镇建设存在的问题,提出科学规划,改革现行户籍制度,根据各地社会经济情况发展特色性小城镇,依靠雄厚农业科教实力发展高科技农业小城镇等建议,将对陕西省小城镇建设起到促进作用。     

解决“三农”问题与发展小城镇

小城镇对于带动农村经济社会发展具有重要的战略意义。小城镇经济具有增长极效应,小城镇经济的繁荣必然带动县域经济的发展、壮大。而壮大县域经济是解决“三农”问题的重要途径。我国之所以不采用国际通行的城市化,而是采用城镇化,其重要原因就是强调不能忽视小城镇的作用。中国特色城镇化道路是和“三农”问题的解决及小城镇作用的发挥紧密联系在一起的。离开小城镇的辐射带动作用,农村经济就繁荣不起来,城乡差别就不可能缩小,更谈不上有条件把“农民工”转变为市民。     

安徽省马鞍山市乡镇卫生院卫生服务效率评价

运用数据包络分析法（data envelopment analysis,DEA）,以政府投入、卫生技术人员、固定资产作为投入指标,以年度门急诊患者人次、住院患者人次和公共卫生服务人次作为产出指标,使用CCR模型、BCC模型以及规模效率模型,对马鞍山市样本乡镇卫生院的卫生服务效率情况进行分析。结果显示,马鞍山市乡镇卫生院卫生服务效率总体不高,其平均综合效率为0.737,平均纯技术效率为0.881,平均规模效率为0.837;有8家乡镇卫生院DEA相对有效,占26.67%,且6家处于马鞍山近郊,仅2家处于偏远乡镇,近郊乡镇卫生院卫生效率明显高于偏远乡镇卫生院;在投入与产出方面处于近郊的乡镇卫生院明显高于偏远地区乡镇卫生院;从规模效率方面来看,18家乡镇卫生院处于规模报酬递减状态,4家乡镇卫生院处于规模报酬递增,8家乡镇卫生院处于规模报酬不变,该市乡镇卫生院卫生服务投入方面存在冗余情况较为普遍。建议加强服务能力提升,以促进各乡镇卫生院卫生服务资源配置效率提升;合理配置卫生资源,避免粗放式扩张;提高管理水平,加强乡镇卫生院人力资源建设,实现内涵式高质量发展;医防并重,共同提高乡镇卫生院服务效率。     

乡镇计划生育服务站建设之我见

乡镇计划生育服务站建设之我见张长松笔者从最近对部分乡镇计划生育服务站的建立和使用情况进行的调查中发现，不少服务站存在着设备不配套，人员配不齐，投入高、产出低、效益不理想等问题。对此，笔者认为，人口规模较大的乡镇（５万人左右），在财力允许的情况下，根据...     

黑龙江垦区小城镇发展类型及功能

垦区的小城镇有多种类型,不同小城镇类型有不同的功能。黑龙江垦区小城镇主要以农业服务型城镇为主,为垦区农业发展服务,兼有一些工业拉动型、旅游拉动型、市场拉动型、综合发展型城镇。黑龙江垦区小城镇的发展主要存在着体系不合理、发展定位不明确、规模普遍偏小、发展重点不突出等问题。黑龙江垦区应按中心城镇、重点小城镇、一般小城镇建立城镇发展体系,根据城镇功能定位确定其发展规模和方向。     

乡镇企业聚集与小城镇发展的互动机制及对策

乡镇企业聚集是有效促进乡镇经济发展和传统农业向现代非农产业转移的重要途径,也是企业自身发展的内在要求。乡镇企业借助小城镇的发展而形成的聚集可以更好、更有效地在区域内进行分工协作,同时,乡镇企业聚集又进一步促进小城镇基础设施和配套服务业的建设,带动小城镇经济和社会的发展。因此,应制定合理有效的经济发展政策,建立健全城镇社会保障制度,解决农民离土进镇的后顾之优等对策,以促进乡镇企业聚集与小城镇发展的互动。     

洛阳市小城镇发展存在的问题与对策

建制镇规模小,功能定位不明确,对乡镇企业的聚集功能弱,建设资金不足是洛阳市小城镇发展过程中存在的主要问题.扩大规模,科学规划,通过制定政策引导乡镇企业向小城镇集中,多元化融资是推进洛阳市小城镇发展的重要措施.     

乡镇工业的发展与城乡经济一体化

乡镇工业的发展是实现城乡经济一体化的桥梁和纽带。它促进了城乡生产要素的合理流动和优化配置,使城乡经济优势互补,它带动了农村第三产业的发展和小城镇的建设,使中心城市的经济幅射作用得以发挥、扩张和传递。社会主义市场经济新体制的建立将逐渐拆除阻碍城乡之间生产要素合理流动的人为樊篱。使已初见端倪的城乡经济一体化趋势将在更大范围更高层次上变为现实。     

关于对建立榆林地区乡镇畜牧业联合体的思考和建议

随着榆林地区产业结构的进一步调整,煤炭、石油、天然气等能源基地的进一步发展。可以预见该区的畜牧业也随之进入一个新的发展阶段。同时畜牧业也是带动广大农民脱贫致富奔小康的一项重要产业,但是,在市场经济的大环境下,畜牧业也毫不例外地要逐步进入市场.如何适应这一大环境的变化.引导畜牧业持久、健康的发展?是摆在各级政府和广大畜牧工作者面前的一个迫切的课题.本文认为建立乡镇畜牧业经济联合体是解决这一问题的有效途径,通过建立乡镇畜牧业经济联合体,走出目前乡镇畜牧业经济的自身狭小的圈子,把眼光盯向未来.在主观上注意克服和避免短期行为,在客观上把握总体形势,时刻注意和掌握乡镇畜牧业经济联合体的发展趋势及经营战略就显得尤为重要和迫切.     

乡镇负债根源:理性探究与分析

在中国,乡镇负债问题的产生有着多方面的深刻根源。权力集中型政治体制是导致乡镇负债的政治根源;经济的不发达是产生乡镇负债的经济因素;农民文化的特性是诱发乡镇负债的文化致因;二元社会结构是导致乡镇负债的社会根源。解决乡镇负债问题,必须系统推进,标本兼治,综合治理。     

县城和重点小城镇发展是农村城市化现实之路

“乡镇企业+小城镇”是我国二元经济架构下农村工业化、城市化的典型模式,发展“经典”有苏南;但其“分散性、不规模”倾向与现代工业化、城市化的“集中化、规模化”趋势是不相一致的,在某些方面强化了二元经济结构。在统筹城乡发展的指导思想下,农村城市化的思路应有所调整。县城和重点小城镇应当成为农村城市化的主要推动者,也承担着中国工业化、城市化的重要历史责任;其他“建制镇”和集镇只是构成农村城市化的一般基础。要以县城为中心发展重点小城镇,推进农村城市化。     

论近代江南乡镇化

人口迁移是乡镇化的外在发展机制。从人口统计、乡镇数量和规模的变化诸方面，可以显示近代以来江南乡镇化的走势。以人口迁移的推拉理论考察，江南乡村现代工业的成长和第三产业的发展构成乡镇化的主要拉力；人口压力和土地制度是乡镇化的主要推力。江南乡镇化的历程呈现了这样一些明显特征：密集的中小乡镇是乡镇化的基础；江南中观区域内部的乡镇化存在着水平差异，但没有性质的不同；外来移民是江南乡镇化的重要动力。