读郑功成著《中国社会保障论》

湖北人民出版社新近出版的武汉大学郑功成教授新著《中国社会保障论》一书,从社会发展与市场经济改革的研究视角出发,采用纵横结合的研究手法,以46万字的篇幅,全面、系统地探讨了中国社会保障制度的历史、现状及未来发展问题。 首先,该书剖析了社会保障与社会发展的关系。一方面,作者通过对中国社会保障制度发展的纵向考察,提出了“在人类社会发展史上,社会保障是与国家的产生、发展相关的命题”的观点,介绍了中国历代社会保障思想及其政策实践的发展脉络,描述了新中国成立以来社会保障制度及其各子系统所走过的“从创建→调整→挫折→恢复发展的曲折的道路”;并联系当代中国的经济改革与社会变革,揭示了现行社会保障制度因其内在缺陷而在事实上已成为中国社会经济进一步发展的瓶颈和重要制约因素,从而必须加以改革和重建,另一方面,通过对世     

改革开放以来中国社会保障制度改革的现状及其启示

改革开放几十年来,我国社会保障制度有着长足发展,但随着改革进入深水区,原有的社会保障制度多种病症频发,已无力适从时刻发展的经济社会,因此,需要通过改革完善追随社会发展的速度才能与之相匹配。本文试从了解中国社会保障制度改革的背景,分析其存在的问题与挑战,探究亚洲某些典型国家与地区成功的建设和改革经验得出启示,为中国社会保障制度改革与发展提出一些想法和建议。     

心语

花开花谢,春去秋来,民政部第一个软科学研究机构——社会福利与社会进步研究所,已度过了十个春秋。回首十年,社研所上为决策出谋,下为基层划策,在应用科学研究中奋力攀登,为民政工作、社会工作的改革和发展执著奉献。多少心血,多少汗水,跋涉的艰辛,拮据的困扰,非但没有使我们却步,反而使我们深感欣慰。因为,正是在如此鼎力奋斗的十年中,我们收获着自己培育的一个个果实,同时也找到了自己的社会价值和位置。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”社研所的全体工作人员,决心在认真总结前十年经验教训的基础上,同心同德,励精图治,创造跨世纪的更…     

耕耘与收获:我们共同拥有的十年

公元1986年,秋。在这个平常的季节里,民政部最高领导层作出了一项不寻常的决策:为适应决策科学化的需要,创建部属的软科学研究所。同年9月,这一决定得到了中央编委的批准。从此,中国民政史上第一个软科学研究机构——社会福利与社会进步研究所诞生了。时值今日,社研所经历了十年的风雨历程。十年,在历史长河中如白驹过隙,弹指一挥间;而对社研所而言,却是从无到有,艰苦创业的十年,是辛勤耕耘,成果卓著的十年,也是在奋斗中憧憬更大希望的十年。十年寒窗:社研所上为决策出谋,下为基层划策,辛勤耕耘,成绩显著。为决策提供科学依据,为基层提供咨…     

建设有中国特色的社会保障体系

社会主义市场经济体制要求社会保障与之相适应，客观上既要否定单一层次的传统模式社会保障制度，也要更新西方国家的社会保障体制所固有的模式，实现制度和体系的创新；即要构建一个法制健全、各项制度完整、组织管理统一、基金运作规范、社会服务有序的纵横向之间相互协调，体现社会保障制度多层次，避免社会保障财务危机，保障人民基本生活需要，满足社会经济发展，适合国情、国力、可持续发展的具有中国特色的社会保障体系。这是中国现阶段对社会保障制度进行总体改革并整体协调推进我国经济体制改革的基本目标。     

持续推进中国特色社会保障理论与政策研究——中国社会保障研究动态（2022年）

2022年,中国学界对社会保障理论和政策的研究成果丰富。这主要包括对习近平总书记关于社会保障系列重要论述、共同富裕与社会保障、百年党史与社会保障、党的十八大以来社会保障发展等中国社会保障重大理论问题的研究,中国经济、社会、人口等新环境特征下的新冠肺炎疫情防控和社会保障、数字经济和新业态与社会保障、少子高龄化和银发经济、理性看待国外典型国家社会保障改革等社会保障理论热点研究,以及对养老保险体系优化、医疗保障制度完善、贫困治理与社会救助改革、社会福利体系升级、第三次分配和慈善事业发展等中国社会保障政策改革重点的研究。在未来,应当运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法,努力构建中国特色社会保障学科体系、学术体系、话语体系,进一步强化对社会保障理论和中国社会保障改革的研究。     

盲人社会保障问题亟待研究解决——天津市直属福利企业盲人状况调查

一、前　　言随着市场经济的发展,新旧经济体制的转轨变型,近年来天津市安置盲人的7家直属福利企业在其发展过程中遇到了许多新问题。透过这些新问题、新情况,我们感到,在搞好城市居民最低生活保障的同时,建立必要的社会救助制度,完善盲残人社会保障制度,已迫在眉睫。为此,天津市民政学会和民政部社研所联合组成课题组,特花费半年多的时间,对天津市直属福利企业进行了一次大规模的调查。全面了解了当前安置盲人就业的福利企业及其盲残职工所面临的困难,系统分析了来自各方面的意见,并在此基础上,对新时期福利企业的发展道路及盲人的社会保障…     

构建中国特色社会保障制度——面向中国式现代化的自主性发展之道

构建中国特色社会保障制度是基于国情的历史选择。现代社会保障制度在引入到中国社会主义市场经济体制后,充分发挥出在市场经济中的积极作用,较好地化解了市场经济改革带来的社会风险,并不断探索中国社会保障的制度模式,但在总体上还是一种被动的适应性发展。这种被动适应性发展包括：回应国有企业改革,成为市场经济的配套机制;为应对国企改革和经济危机冲击,呈现出边缘地位和应急的特征。21世纪以来,我国公共政策的重心实现了从经济政策到社会政策的历史性跨越。中国式现代化为社会保障自主性发展提供了广阔的空间和多种可能。社会保障制度将进入自主性发展的新阶段,主要表现为：进入国家推进共同富裕政策体系的中心,成为国家整体性治理的重器;形成较强的自适应能力,充分发挥出协调作用;主动选择多目标集成,实现多目标的协同发展。社会保障制度自主性发展形态也具有多样性,即以人民为中心的社会保障、大国的社会保障、实现共同富裕的社会保障、家国一体的社会保障。     

国外社会养老保障发展和现状

1991年，国务院作出了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，开始了我国社会养老制度改革的历程。经过十多年的努力，我国已经初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系的框架。为了进一步完善我国的社会保障制度体系，我们有必要了解国外老年社会保障发展历史和现状，从中吸取有益的经验。为此，需要对国外社会保障状况有一个简略的了解。     

我国社会保障制度的变迁

社会保障活动自人类社会出现就存在,但通常人们所说的现代社会保障制度,却只有近１００多年的历史。它萌芽于１９世纪３０年代英国的《新济贫法》,确立于１８８３－１８８９年德国通过一系列法令建立的社会保险制度。二战后,世界各国广泛建立社会保障制度,社会保障制度进入全面发展阶段。此后自７０年代初,社会保障制度无论从范围还是项目都得到巨大发展,但沉重的开支对一些国家经济和社会各方面造成了不良影响,陷入运行困境。７０年代末,全球社会保障进入反思和改革阶段。新中国社会保障制度就是在这种国际背景下建立和发展的。组…     

企业保险向社会保险过渡的重要一步———沙市集体所有制企业职工退休费用统筹的尝试和深远意义

赵紫阳总理一九八五年二月份在谈到经济体制的配套改革时,特别强调了社会保障问题的重要性,指出社会保障制度的改革是整个经济体制改革的一个重要方面,应予以充分注意,并责成国务院体改委的同志对社会保障问题进行认真的调查研究。一九八五年七月,我们受国务院体改委之托赴湖北省沙市进行社会福利和社会保险问题的社会调查。在为期一个月的调查中,我们看到了沙市经济体制配套改革中的一些成功经验。他们在社会保障制度方     

埃及社会保障制度的出现及特征(上)

埃及近代社会保障制度在埃及的出现是西方殖民主义的产物,但却是埃及社会结构与政治制度变化的需要.纳赛尔时期建立的体系化的现代社会保障制度是计划经济的产物,为巩固年轻共和国及社会各阶级的融合起到积极作用.其负面影响是忽视了经济效率,培养了国民依赖国家的意识,最终成为影响国民经济发展的桎梏.进入萨达特与穆巴拉克时代,对原社会保障制度进行了改革,建立了以市场经济为基础的新社会保障制度,稳定了埃及社会,促进了社会与经济的发展.但仍存在不少问题,需埃及今后花大力气解决,才能为经济改革保驾护航.     

现代化、社会保障与制度文明：历史轨迹与中国道路

世界现代化进程中,社会保障制度通过与现代化同频共振,在推动现代化发展的同时不断促进社会保障制度自身的完善。中国式现代化的历史进程中,中国社会保障制度作为中国现代制度体系的重要组成部分,以其功能的发挥为中国式现代化建设保驾护航,体现了社会保障价值理性与工具理性统一。在中国改革开放经济成果与制度成就、中国集体主义传统文化与中国共产党执政理念基础上形成的共享型社会保障,是中国式现代化过程中社会保障制度文明的重要体现,是促进全体人民共同富裕的重要力量。     

新加坡、香港、台湾和南朝鲜社会保障规定的比较分析

引言 新加坡、香港、台湾和南朝鲜是亚洲工业增长最快的国家和地区。它们的经济和工业成就给人如此深刻的印象,以致被称为“亚洲四小龙”。对它们这方面的成就已进行了研究并作了报导。但迄今为止,注意力一直集中于他们工业化的经验,很少提供有关它们社会保障的规定,而西方则将社会保障视作工业化过程的主要组成部分。本文的任务:首先是介绍在四个国家和地区社会保障的发展;第二是辨别它们现行规定的异同;第三是介绍对不同制度的发展有影响的各种可变因素;第四是论述社会保障制度对四个国家和地区的全面经济和工业的发展的关系;第五是分析不同社会保障制度所起的社会和经济方面的作用。     

埃及社会保障制度的出现及特征（上）

埃及近代社会保障制度在埃及的出现是西方残民主义的产物，但却是埃及社会结构与政治制度变化的需要，纳赛尔时期建立的体系化的现代社会保障制度是计划经济的产物，为巩固年轻共和国及社会各阶级的融合起到积极作用，其负面影响是忽视了经济效率，培养了国民依赖国家的意识，最终成为影响国民经济发展的桎梏。进入萨达特与穆巴拉克时代，对原社会保障制度进行了改革，建立了以市场经济为基础的新社会保障制度，稳定了埃及社会，促进了社会与经济的发展。但仍存在不少问题，需埃及今后花大力气解决，才能为经济改革保驾护航。     

中国社会保障研究2017年进展与前瞻CSSCI

2017年,社会保障研究在我国取得重要进展,产出不少有价值的前沿成果,这突出表现在如下方面:学习贯彻党的十九大精神,研究习近平民生思想,丰富社会保障分析的指导理论;探讨社会保障和国家治理关系,梳理中国社会保障史,努力夯实社会保障研究的学理基础;聚焦中国社会保障制度改革的难点,回应政策完善的现实需求;分析国外典型国家的经验与教训,体现社会保障研究的全球观与世界史观。在未来,中国社会保障研究须在习近平新时代中国特色社会主义民生思想的指引下,进一步强化学理研究和国内外政策分析,讲好中国社会保障故事,为中国社会保障体系优化和向世界贡献中国社会保障文明提供理论支撑。     

北京社会保障问题座谈会记要

一九八五年十月二十二日至二十五日在北京举行了一次“社会保障问题座谈会”。这次会议是由国家体改委分配组召集的。参加这次会议的有大专院校、社会科学院的理论工作者和实际部门的同志共四十多人,围绕我国如何建立新的社会保障制度问题,进行了广泛的讨论。所讨论的内容归纳起来,有如下三个方面: 一、理论认识问题 1.与会者共同认为,社会保障是社会经济发展的必然产物。社会经济的发展产生了社会保障的需求,社     

解决非洲贫困问题的三股力量

所有的欧盟成员国在社会保障问题上都面临着相同的问题:人口老龄化严重,来自亚洲等低工资成本国家的竞争,居高不下的失业率以及缓慢低速的经济增长率等。一些来自西欧的成员国希望对高福利的社会保障制度进行全面的改革,而一些来自北欧的成员国则以事实证明经济增长并不一定需要以降低社会福利标准为代价。欧盟成员国在具体推动“社会欧洲”建立的过程中对国家社会福利制度改革模式的争论不休,在很大程度上体现了欧盟发展过程中在保护主义和自由主义之间长期以来的两难抉择。为此,欧盟必须制定一个能与代表自由主义的统一市场相“平衡”的社会改革进程。然而,许多社会福利政策事实上都具有严重的国家保护主义色彩,例如,教育、失业保险等。     

古巴、英国医疗保险制度对中国的借鉴意义

医疗保险制度是我国社会保障制度中的重要组成部分,关乎千千万万群众的生活,更与国民幸福度等指标息息相关。当前,我国社会保障制度仍存在某些不足,医疗保障领域"看病难,看病贵"的问题仍亟待解决。在社会保障制度改革的道路上,学习和了解其他典型国家、典型模式的医疗保障制度将有益于开拓视野,为医疗保险制度改革提供借鉴和思路。通过了解古巴的全民免费医疗体系及英国的全民医疗服务体系,发掘其优点,寻找值得我们学习和探索的措施、政策,将有益于我国医疗保险制度逐步完善,为增进民生福祉作出贡献。     

社会保障筹资机制改革研究

近年来我国的人口老龄化情况较为严重,国家需要进一步完善社会保障制度,从而实现共同富裕以及祖国的繁荣发展。而在改革社会保障的工作中有一个重要的问题,就是如何让社会保障筹资机制更加稳定而持续地发展下去。本文分析了社会保险的筹资机制,提出了相应的改革建议。